کاهش ۴۷ درصدی کارگران خارجی کانادا، بازنگری در اقامت موقت و مذاکرات جدید تحرک تجاری آسهآن

گزارش عملکرد سالانه ۲۰۰۶-۲۰۲۵ (Departmental Results Report) و ضمیمه تحلیل جنسیتی (GBA+) اداره مهاجرت، پناهندگی و شهروندی کانادا (IRCC) که در تاریخ ۶ نوامبر ۲۰۲۶ به پارلمان ارائه شد، تأیید می کند که ورود کارگران خارجی جدید در سال ۲۰۲۵ با یک کاهش ۴۷ درصدی (معادل ۱۸۴,۴۹۰ پروانه کمتر) مواجه شده است، زیرا جمعیت ساکنان موقت کانادا از ۲.۹۵ میلیون به ۲.۸۶ میلیون نفر کاهش یافت. در شرایطی که کارفرمایان با سخت گیری های شدیدتر ارزیابی تأثیر بازار کار (LMIA) در هیئت کارفرمایان LMIA کانادا مواجه هستند، سهم برنامه تحرک بین المللی (IMP) از ورودی های برنامه کارگران خارجی موقت (TFWP) تقریباً سه به یک پیشی گرفت؛ همزمان اتاوا مذاکرات دوجانبه تحرک تجاری را با آسهآن (شامل ویتنام)، فیلیپین، هند، امارات متحده عربی و مرکوسور آغاز کرد.

بازنگری کلان با ارقام: ۳۶۲,۲۸۰ پروانه جدید کمتر و کاهش ۳۵۹.۲ میلیون دلاری در درآمد هزینه ها

کنترل های فدرال بر ساکنان موقت باعث انقباض ملموسی در جمعیت غیردائم (NPR) کانادا بین ۱ ژانویه ۲۰۲۵ و ۱ ژانویه ۲۰۲۶ شد. طی این ۱۲ ماه، اصلاحات IRCC جمعیت ساکنان موقت را ۳ درصد کاهش داد و از ۲.۹۵ میلیون به ۲.۸۶ میلیون نفر رساند. بر اساس تعریف آمار کانادا که در این گزارش ذکر شده، این آمار شامل دارندگان پروانه کار and تحصیل ساکن در کانادا به همراه متقاضیان پناهندگی، افراد تحت حمایت و اعضای خانواده همراه است که نه شهروند هستند و نه مقیم دائم. حذف حدود ۹۰,۰۰۰ ساکن موقت گام نخست اتاوا در راستای کاهش جمعیت ساکنان موقت به زیر ۵ درصد از جمعیت کانادا تا پایان سال ۲۰۲۷ به شمار می رود؛ هدفی که در برنامه سطوح مهاجرت ۲۰۲۷-۲۰۲۹ مورد تأکید مجدد قرار گرفته است.

کاهش شدید در هر دو بخش کار and تحصیل موجب افت این آمار شد. در سال ۲۰۲۵، ورود کارگران خارجی جدید با کاهش ۴۷ درصدی (۱۸۴,۴۹۰ پروانه کمتر) روبه رو شد که دارنده پروانه های کار فعال را ۵ درصد کاهش داد، در حالی که ورود دانشجویان بین المللی جدید ۶۱ درصد (۱۷۷,۷۹۰ پروانه کمتر) افت کرد و دارنده پروانه های تحصیلی را ۲۵ درصد کاهش داد. در مجموع، کانادا طی یک سال شاهد ۳۶۲,۲۸۰ ورودی کمتر در بخش کارگران و دانشجویان بود. اسناد سفر مرزی نیز همگام با پروانه ها کاهش یافتند: مجموع روادید اقامت موقت (TRV) و مجوزهای سفر الکترونیکی (eTA) صادرشده در بخش های بازدیدکنندگان، دانشجویان و کارگران به ۴,۸۳۳,۲۳۵ مورد در سال ۲۰۲۵ (۱,۴۴۶,۹۷۵ روادید TRV و ۳,۳۸۶,۲۶۰ مجوز eTA) رسید که نسبت به ۵,۵۹۸,۴۹۰ مورد در سال ۲۰۲۴ و ۶,۶۴۵,۳۵۳ مورد در سال ۲۰۲۳ کاهش نشان می دهد.

