Déposé au Parlement le 6 novembre 2026, le Rapport sur les résultats ministériels 2025-2026 d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC) et son annexe sur l’analyse comparative entre les genres plus (ACS+) confirment que les nouvelles arrivées de travailleurs étrangers ont chuté de 47 % (-184 490 permis) en 2025, tandis que la population de résidents non permanents au Canada est passée de 2,95 millions à 2,86 millions. Alors que les employeurs font face à un examen plus rigoureux des études d’impact sur le marché du travail (EIMT) suivi sur le tableau des employeurs EIMT du Canada, le Programme de mobilité internationale a dépassé les entrées du Programme des travailleurs étrangers temporaires dans une proportion de près de trois pour un, et Ottawa a ouvert des négociations bilatérales sur la mobilité et le commerce avec l’ASEAN (y compris le Vietnam), les Philippines, l’Inde, les Émirats arabes unis et le Mercosur.
Réinitialisation macroéconomique en chiffres : 362 280 permis de moins et une baisse des frais de 359,2 millions de dollars
Les mesures fédérales de contrôle des résidents temporaires ont entraîné une contraction mesurable de la population de résidents non permanents (RNP) au Canada entre le 1er janvier 2025 et le 1er janvier 2026. Au cours de ces 12 mois, les réformes d’IRCC ont réduit la population de RNP de 3 %, la faisant passer de 2,95 millions à 2,86 millions. Selon la définition de Statistique Canada citée dans le rapport, ce total englobe les titulaires de permis de travail et d’études vivant au Canada ainsi que les demandeurs d’asile, les personnes protégées et les membres de la famille qui les accompagnent, qui ne sont ni citoyens ni résidents permanents. La suppression d’environ 90 000 résidents marque la première étape d’Ottawa en vue de réduire la proportion de RNP à moins de 5 % de la population canadienne d’ici la fin de 2027, un objectif renforcé dans le Plan des niveaux d’immigration 2027-2029.
De fortes baisses dans les volets du travail et des études ont stimulé ce déclin. En 2025, les nouvelles arrivées de travailleurs étrangers ont chuté de 47 % (184 490 permis de moins), réduisant les titulaires de permis de travail actifs de 5 %, tandis que les nouvelles arrivées d’étudiants étrangers ont diminué de 61 % (177 790 permis de moins), réduisant les titulaires de permis d’études de 25 %. Au total, le Canada a enregistré 362 280 nouvelles arrivées de travailleurs et d’étudiants en moins en une année. Les documents de voyage aux frontières ont diminué en même temps que les permis : le nombre total de visas de résident temporaire (VRT) et d’autorisations de voyage électroniques (AVE) délivrés pour les visiteurs, les étudiants et les travailleurs est tombé à 4 833 235 en 2025 (1 446 975 VRT et 3 386 260 AVE), contre 5 598 490 en 2024 et 6 645 353 en 2023.
La baisse des admissions a immédiatement réduit les perceptions de frais fédéraux. Les états financiers non audités d’IRCC pour l’exercice clos le 31 mars 2026 font état de 1 874,2 millions de dollars de revenus totaux : 1 303,7 millions de dollars (70 %) perçus pour le gouvernement et 570,5 millions de dollars (30 %) de recettes renouvelables provenant des passeports et des frais liés à Expérience internationale Canada. Les revenus gouvernementaux tirés des frais ont chuté de 359,2 millions de dollars (-22 %) d’une année sur l’autre en raison de la diminution des demandes de résidence temporaire. Au titre de la responsabilité essentielle 1 (Visiteurs, étudiants étrangers et travailleurs temporaires), les dépenses réelles ont totalisé 335,7 millions de dollars par rapport aux 427,2 millions de dollars prévus, tandis que l’effectif est passé de 2 806 équivalents temps plein (ETP) en 2024-2025 à 2 282 ETP en 2025-2026, et devrait atteindre 1 797 ETP d’ici 2028-2029.
Des files d’attente plus courtes ont permis aux agents de traiter 68 % des dossiers de résidents temporaires selon les normes de service en 2025-2026, contre 64 % au cours des deux exercices précédents, bien que cela reste inférieur à l’objectif de 80 % et contraste avec la baisse à 63 % du traitement en temps opportun de la résidence permanente liée aux stocks de contrôle de sécurité. Les visiteurs et les étudiants étrangers ont tout de même contribué à hauteur de 75,95 milliards de dollars au produit intérieur brut du Canada dans le cycle de rapport d’IRCC de 2025 (selon des données des comptes nationaux décalées de deux ans, en hausse par rapport aux 51,3 milliards de dollars signalés l’année précédente et représentant plus du double de l’objectif d’IRCC fixé à 36 milliards de dollars).
