2026년 11월 6일 의회에 제출된 캐나다 이민난민시민부(IRCC)의 2025-26 부처 성과 보고서 및 2026 성별 기반 분석 플러스(GBA+) 부속서에 따르면, 캐나다의 임시 거주 인구가 295만 명에서 286만 명으로 줄어든 가운데 2025년 신규 외국인 근로자 입국은 47% 급감(-184,490건의 허가증)한 것으로 확인되었습니다. 캐나다 LMIA 고용주 위원회에서 추적하듯 고용주들이 더욱 엄격한 노동시장 영향 평가(LMIA) 심사에 직면해 있는 상황에서도, 국제 이동성 프로그램(IMP)은 임시 외국인 근로자 프로그램(TFWP) 진입 건수를 거의 3대 1 비율로 앞질렀습니다. 동시에 오타와 정부는 아세안(베트남 포함), 필리핀, 인도, 아랍에미리트(UAE), 메르코수르와 양자 간 무역 이동성 협상을 개시했습니다.
숫자로 보는 거시적 리셋: 362,280건 감소한 신규 허가증과 3억 5,920만 달러의 수수료 감소
연방 정부의 임시 거주자 통제 정책은 2025년 1월 1일부터 2026년 1월 1일 사이에 캐나다의 비영주권자(NPR) 인구의 가시적인 축소를 이끌어냈습니다. 이 12개월 동안 IRCC의 개혁 조치로 NPR 인구는 295만 명에서 286만 명으로 3% 감소했습니다. 보고서에 인용된 캐나다 통계청의 정의에 따르면, 해당 총계에는 캐나다에 거주하는 취업 및 유학 허가증 소지자와 함께 시민권자나 영주권자가 아닌 망명 신청자, 보호 대상자 및 동반 가족이 포함됩니다. 약 9만 명의 거주자를 감축한 것은 2027-2029년 이민 계획(Immigration Levels Plan)에서 재확인된 목표인 2027년 말까지 캐나다 인구의 5% 미만으로 NPR을 줄이기 위한 오타와 정부의 첫 번째 단계 목표 달성을 의미합니다.
취업 및 유학 부문 전반의 급격한 감소가 이러한 하락세를 주도했습니다. 2025년에 신규 외국인 근로자 입국은 47%(184,490건 감소) 줄어들어 활성 취업 허가증 소지자가 5% 감소했으며, 신규 유학생 입국은 61%(177,790건 감소) 줄어들어 유학 허가증 소지자가 25% 감소했습니다. 이를 종합하면 캐나다는 1년 동안 362,280건의 신규 근로자 및 학생 입국 감소를 기록했습니다. 국경 여행 서류 역시 허가증과 함께 줄어들어, 방문객, 학생, 근로자 부문 전체에서 발급된 총 임시 거주 비자(TRV) 및 전자여행허가(eTA)는 2024년의 5,598,490건, 2023년의 6,645,353건에서 2025년 4,833,235건(TRV 1,446,975건 및 eTA 3,386,260건)으로 감소했습니다.
입국자 수 감소는 즉각적인 연방 수수료 징수액 감소로 이어졌습니다. 2026년 3월 31일 마감된 회계연도의 IRCC 감사가 완료되지 않은 재무제표에 따르면 총수익은 18억 7,420만 달러로 집계되었습니다. 이 중 13억 3,70만 달러(70%)는 정부용으로 징수되었고 5억 7,050만 달러(30%)는 재사용 가능한 여권 및 캐나다 체험(IEC) 수수료였습니다. 임시 거주자 신청 건수가 감소함에 따라 정부 수수료 수익은 전년 대비 3억 5,920만 달러(-22%) 감소했습니다. 핵심 책임 1(방문객, 유학생 및 임시 근로자)에 따른 실제 지출은 계획된 4억 2,720만 달러 대비 3억 3,570만 달러를 기록했으며, 정규직 환산(FTE) 인력은 2024-25년 2,806명에서 2025-26년 2,282명으로 감소했고 2028-29년까지 1,797명에 도달할 예정입니다.