کاهش ورودی ها بلافاصله درآمدهای هزینه ای دولت را کاهش داد. صورت های مالی حسابرسی نشده IRCC برای سال منتهی به ۳۱ مارس ۲۰۲۶، کل درآمدها را ۱,۸۷۴.۲ میلیون دلار گزارش می کند: ۱,۳۰۳.۷ میلیون دلار (۷۰ درصد) جمع آوری شده برای دولت و ۵۷۰.۵ میلیون دلار (۳۰ درصد) مربوط به هزینه های قابل بازصرف گذرنامه و تجربه بین المللی کانادا. درآمدهای هزینه دولتی در مقایسه با سال گذشته به دلیل کاهش درخواست های اقامت موقت با افت ۳۵۹.۲ میلیون دلاری (معادل ۲۲ درصد) مواجه شد. تحت مسئولیت اصلی ۱ (بازدیدکنندگان، دانشجویان بین المللی و کارگران موقت)، هزینه های واقعی در برابر ۴۲۷.۲ میلیون دلار برنامه ریزی شده به ۳۳۵.۷ میلیون دلار رسید، در حالی که نیروی انسانی از ۲,۸۰۶ معادل تمام وقت (FTE) در سال ۲۵-۲۰۲۴ به ۲,۲۸۲ معادل تمام وقت در سال ۲۶-۲۰۲۵ کاهش یافت و طبق برنامه قرار است تا سال ۲۹-۲۰۲۸ به ۱,۷۹۷ معادل تمام وقت برسد.

کوچک تر شدن صف ها به افسران کمک کرد تا در سال ۲۶-۲۰۲۵ حدود ۶۸ درصد از پرونده های اقامت موقت را در چارچوب استانداردهای خدماتی پردازش کنند که نسبت به ۶۴ درصد در دو سال مالی قبل افزایش نشان می دهد، هرچند این رقم همچنان پایین تر از هدف ۸۰ درصدی است و در تضاد با کاهش به ۶۳ درصد در پردازش بهموقع اقامت دائم مرتبط با موجودی پرونده های بررسی امنیتی قرار دارد. بازدیدکنندگان و دانشجویان بین المللی همچنان ۷۵.۹۵ میلیارد دلار به تولید ناخالص داخلی کانادا در چرخه گزارش دهی ۲۰۲۵ IRCC کمک کردند (بر اساس داده های حساب های ملی با تأخیر دو ساله که نسبت به ۵۱.۳ میلیارد دلار گزارش شده در سال قبل افزایش یافته و بیش از دو برابر هدف ۳۶ میلیارد دلاری IRCC است).

نگاهی به ۷۴۳,۷۷۰ دارنده پروانه کار در کانادا: سبقت گرفتن چشمگیر IMP از TFWP

بحث های عمومی اغلب نیروی کار خارجی در کانادا را به عنوان یک برنامه واحد تلقی می کنند، با این حال دفتر ثبت ورودی های IRCC در سال ۲۰۲۵ دو سیستم قانونی مجزا را نشان می دهد که در مقیاس های بسیار متفاوتی فعالیت می کنند. در مجموع ۲۰۸,۸۱۵ کارگر خارجی در سال ۲۰۲۵ وارد کانادا شدند: ۵۴,۸۹۵ نفر (۲۶.۳ درصد) تحت برنامه کارگران خارجی موقت (TFWP) وارد شدند، در حالی که ۱۵۳,۹۲۰ نفر (۷۳.۷ درصد) از طریق برنامه تحرک بین المللی (IMP) پذیرش شدند که نسبت ۲.۸ به ۱ را نشان می دهد. تحت شاخص جداگانه جدول ۲، IRCC تعداد ۱۶۶,۷۹۰ کارگر موقت را ثبت کرد که در سال ۲۰۲۵ مشاغلی را پر کردند که شهروندان یا مقیمان دائم واجد شرایط برای آن ها در دسترس نبودند، این رقم در سال ۲۰۲۴ معادل ۱۹۱,۶۳۰ نفر بود.