Analyse des 743 770 titulaires de permis de travail au Canada : le PMI surpasse le PTE presque trois fois
Le débat public traite souvent la main-d’œuvre étrangère au Canada comme un seul programme, mais le registre des arrivées d’IRCC pour 2025 montre deux systèmes législatifs distincts fonctionnant à des échelles très différentes. Un total de 208 815 travailleurs étrangers sont entrés au Canada en 2025 : 54 895 (26,3 %) sont arrivés dans le cadre du Programme des travailleurs étrangers temporaires (PTET), tandis que 153 920 (73,7 %) sont entrés par le biais du Programme de mobilité internationale (PMI), soit un ratio de 2,8 pour 1. Selon un autre indicateur du tableau 2, IRCC a enregistré 166 790 travailleurs temporaires comblant des postes pour lesquels aucun Canadien n’était disponible en 2025, contre 191 630 en 2024.
En vertu de la législation canadienne sur l’immigration, un permis de travail est une autorisation légale de travailler au Canada et demeure distinct d’une vignette de VRT ou d’une AVE utilisée pour demander l’entrée à la frontière. Administré conjointement par IRCC et Emploi et Développement social Canada (EDSC), le PTET comble des pénuries de main-d’œuvre vérifiées lorsqu’aucun citoyen canadien ou résident permanent qualifié n’est disponible. L’embauche par le biais du PTET nécessite d’abord une EIMT positive ou neutre, et le travailleur reçoit un permis de travail lié à un employeur spécifique (permis de travail fermé) associé à un employeur, une profession, un salaire et un lieu de travail désignés.
IRCC administre le PMI sans EIMT en vertu d’exemptions prévues par le Règlement sur l’immigration et la protection des réfugiés (RIPR) qui répondent à de plus grands intérêts économiques, sociaux, culturels ou commerciaux réciproques. Les volets du PMI couvrent les permis liés à un employeur spécifique pour les professionnels régis par des accords de libre-échange (ALE), les personnes mutées à l’intérieur d’une société et les travailleurs de la mobilité francophone (nécessitant une offre d’emploi sur le Portail des employeurs et des frais de conformité de l’employeur de 230 $), ainsi que les permis de travail ouverts (non liés à un employeur unique, bien que des conditions médicales ou professionnelles puissent s’appliquer) pour les jeunes d’Expérience internationale Canada, les titulaires de permis de travail postdiplôme, les titulaires de permis de travail de transition menant à la résidence permanente et les conjoints admissibles. En 2025, IRCC a restreint les permis de travail ouverts pour conjoints aux membres de la famille d’étudiants et de travailleurs dans des secteurs prioritaires, tout en maintenant les permis de travail ouverts pour les travailleurs vulnérables exemptés d’EIMT en vertu de l’article 207.1 du RIPR pour les titulaires de permis liés à un employeur qui subissent ou risquent de subir des abus au travail.
Les données du Système mondial de gestion des cas (SMGC) de l’annexe ACS+ de 2026 répartissent l’ensemble des 743 770 titulaires de permis de travail actifs en 2025 (les totaux uniques diffèrent légèrement des sommes des sous-groupes lorsqu’une même personne détenait plusieurs permis au cours de l’année). Les hommes représentaient 433 725 titulaires (58 %) et les femmes 309 990 (42 %), ce qui reflète la concentration masculine dans l’agriculture, la construction et le transport, ainsi qu’une part féminine plus élevée dans les services de garde et la santé. Les adultes âgés de 30 à 65 ans étaient en tête avec 411 300 (55 %), suivis de la tranche des 18-29 ans avec 323 975 (44 %), des 66 ans et plus avec 5 440 (1 %) et des 0-17 ans avec 3 440 (0 %). Les anglophones sont passés de 70 % à 76 % (564 045), tandis que 81 110 titulaires (11 %) ont déclaré des compétences en français (29 100 francophones unilingues à 4 % et 52 010 bilingues à 7 %). Cinq nationalités représentaient 54,5 % (405 575) des titulaires actifs : l’Inde à 29 % (215 250), l’Ukraine à 8 % (59 545, en baisse par rapport à 12 % en 2024), le Mexique à 7 % (52 525), les Philippines à 6 % (46 705) et l’Iran à 4 % (31 550).