적체 건수가 줄어들면서 담당관들은 보안 심사 적체로 인해 영주권 처리 온타임 비율이 63%로 하락한 것과 대조적으로, 2025-26년에는 임시 거주자 파일의 68%를 서비스 기준 내에 처리할 수 있게 되었습니다(직전 두 회계연도의 64%에서 상승했으나 목표치인 80%에는 못 미치는 수치입니다). 방문객과 유학생은 2년 전 국가 계정 데이터를 기반으로 한 IRCC의 2025년 보고 주기에 따라 캐나다 국내총생산(GDP)에 759억 5,000만 달러를 기여했으며, 이는 전년도에 보고된 513억 달러에서 증가하고 IRCC의 목표치인 360억 달러의 두 배를 넘어섭니다.
743,770명의 캐나다 취업 허가증 소지자 현황: IMP가 TFWP를 거의 3대 1로 앞지르다
공론장에서는 종종 캐나다의 외국인 노동력을 하나의 프로그램으로 취급하지만, IRCC의 2025년 입국 집계에 따르면 서로 다른 규모로 운영되는 두 가지 별도의 법정 시스템이 존재합니다. 2025년에 총 208,815명의 외국인 근로자가 캐나다에 입국했습니다. 이 중 54,895명(26.3%)은 임시 외국인 근로자 프로그램(TFWP)을 통해 입국했고, 153,920명(73.7%)은 국제 이동성 프로그램(IMP)을 통해 입국하여 2.8대 1의 비율을 보였습니다. 별도의 표 2 지표에 따르면 IRCC는 2025년에 캐나다인을 구할 수 없어 공석을 채운 166,790명의 임시 근로자를 기록했으며, 이는 2024년의 191,630명에서 감소한 수치입니다.
캐나다 이민법에 따라 취업 허가증은 법정 캐나다 취업 허가이며, 국경 입국 심사에 사용되는 TRV 대조용지나 eTA와는 별개입니다. IRCC와 캐나다 고용사회개발부(ESDC)가 공동으로 관리하는 TFWP는 자격을 갖춘 캐나다 시민권자나 영주권자를 구할 수 없는 검증된 노동력 부족 문제를 해결합니다. TFWP 고용에는 먼저 긍정적 또는 중립적 LMIA가 필요하며, 근로자는 지정된 단일 고용주, 직종, 임금 및 근무지에 귀속된 고용주 지정 취업 허가증(폐쇄형 취업 허가증)을 받게 됩니다.
IRCC는 더 광범위한 경제적, 사회적, 문화적 또는 상호 무역 이익에 기여하는 이민자 난민 보호 규정(IRPR)의 면제 조항에 따라 LMIA 없이 IMP를 관리합니다. IMP 부문에는 자유무역협정(FTA) 전문가, 기업 내 주재원, 프랑코폰 이동성 채용(고용주 포털 고용 제안 및 230달러의 고용주 준수 수수료 필요)을 위한 고용주 지정 허가증과, 캐나다 체험(IEC) 청년, 졸업후 취업 허가증(PGWP) 소지자, 브릿징 오픈 취업 허가증(BOWP) 소지자 및 자격 있는 배우자를 위한 개방형 취업 허가증(단일 고용주에 귀속되지 않으며 의료 또는 직업적 조건이 적용될 수 있음)이 포함됩니다. 2025년에 IRCC는 학생 및 근로자 가족 구성원을 위한 배우자 오픈 취업 허가증을 우선순위 부문으로 제한한 한편, 직장 내 학대를 겪거나 위험에 처한 고용주 지정 허가증 소지자를 위해 IRPR 제207.1조에 따른 LMIA 면제 취약 근로자를 위한 오픈 취업 허가증은 유지했습니다.
2026년 GBA+ 부속서의 글로벌 사례 관리 시스템(GCMS) 데이터는 2025년의 활성 취업 허가증 소지자 743,770명 전체를 세부적으로 분석합니다(한 사람이 한 해 동안 여러 개의 허가증을 소지한 경우 하위 그룹 합계와 고유 총계가 약간 다를 수 있음). 남성이 433,725명(58%), 여성이 309,990명(42%)을 차지하여 농업, 건설, 운송 분야에 남성이 집중되고 돌봄 및 보건 의료 분야에 여성 비율이 높은 현상을 반영했습니다. 30~65세 연령대가 411,300명(55%)으로 가장 많았고, 18~29세가 323,975명(44%), 66세 이상이 5,440명(1%), 0~17세가 3,440명(0%)으로 뒤를 이었습니다. 영어 구사자는 70%에서 76%(564,045명)로 증가했으며, 81,110명(11%)은 프랑스어 구사 능력을 보고했습니다(프랑스어 전용 29,100명 [4%], 이중언어 52,010명 [7%]). 활성 소지자의 54.5%(405,575명)를 차지한 상위 5개 국적은 인도가 29%(215,250명), 우크라이나가 8%(59,545명, 2024년 12%에서 하락), 멕시코가 7%(52,525명), 필리핀이 6%(46,705명), 이란이 4%(31,550명)였습니다.