بر اساس قوانین مهاجرت کانادا، پروانه کار یک مجوز قانونی برای کار در کانادا محسوب می شود و از برچسب روادید TRV یا مجوز eTA که برای ورود به مرز استفاده می شود، مجزا است. TFWP که به صورت مشترک توسط IRCC و اشتراک و توسعه اجتماعی کانادا (ESDC) اداره می شود، کمبودهای تأییدشده نیروی کار را در جاهایی که هیچ شهروند یا مقیم دائم واجد شرایطی حضور ندارد، پر می کند. استخدام از طریق TFWP مستلزم دریافت اولیه یک ارزیابی مثبت یا خنثی تأثیر بازار کار (LMIA) است و کارگر یک پروانه کار مختص کارفرما (پروانه کار بسته) مرتبط با یک کارفرما، شغل، دستمزد و محل مشخص دریافت می کند.

IRCC برنامه IMP را بدون نیاز به LMIA و بر اساس معافیت های مندرج در آیین نامه مهاجرت و حمایت از پناهندگان (IRPR) که در راستای منافع گسترده تر اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی یا تجاری متقابل هستند، مدیریت می کند. پوشش برنامه های IMP شامل پروانه های مختص کارفرما برای متخصصان موافقت نامه تجارت آزاد (FTA)، انتقال یافتگان درون شرکتی و افراد جذب شده تحت تحرک فرانسوی زبان (که نیازمند پیشنهاد شغلی در پورتال کارفرما و هزینه انطباق کارفرما به مبلغ ۲۳۰ دلار هستند)، به همراه پرووانه های کار باز (غیرمرتبط با یک کارفرما خاص، هرچند شرایط پزشکی یا شغلی ممکن است اعمال شود) برای جوانان برنامه تجربه بین المللی کانادا، دارندگان پروانه کار پس از فارغ التحصیلی، دارندگان پروانه کار باز پل زن و همسران واجد شرایط است. در سال ۲۰۲۵، IRCC پروانه های کار باز همسری را برای اعضای خانواده دانشجویان and کارگران به بخش های اولویت دار محدود کرد، در حالی که پروانه های کار باز برای کارگران آسیب پذیر معاف از LMIA را بر اساس ماده 207.1 آیین نامه IRPR برای دارندگان پروانه مختص کارفرما که دچار سوءرفتار در محیط کار شده یا در معرض خطر آن قرار دارند، حفظ نمود.

داده های سیستم مدیریت پرونده های جهانی (GCMS) در ضمیمه GBA+ سال ۲۰۲۶، جزئیات تمام ۷۴۳,۷۷۰ دارنده پروانه کار فعال در سال ۲۰۲۵ را تفکیک می کند (مجموعه های منحصر به فرد ممکن است اندکی با مجموع زیرگروه ها متفاوت باشد زیرا یک شخص در طول سال چندین پروانه داشته است). مردان شامل ۴۳۳,۷۲۵ نفر (۵۸ درصد) و زنان ۳۰۹,۹۹۰ نفر (۴۲ درصد) بودند که نشان دهنده تمرکز مردان در بخش کشاورزی، ساخت وساز and حمل ونقل در کنار سهم بالاتر زنان در بخش مراقبت و بهداشت است. بزرگسالان سنین ۳۰ تا ۶۵ سال با ۴۱۱,۳۰۰ نفر (۵۵ درصد) در صدر قرار داشتند و پس از آن سنین ۱۸ تا ۲۹ سال با ۳۲۳,۹۷۵ نفر (۴۴ درصد)، سنین ۶۶ سال به بالا با ۵,۴۴0 نفر (۱ درصد) و سنین صفر تا ۱۷ سال با ۳,۴۴۰ نفر (صفر درصد) قرار گرفتند. انگلیسی زبانان از ۷۰ درصد به ۷۶ درصد (۵۶۴,۰۴۵ نفر) افزایش یافتند، در حالی که ۸۱,۱۱۰ دارنده پروانه (۱۱ درصد) توانایی زبان فرانسوی را گزارش کردند (۲۹,۱۰۰ نفر فقط فرانسوی با سهم ۴ درصد و ۵۲,۰۱۰ نفر دوزبانه با سهم ۷ درصد). پنج ملیت ۵۴.۵ درصد (۴۰۵,۵۷۵ نفر) از دارندگان فعال را به خود اختصاص دادند: هند با ۲۹ درصد (۲۱۵,۲۵۰ نفر)، اوکراین با ۸ درصد (۵۹,۵۴۵ نفر، کاهش یافته از ۱۲ درصد در سال ۲۰۲۴)، مکزیک با ۷ درصد (۵۲,۵۲۵ نفر)، فیلیپین با ۶ درصد (۴۶,۷۰۵ نفر) و ایران با ۴ درصد (۳۱,۵۵۰ نفر).