| Métrique du permis de travail | Programme ou segment démographique | Nombre (exercice 2025) | Part / Variation annuelle |
|---|---|---|---|
| Nouvelles entrées de travailleurs (208 815) | Programme des travailleurs étrangers temporaires (fondé sur l’EIMT) | 54 895 | 26,3 % des nouvelles entrées |
| Nouvelles entrées de travailleurs (208 815) | Programme de mobilité internationale (exempté d’EIMT) | 153 920 | 73,7 % des nouvelles entrées (-47 % d’arrivées combinées) |
| Titulaires actifs par genre (743 770) | Hommes / Femmes (plus 40 d’un autre genre, 15 non déclarés) | 433 725 / 309 990 | 58 % d’hommes / 42 % de femmes (-5 % du bassin de titulaires) |
| Titulaires actifs par groupe d’âge | Agress 30-65 ans / Âgés de 18-29 ans (plus 5 440 de 66 ans et plus, 3 440 de 0-17 ans) | 411 300 / 323 975 | 55 % âgés de 30-65 ans / 44 % âgés de 18-29 ans |
| Titulaires actifs par langue | Anglais / Français et bilingue / Autre ou non déclaré | 564 045 / 81 110 / 100 225 | 76 % anglophones (en hausse par rapport à 70 %) / 11 % aptes en français |
| 1re citoyenneté en importance | Inde | 215 250 | 29 % des titulaires actifs |
| 2e citoyenneté en importance | Ukraine | 59 545 | 8 % des titulaires actifs (en baisse par rapport à 12 % en 2024) |
| 3e à 5e citoyennetés en importance | Mexique / Philippines / Iran | 52 525 / 46 705 / 31 550 | 7 % Mexique / 6 % Philippines / 4 % Iran |
Nouables accords de libre-échange et de mobilité des jeunes : Indonésie, Équateur, Japon et ASEAN
Alors que les plafonds intérieurs des EIMT se sont resserrés, le document sur le résultat ministériel 2 fait état d’une nouvelle expansion de la mobilité de la main-d’œuvre fondée sur des traités dans le cadre du PMI. En 2025-2026, IRCC a finalisé et mis en œuvre des engagements bilatéraux d’entrée temporaire dans le cadre d’accords commerciaux avec l’Indonésie et l’Équateur (le Canada et l’Équateur coprésidant également l’initiative des pays champions du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières). En vertu de l’article 204 du RIPR, les annexes sur le libre-échange mises en œuvre permettent aux citoyens et aux entreprises des pays partenaires admissibles de demander une entrée exempte d’EIMT en tant que gens d’affaires en visite, personnes mutées à l’intérieur d’une société, investisseurs ou professionnels et techniciens sous contrat désignés.
Ottawa a également conclu la renégociation de l’accord bilatéral de mobilité des jeunes avec le Japon dans le cadre d’Expérience internationale Canada (EIC), élargissant les opportunités de travail et de voyage pour les jeunes et réduisant les obstacles pour les Canadiens se rendant au Japon. Étant donné qu’EIC fonctionne selon un modèle de participation autofinancé et net d’impôts plutôt que par des crédits budgétaires généraux, les contingents bilatéraux de jeunes demeurent l’un des canaux de permis de travail les plus stables du système temporaire réduit du Canada.
Pour l’avenir, IRCC a ouvert des négociations en vue de conclure des voies de mobilité de la main-d’œuvre liées au commerce réciproque avec l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN, y compris le Vietnam), les Philippines, les Émirats arabes unis (EAU), l’Inde et le Mercosur, ainsi que des pourparlers d’adhésion dans le cadre de l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) avec des candidats tels que le Costa Rica et l’Uruguay. Pour les spécialistes de l’Asie du Sud-Est et les employeurs canadiens, un pacte avec l’ASEAN viendrait compléter les chapitres de mobilité du PTPGP déjà en vigueur couvrant le Vietnam, la Malaisie, Singapour et Brunéi, tout en ouvrant de nouvelles voies conventionnelles pour les Philippines, l’Inde et les Émirats arabes unis.