| 취업 허가증 지표 | 프로그램 또는 인구 통계 부문 | 2025 회계연도 기준 건수 | 비율 / 전년 대비 변동 |
|---|---|---|---|
| 신규 근로자 입국 (208,815건) | 임시 외국인 근로자 프로그램 (LMIA 기반) | 54,895 | 신규 입국의 26.3% |
| 신규 근로자 입국 (208,815건) | 국제 이동성 프로그램 (LMIA 면제) | 153,920 | 신규 입국의 73.7% (통합 입국자 수 47% 감소) |
| 성별 활성 소지자 (743,770명) | 남성 / 여성 (기타 성별 40명, 미기재 15명 포함) | 433,725 / 309,990 | 남성 58% / 여성 42% (소지자 풀 5% 감소) |
| 연령대별 활성 소지자 | 30~65세 / 18~29세 (66세 이상 5,440명, 0~17세 3,440명 포함) | 411,300 / 323,975 | 30~65세 55% / 18~29세 44% |
| 언어별 활성 소지자 | 영어 / 프랑스어 및 이중언어 / 해당 없음 또는 미기재 | 564,045 / 81,110 / 100,225 | 영어 76% (70%에서 상승) / 프랑스어 구사 가능 11% |
| 국적 순위 1위 | 인도 | 215,250 | 활성 소지자의 29% |
| 국적 순위 2위 | 우크라이나 | 59,545 | 활성 소지자의 8% (2024년 12%에서 하락) |
| 국적 순위 3위~5위 | 멕시코 / 필리핀 / 이란 | 52,525 / 46,705 / 31,550 | 멕시코 7% / 필리핀 6% / 이란 4% |
새로운 양자 간 무역 및 청년 이동성 협정: 인도네시아, 에콰도르, 일본, 아세안
국내 LMIA 상한선이 강화되는 동안 부처 성과 보고서 2장은 IMP에 따른 조약 기반 노동 이동성의 새로운 확장을 보여줍니다. 2025-26년에 IRCC는 인도네시아 및 에콰도르와의 무역 협정에 따른 양자 간 임시 입국 약정을 확정하고 이행했습니다(캐나다와 에콰도르는 안전하고 질서 정연하며 정규적인 이주를 위한 글로벌 콤팩트 옹호 국가 이니셔티브를 공동 주도했습니다). IRPR 제204조에 따라 이행된 자유무역 일정을 통해 자격을 갖춘 파트너 국가 시민과 기업은 비즈니스 방문객, 기업 내 주재원, 투자자 또는 지정 계약 전문가 및 기술자로서 LMIA 면제 입국을 모색할 수 있습니다.
오타와는 또한 캐나다 체험(IEC)에 따라 일본과의 양자 간 청년 이동성 협정을 재협상하여 청년들을 위한 일석이조의 워킹홀리데이 기회를 확대하고 일본으로 향하는 캐나다인들의 장벽을 낮추었습니다. IEC는 일반 세금 배분이 아닌 자금 자립형, 투표 상계 참여 수수료 모델로 운영되기 때문에 양자 간 청년 할당량은 축소된 캐나다 임시 시스템에서 가장 안정적인 취업 허가증 채널 중 하나로 남아 있습니다.
앞으로 IRCC는 동남아시아 국가 연합(아세안, 베트남 포함), 필리핀, 아랍에미리트(UAE), 인도, 메르코수르와 상호 무역 관련 노동 이동성 경로에 대한 협상을 개시했으며, 코스타리카와 우루과이를 포함한 후보국들과 포괄적·점진적 환태평양 경제동반자 협정(CPTPP) 가입 협상을 진행하고 있습니다. 동남아시아 전문가들과 캐나다 고용주들에게 있어 아세안 협정은 베트남, 말레이시아, 싱가포르, 브루나이를 이미 다루고 있는 활성화된 CPTPP 이동성 장을 보완하는 동시에 필리핀, 인도, UAE를 위한 새로운 조약 트랙을 열어줄 것입니다.