توافق نامه های جدید تجارت دوجانبه and تحرک جوانان: اندونزی، اکوادور، ژاپن و آسهآن

در حالی که سقف های داخلی LMIA سخت تر شدند، اسناد نتایج دپارتمانی نشان دهنده توسعه جدید در تحرک نیروی کار مبتنی بر معاهده تحت IMP است. در سال ۲۶-۲۰۲۵، IRCC تعهدات ورود موقت دوجانبه را تحت موافقت نامه های تجاری با اندونزی و اکوادور نهایی و اجرا نمود (در کنار هم ریاستی کانادا و اکوادور در ابتکار کشورهای قهرمان پیمان جهانی برای مهاجرت امن، منظم and قانونمند). تحت ماده ۲۰۴ آیین نامه IRPR، برنامه های زمان بندی شده تجارت آزاد اجراشده به شهروندان و شرکت های واجد شرایط کشورهای شریک اجازه می دهد تا به عنوان بازدیدکنندگان تجاری، انتقال یافتگان درون شرکتی، سرمایه گذاران یا متخصصان و تکنسین های قراردادی تعیین شده، به صورت معاف از LMIA وارد شوند.

اتاوا همچنین مذاکرات مجدد توافق نامه تحرک جوانان دوجانبه کانادا با ژاپن را تحت برنامه تجربه بین المللی کانادا (IEC) به پایان رساند و فرصت های کار و سفر را برای جوانان گسترش داده و موانع پیش روی کانادایی هایی را که عازم ژاپن هستند کاهش داد. از آنجا که IEC بر اساس مدل مشارکت خودتامین و بودجه گردشی عمل می کند نه اعتبارات مالیاتی عمومی، سهمیه های جوانان دوجانبه به عنوان یکی از پایدارترین مسیرهای پروانه کار در سیستم موقت کاهش یافته کانادا باقی می ماند.

با نگاه به آینده، IRCC مذاکره برای ایجاد مسیرهای تحرک نیروی کار مرتبط با تجارت متقابل را با انجمن کشورهای جنوب شرق آسیا (آسهآن، شامل ویتنام)، فیلیپین، امارات متحده عربی (UAE)، هند و مرکوسور، به همراه مذاکرات الحاق به توافق جامع و پیشرو برای مشارکت ترانس پاسیفیک (CPTPP) با نامزدهایی از جمله کاستاریکا و اوروگوئه آغاز کرد. برای متخصصان آسیای جنوب شرقی و کارفرمایان کانادایی، یک پیمان آسهآن مکمل فصل های فعال تحرک CPTPP خواهد بود که در حال حاضر ویتنام، مالزی، سنگاپور و برونئی را پوشش می دهد و در عین حال مسیرهای معاهداتی جدیدی را برای فیلیپین، هند و امارات باز می کند.

در کنار تحرک کارگران، IRCC پایلوت ویزای دیجیتال خود را با مسافران مراکش به منظور آزمایش صدور و راستی آزمایی ویزای دیجیتال TRV برای تحویل ویزای بدون کاغذ در آینده تکمیل کرد. کانادا الزام TRV برای شهروندان قطری را در تاریخ ۲۵ نوامبر ۲۰۲۵ لغو کرد (و مسافران هوایی واجد شرایط را به غربالگری eTA منتقل نمود) و فهرست پرخطر سل خود را که مستلزم معاینات پزشکی مهاجرت برای ساکنان موقت تعیین شده است، به روزرسانی کرد. متقاضیان در ویتنام و سراسر آسهآن می توانند روندهای فعلی پردازش پروانه و ویزا را در ردیاب زمان پردازش IRCC بررسی کنند.