Parallèlement à la mobilité des travailleurs, IRCC a achevé son projet pilote de visa numérique avec des voyageurs du Maroc afin de tester la délivrance et la vérification de VRT numériques pour la future prestation de visas sans papier. Le Canada a levé l’obligation de visa de résident temporaire pour les citoyens du Qatar le 25 novembre 2025 (faisant passer les voyageurs aériens admissibles au contrôle par AVE) et a mis à jour sa liste des pays présentant un risque élevé de tuberculose exigeant un examen médical aux fins de l’immigration pour certains résidents temporaires désignés. Les demandeurs au Vietnam et dans l’ensemble de l’ASEAN peuvent consulter les tendances actuelles en matière de délais de traitement des permis et des visas sur l’outil de suivi des délais de traitement d’IRCC.
| Pays partenaire ou bloc | Instrument de mobilité ou frontalier | État de la situation auprès d’IRCC (2025-2026) | Impact pratique |
|---|---|---|---|
| Indonésie | Engagements bilatéraux d’entrée temporaire liés au commerce | Finalisés et mis en œuvre | Ouvre des voies du PMI exemptes d’EIMT pour les catégories de traités admissibles |
| Équateur | Engagements bilatéraux d’entrée temporaire liés au commerce | Finalisés et mis en œuvre | Permet l’entrée admissible exempte d’EIMT pour les gens d’affaires, les investisseurs et les spécialistes |
| Japon | Accord d’Expérience internationale Canada (EIC) | Renégociation conclue | Élargit l’accès à la mobilité des jeunes et réduit les obstacles réciproques |
| ASEAN (y compris le Vietnam) et Philippines | Voies bilatérales de mobilité de la main-d’œuvre commerciale | Négociations amorcées | Aucune nouvelle exemption pour l’instant; le Vietnam bénéficie déjà d’un accès de mobilité en vertu du PTPGP |
| Inde et Émirats arabes unis | Chapitres bilatéraux sur la mobilité de la main-d’œuvre commerciale | Négociations amorcées | Cible les futurs programmes d’entreprises et de professionnels réciproques |
| Mercosur, Costa Rica et Uruguay | Mobilité des blocs et pourparlers d’adhésion au PTPGP | Négociations amorcées | Expansion potentielle des voies pour les professionnels des ALE latino-américains |
| Maroc et Qatar | Projet pilote de VRT numérique (Maroc) / Levée du VRT (Qatar) | Terminé / En vigueur le 25 nov. 2025 | Teste les visas sans papier; accorde aux citoyens du Qatar le voyage sans visa avec une AVE |
Comparaison entre les permis du PTET liés à un employeur et les voies de mobilité des jeunes et du commerce exemptes d’EIMT
Choisir le mauvais volet de permis de travail coûte aux employeurs canadiens des mois de délais de recrutement et expose les ressortissants étrangers à des refus évitables. Bien que le PTET et le PMI convergent tous deux à l’étape de la décision relative au permis de travail d’IRCC, leurs demandes en amont auprès des employeurs, leurs frais et leurs tests sur le marché du travail suivent des voies législatives distinctes.
Résumé des cheminements : Chaque dossier de travailleur étranger commence à l’étape 1 par une vérification de la voie réglementaire; les employeurs sans exemption complètent l’étape 2 (approbation de l’EIMT par EDSC dans le cadre du PTET) avant que le travailleur ne dépose sa demande à l’étape 4, tandis que les candidats couverts par un accord de libre-échange mis en œuvre ou un contingent d’Expérience internationale Canada utilisent la branche du PMI de l’étape 3 (offre sur le Portail des employeurs ou invitation d’EIC) pour atteindre l’étape 4 sans EIMT, ce qui aboutit à l’étape 5 à la délivrance du permis de travail par l’ASFC à un point d’entrée, parallèlement à tout VRT ou toute AVE requis.
Guide d’action pratique pour les travailleurs étrangers et les employeurs canadiens en 2026-2027
Avec de nouvelles entrées de travailleurs en baisse de 47 % et un renforcement des contrôles de conformité, les demandeurs et les employeurs ont besoin d’une exécution rigoureuse en 2026-2027.
Professionnels et personnes mutées à l’intérieur d’une société en provenance de pays partenaires d’un ALE
- Vérifier les traités mis en œuvre avant de demander une EIMT : Les citoyens de l’Indonésie et de l’Équateur peuvent examiner les annexes d’entrée temporaire bilatérales mises en œuvre parallèlement à l’ACEUM, à l’AECG, au PTPGP (couvrant le Vietnam) et aux ALE conclus avec la Corée du Sud, la Colombie, le Pérou, le Chili et le Panama. Les ressortissants de l’Inde, des Philippines, des Émirats arabes unis, des pays du Mercosur, du Costa Rica, de l’Uruguay et des pays de l’ASEAN non membres du PTPGP doivent utiliser les catégories existantes du PTET ou du PMI jusqu’à ce que les pourparlers en cours soient conclus et entrent en vigueur.