근로자 이동성과 함께 IRCC는 모로코 여행객들과 함께 디지털 비자 파일럿을 완료하여 향후 서류 없는 비자 발급을 위한 디지털 TRV 발급 및 검증을 테스트했습니다. 캐나다는 2025년 11월 25일 카타르 시민에 대한 TRV 요건을 면제하고(적격 항공 여행객을 eTA 심사로 전환), 지정된 임시 거주자에게 이민 신체검사를 요구하는 고결핵 위험 국가 목록을 업데이트했습니다. 베트남 및 아세안 전역의 지원자들은 IRCC 처리 기간 추적기에서 현재 허가증 및 비자 처리 소요 시간 추세를 확인할 수 있습니다.
| 협력국 또는 블록 | 이동성 또는 국경 수단 | 2025-26년 IRCC 상태 | 실질적 영향 |
|---|---|---|---|
| 인도네시아 | 양자 간 무역 임시 입국 약정 | 확정 및 이행 완료 | 적격 조약 범주에 대해 LMIA 면제 IMP 경로 개방 |
| 에콰도르 | 양자 간 무역 임시 입국 약정 | 확정 및 이행 완료 | 자격 있는 LMIA 면제 비즈니스, 투자자 및 전문가 입국 가능 |
| 일본 | 캐나다 체험(IEC) 협정 | 재협상 타결 | 청년 이동성 접근성 확대 및 상호 장벽 완화 |
| 아세안(베트남 포함) 및 필리핀 | 상호 무역 노동 이동성 경로 | 협상 개시 | 신규 면제 아직 없음; 베트남은 이미 CPTPP 이동성 접근 권한 보유 |
| 인도 및 아랍에미리트 | 양자 간 무역 노동 이동성 장 | 협상 개시 | 향후 상호 기업 및 전문직 일정 목표 |
| 메르코수르, 코스타리카 및 우루과이 | 블록 이동성 및 CPTPP 가입 협상 | 협상 개시 | 라틴 아메리카 FTA 전문가 경로 잠재적 확대 |
| 모로코 및 카타르 | 디지털 TRV 파일럿(모로코) / TRV 면제(카타르) | 완료 / 2025년 11월 25일 시행 | 서류 없는 비자 테스트; 카타르 시민에게 무비자 eTA 여행 허용 |
고용주 지정 TFWP 허가증과 LMIA 면제 무역 및 청년 이동성 경로의 비교
잘못된 취업 허가증 부문을 선택하면 캐나다 고용주는 수개월의 채용 대기 시간을 낭비하게 되며 외국인 국적자는 피할 수 없는 거절 위험에 노출됩니다. TFWP와 IMP 모두 IRCC의 취업 허가증 결정 단계에서 수렴되지만, 상류 고용주 신청, 수수료, 노동 시장 평가는 별도의 법정 트랙을 따릅니다.
경로 라우트 요약: 모든 외국인 근로자 파일은 1단계의 법정 경로 확인으로 시작됩니다. 면제가 없는 고용주는 근로자가 4단계로 신청하기 전에 2단계(TFWP에 따른 ESDC LMIA 승인)를 완료하는 반면, 이행된 자유무역협정 또는 캐나다 체험(IEC) 할당량의 적용을 받는 지원자는 LMIA 없이 4단계에 도달하기 위해 3단계 IMP 분기(고용주 포털 제안 또는 IEC 초청)를 사용하고, 이는 입국항(POE)에서 CBSA가 필요한 TRV 또는 eTA와 함께 5단계 취업 허가증을 발급하는 것으로 절차가 마무리됩니다.
2026-2027년 외국인 근로자와 캐나다 고용주를 위한 실용적인 조치 가이드
신규 근로자 입국이 47% 감소하고 규정 준수 심사가 강화됨에 따라 지원자와 고용주는 2026-2027년에 철저한 실행 능력을 갖춰야 합니다.
FTA 파트너 국가의 전문직 및 기업 내 주재원
- LMIA를 요청하기 전에 이행된 조약 확인하기: 인도네시아 및 에콰도르 시민은 CUSMA, CETA, CPTPP(베트남 포함), 그리고 한국, 콜롬비아, 페루, 칠레, 파나마와의 FTA와 함께 이행된 양자 간 임시 입국 일정을 검토할 수 있습니다. 인도, 필리핀, UAE, 메르코수르 국가, 코스타리카, 우루과이, 그리고 비-CPTPP 아세안 국가의 국민은 활성 협상이 타결되어 발효될 때까지 기존 LMIA 또는 IMP 범주를 사용해야 합니다.