مقایسه پروانه های مختص کارفرما TFWP با مسیرهای تحرک تجاری و جوانان معاف از LMIA

انتخاب اشتباه مسیر پروانه کار برای کارفرمایان کانادایی ماه ها زمان انتظار استخدام را به همراه دارد و اتباع خارجی را در معرض رد صلاحیت های قابل پیشگیری قرار می دهد. اگرچه هر دو برنامه TFWP و IMP در مرحله تصمیم گیری پروانه کار IRCC به یکدیگر می رسند، اما پرونده های بالادستی کارفرمایی، هزینه ها و تست های بازار کار آن ها از مسیرهای قانونی مجزایی پیروی می کنند.

خلاصه مسیر ورود: هر پرونده کارگر خارجی در مرحله ۱ با بررسی مسیر قانونی آغاز می شود؛ کارفرمایان فاقد معافیت، مرحله ۲ (تأییدیه LMIA بخش ESDC تحت برنامه TFWP) را پیش از ثبت درخواست کارگر در مرحله ۴ تکمیل می کنند، در حالی که نامزدهای پوشش داده شده توسط موافقت نامه تجارت آزاد اجراشده یا سهمیه تجربه بین المللی کانادا از شاخه IMP مرحله ۳ (پیشنهاد پورتال کارفرما یا دعوتنامه IEC) برای رسیدن به مرحله ۴ بدون نیاز به LMIA استفاده می کنند که در نهایت به صدور پروانه کار توسط CBSA در مرز ورود به همراه هرگونه TRV یا eTA الزامی منتهی می شود.

راهنمای اقدام عملی برای کارگران خارجی و کارفرمایان کانادایی در سال های ۲۰۲۷-۲۰۲۶

با توجه به کاهش ۴۷ درصدی ورودی های کارگران جدید و افزایش بررسی های انضباطی، متقاضیان and کارفرمایان در سال های ۲۰۲۷-۲۰۲۶ نیازمند اجرای دقیق قوانین هستند.

متخصصان و افراد منتقل شده درون شرکتی از کشورهای شریک FTA

• پیش از درخواست LMIA، معاهدات اجراشده را بررسی کنید: شهروندان اندونزی and اکوادور می توانند برنامه های زمانی ورود موقت دوجانبه اجراشده را در کنار موافقت نامه های CUSMA، CETA، CPTPP (شامل ویتنام) و FTA با کره جنوبی، کلمبیا، پرو، شیلی و پاناما بررسی کنند. اتباع هند، فیلیپین، امارات، کشورهای مرکوسور، کاستاریکا، اوروگوئه و آسهآن غیرعضو CPTPP باید تا زمان به نتیجه رسیدن و اجرایی شدن مذاکرات فعال، از دسته های موجود LMIA یا IMP استفاده کنند.
• وظایف شغلی را با معیارهای TEER در NOC 2021 تطبیق دهید: افسران به جای عناوین شغلی، وظایف واقعی، مدارک و حقوق را با فهرست مشاغل هر معاهده ارزیابی می کنند. کد و دسته TEER خود را پیش از ثبت نام در پورتال کارفرما در راهنمای برتر NOC 2021 کانادا تأیید کنید.
• واجد شرایط بودن را از پذیرش پذیری تحت IRPA جدا کنید: احراز شرایط یک قانون FTA یا انتقال درون شرکتی، بررسی های مربوط به سلامت، سوءپیشینه یا امنیت را تحت قانون مهاجرت and حمایت از پناهندگان (IRPA) از جمله معاینات پزشکی مهاجرت تحت فهرست جدید پرخطر سل IRCC لغو نمی کند.