- Faire correspondre les fonctions aux critères de la CNP 2021 (TEER) : Les agents évaluent les fonctions réelles, les titres de compétences et la rémunération par rapport à la liste des professions de chaque traité plutôt qu’en fonction des titres de poste. Vérifiez votre code et votre catégorie TEER sur le Guide des principales codes de la CNP 2021 du Canada avant de soumettre un dossier sur le Portail des employeurs.
- Séparer l’admissibilité de l’interdiction de territoire en vertu de la LIPR : Le respect d’une règle d’un ALE ou d’une mutation à l’intérieur d’une société ne dispense pas des contrôles médicaux, de criminalité ou de sécurité prévus par la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés (LIPR), y compris les examens médicaux aux fins de l’immigration selon la liste mise à jour par IRCC des pays présentant un risque élevé de tuberculose.
Candidats à la mobilité des jeunes d’EIC et titulaires d’un permis au Canada prolongeant leur statut
- S’inscrire rapidement dans les bassins d’EIC : Les jeunes japonais qui utilisent l’accord renégocié du Canada et les demandeurs de plus de 30 pays partenaires peuvent suivre les probabilités de tirage sur l’outil de suivi des rondes d’invitations d’EIC.
- Distinguer la prolongation, le statut maintenu et le rétablissement du statut : Le dépôt d’une demande de prolongation de permis de travail avant son expiration préserve le statut légal de résident temporaire (statut maintenu selon la terminologie moderne d’IRCC, anciennement appelé statut implicite) et vous permet de continuer à travailler aux conditions de votre permis actuel en attendant une décision. Une fois le statut expiré, l’autorisation de travail prend fin immédiatement; demander le rétablissement du statut dans le délai réglementaire de 90 jours ne permet pas de travailler tant qu’IRCC n’a pas approuvé un nouveau permis.
- Examiner les notes de décision des agents après tout refus : IRCC partage désormais les notes de décision des agents pour la plupart des refus de séjour temporaire (à l’exclusion des AVE et des permis de séjour temporaire). Traitez directement chaque lacune mentionnée et maintenez une exactitude complète pour éviter une interdiction de territoire de cinq ans pour fausse déclaration en vertu de l’article 40 de la LIPR.
- Planifier rapidement les options de résidence permanente : Les anciens résidents temporaires ont représenté 82 % des demandeurs principaux du Programme des candidats des provinces en 2025, aux côtés de la transition ponctuelle du budget 2025 pour un maximum de 33 000 travailleurs au Canada en 2026-2027 et du Programme permanent d’immigration dans les communautés rurales. Modélisez votre pointage sur le calculateur de score du Système de classement global (SCG).
Employeurs canadiens devant composer avec des plafonds d’EIMT plus stricts et des exemptions du PMI
- Vérifier les exemptions du PMI avant de déposer une demande auprès d’EDSC : Une offre sur le Portail des employeurs du PMI (frais de conformité de 230 $) évite de longues publicités de recrutement lorsqu’un candidat satisfait aux critères d’un ALE, d’une mutation à l’intérieur d’une société ou d’une exemption de mobilité francophone. Dissociez les offres d’emploi générales des règles régissant l’emploi arrangé en vertu de la loi.
- Conserver des dossiers de conformité prêts pour les audits : Les inspections fédérales de la conformité des employeurs vérifient que les salaires, les heures, les fonctions et les lieux de travail réels correspondent à l’EIMT soumise ou à l’offre sur le Portail des employeurs. Obtenez une autorisation mise à jour avant de modifier le rôle, le plancher salarial ou le lieu de travail d’un travailleur lié à un employeur spécifique.
- Vérifier d’emblée les règles relatives aux permis de travail pour conjoints : Étant donné qu’IRCC a restreint les permis de travail ouverts pour conjoints aux catégories TEER, aux volets et aux durées de permis admissibles, confirmez l’admissibilité des membres de la famille au travail avant de formuler des offres de relocalisation.
Notes critiques sur la conformité et les délais : Les négociations commerciales en cours avec l’ASEAN, les Philippines, l’Inde, les Émirats arabes unis, le Mercosur, le Costa Rica et l’Uruguay ne créent pas d’exemptions immédiates tant que les accords ne sont pas signés, ratifiés et mis en œuvre par IRCC, et l’approbation n’est jamais garantie. Les employeurs qui comparent les options du PTET et du PMI ou les travailleurs confrontés à des échéances de statut peuvent réserver une consultation avec un consultant réglementé en immigration canadienne (CRIC) agréé par le Collège des consultants en immigration et en citoyenneté (CCIC) par le biais du service de réservation de services de consultation en immigration RED.