- 직무 내용을 NOC 2021 TEER 기준에 맞추기: 담당관은 직위보다는 각 조약의 직업 목록에 따라 실제 직무, 자격, 급여를 평가합니다. 고용주 포털에 서류를 제출하기 전에 캐나다 상위 NOC 2021 가이드에서 본인의 코드와 TEER 카테고리를 확인하시기 바랍니다.
- 자격 요건과 IRPA 입국 허용성 분리하기: FTA 또는 기업 내 주재원 규칙을 충족한다고 해서 IRCC의 최신 고결핵 위험 목록에 따른 이민 신체검사를 포함하여 이민자 난민 보호법(IRPA)에 따른 건강, 범죄 경력 또는 보안 심사가 면제되는 것은 아닙니다.
IEC 청년 이동성 후보자 및 체류 연장을 신청하는 캐나다 내 허가증 소지자
- IEC 풀에 조기에 등록하기: 캐나다의 재협상된 협정을 이용하는 일본 청년과 30개 이상의 파트너 국가 지원자는 IEC 초청 라운드 추적기에서 선발 확률을 추적할 수 있습니다.
- 신분 연장, 유지 신분, 신분 회복의 차이점 파악하기: 만료 전에 취업 허가증 연장을 신청하면 합법적인 임시 거주자 신분이 유지(현대적 IRCC 유지 신분, 구 묵시적 신분)되며 결정이 내려질 때까지 기존 허가증 조건에 따라 계속 근무할 수 있습니다. 신분이 만료되면 취업 허가는 즉시 종료되며, 법정 90일 이내에 신분 회복을 신청하더라도 IRCC가 새 허가증을 승인할 때까지는 근무할 수 없습니다.
- 거절 통지서 수령 후 담당관 결정 노트 검토하기: IRCC는 이제 대부분의 임시 거주자 거절(eTA 및 임시 거주 허가증 제외)에 대해 담당관 결정 노트를 공유합니다. 언급된 모든 미비점을 직접 보완하고 IRPA 제40조에 따른 5년 진술 허위 기재 금지 조치를 피하기 위해 완벽한 정확성을 유지하세요.
- 영주권 옵션을 조기에 설계하기: 이전 임시 거주자는 2025년 주정부 지명 프로그램(PNP) 주신청자의 82%를 차지했으며, 예산안 2025에 따른 2026-2027년 캐나다 내 근로자 최대 33,000명을 위한 일회성 전환 및 상시화된 농촌 지역 이민 프로그램이 시행됩니다. CRS 점수 계산기에서 점수를 시뮬레이션해 보세요.
강화된 LMIA 상한선과 IMP 면제 사이에서 고민하는 캐나다 고용주
- ESDC에 서류를 제출하기 전에 IMP 면제 사항 심사하기: IMP 고용주 포털 제안(230달러의 준수 수수료)은 지원자가 FTA, 기업 내 주재원, 또는 프랑코폰 이동성 면제 요건을 충족할 때 오랜 채용 광고 절차를 피할 수 있게 해줍니다. 일반 구인 제안을 법정 주선 고용 규칙과 구분하여 유지하세요.
- 규정 준수 기록을 감사 대비 상태로 유지하기: 연방 고용주 준수 조사는 실제 임금, 근무 시간, 직무, 근무지가 제출된 LMIA 또는 고용주 포털 제안과 일치하는지 확인합니다. 고용주 지정 근로자의 역할, 임금 하한선, 근무지를 변경하기 전에 업데이트된 승인을 받으시기 바랍니다.
- 배우자 취업 허가증 규정 사전 확인하기: IRCC가 배우자 오픈 취업 허가증을 적격 TEER 범주, 부문, 허가증 기간으로 제한함에 따라, 이주 제안을 발행하기 전에 가족 취업 자격을 확인하시기 바랍니다.
중요한 규정 준수 및 시기 안내: 아세안, 필리핀, 인도, UAE, 메르코수르, 코스타리카, 우루과이와의 활성 무역 협상은 협정이 서명되고 비준되며 IRCC에 의해 이행되기 전까지는 즉시 면제 효과를 발생시키지 않으며, 승인은 절대 보장되지 않습니다. LMIA와 IMP 옵션을 저울질하는 고용주나 신분 마감일에 직면한 근로자는 RED 이민 컨설팅 예약을 통해 CICC 공인 캐나다 공인 이민 컨설턴트(RCIC)와 상담을 예약하실 수 있습니다.