نامزدهای تحرک جوانان IEC و دارندگان پروانه اقامت در کانادا که به دنبال تمدید وضعیت هستند

• زودتر وارد استخرهای IEC شوید: جوانان ژاپنی استفاده کننده از توافق نامه تجدیدنظرشده کانادا and متقاضیان از بیش از ۳۰ کشور شریک می توانند شانس قرعه کشی را در ردیاب دوره های دعوت IEC پیگیری کنند.
• تفاوت بین تمدید، وضعیت حفظ شده و احیای وضعیت را بدانید: ثبت درخواست تمدید پروانه کار پیش از انقضای آن، وضعیت اقامت موقت قانونی را حفظ می کند (وضعیت حفظ شده مدرن IRCC، که قبلاً وضعیت ضمنی نامیده می شد) و به شما اجازه می دهد تا زمان تصمیم گیری، به کار خود تحت شرایط پروانه موجود ادامه دهید. پس از انقضای وضعیت، مجوز کار بلافاصله پایان می یابد؛ درخواست احیای وضعیت ظرف مهلت قانونی ۹۰ روزه به شما اجازه کار تا زمان تصویب پروانه جدید توسط IRCC را نمی دهد.
• یادداشت های تصمیم گیری افسر را پس از هرگونه رد صلاحیت بررسی کنید: IRCC اکنون یادداشت های تصمیم گیری افسر را برای اکثر رد صلاحیت های اقامت موقت (به استثنای eTAها و مجوزهای اقامت موقت) به اشتراک می گذارد. برای جلوگیری از ممنوعیت پنج ساله عدم صداقت تحت ماده ۴۰ قانون IRPA، هر شکاف ذکرشده را مستقیماً برطرف کرده و دقت کامل را حفظ کنید.
• گزینه های اقامت دائم را زودتر برنامه ریزی کنید: ساکنان موقت سابق ۸۲ درصد از متقاضیان اصلی برنامه نامزدی استانی را در سال ۲۰۲۵ تشکیل دادند، همراه با گذار یک باره بودجه ۲۰۲۵ برای حداکثر ۳۳,۰۰۰ کارگر شاغل در کانادا طی سال های ۲۰۲۷-۲۰۲۶ و برنامه دائمی مهاجرت جامعه روستایی. امتیاز خود را در ماشین حساب امتیاز CRS مدل سازی کنید.

کارفرمایان کانادایی در حال مدیریت سقف های سخت تر LMIA در مقایسه با معافیت های IMP

• معافیت های IMP را قبل از ثبت نام با ESDC بررسی کنید: پیشنهاد پورتال کارفرما در IMP (هزینه انطباق ۲۳۰ دلاری) زمانی که یک نامزد واجد شرایط FTA، انتقال درون شرکتی یا معافیت تحرک فرانسوی زبان باشد، از تبلیغات طولانی استخدام جلوگیری می کند. پیشنهادهای شغلی عمومی را از قوانین منظم اشتراک توافق شده جدا نگه دارید.
• سوابق انطباق را آماده ممیزی نگه دارید: بازرسی های انطباق کارفرمای فدرال تأیید می کند که دستمزدها، ساعات کار، وظایف and محل های کار واقعی با LMIA ارسال شده یا پیشنهاد پورتال کارفرما مطابقت دارد. پیش از تغییر نقش، حداقل دستمزد یا محل کارگر مختص کارفرما، مجوز به روز دریافت کنید.
• قوانین پروانه کار همسر را از ابتدا بررسی کنید: از آنجا که IRCC پروانه های کار باز همسر را به دسته های TEER، برنامه ها and مدت زمان های پروانه واجد شرایط محدود کرده است، پیش از صدور پیشنهاد جابه جایی، واجد شرایط بودن کار خانواده را تأیید کنید.

نکات حیاتی انطباق and زمان بندی: مذاکرات تجاری فعال با آسهآن، فیلیپین، هند، امارات، مرکوسور، کاستاریکا و اوروگوئه تا زمان امضا، تصویب و اجرای توافق نامه ها توسط IRCC معافیت فوری ایجاد نمی کنند و تأییدیه هرگز تضمین شده نیست. کارفرمایانی که گزینه های LMIA و IMP را مقایسه می کنند یا کارگرانی که با مهلت های قانونی وضعیت مواجه هستند، می توانند بررسی پرونده خود را با یک مشاور مهاجرت کانادایی تنظیم شده (RCIC) دارای مجوز از CICC از طریق رزرو مشاوره مهاجرت RED هماهنگ کنند.