2026年11月6日に議会へ提出されたカナダ移民・難民・市民権省（IRCC）の2025-26年部門別実績報告書（Departmental Results Report）および2026年ジェンダーに基づく分析プラス（GBA+）の附属書によると、カナダの一時的住民（非永住者）人口が295万人から286万人へと縮小する中、2025年の新規外国人労働者の到着数は47%急減（184,490件減）したことが確認されました。カナダLMIA雇用主ボード（Canadian LMIA Employer Board）で追跡されている労働市場影響評価（LMIA）の審査が厳格化する一方で、オタワ政府がASEAN（ベトナムを含む）、フィリピン、インド、アラブ首長国連邦（UAE）、メルコスールとの間で二国間の貿易・モビリティ交渉を開始したため、国際モビリティプログラム（IMP）の新規登録数は、一時外国人労働者プログラム（TFWP）のほぼ3倍に達しました。
数字で見るマクロリセット：362,280件の許可証減少と3億5,920万ドルの手数料減収
連邦政府の一時滞在者管理施策により、2025年1月1日から2026年1月1日にかけて、カナダの非永住者（NPR）人口は明確な減少を示しました。この12ヶ月間で、IRCCの改革によりNPR人口は295万人から286万人へと3%減少しました。報告書に引用されているカナダ統計局の定義に基づき、この総数には、市民でも永住者でもない就労・就学許可証保持者のほか、難民申請者、庇護対象者、および同居家族が含まれます。約9万人分の住民減は、2027-2029年移民水準計画（2027-2029 Immigration Levels Plan）でも強化された目標である「2027年末までにNPRをカナダ全人口の5%未満に抑える」というオタワの取り組みの第一歩となります。
就労・就学の両部門における急激な減少が、この縮小を牽引しました。2025年には、新規外国人労働者の到着数が47%（184,490件減）落ち込み、有効な就労許可証保持者数が5%減少しました。一方、新規留学生の到着数は61%（177,790件減）落ち込み、就学許可証保持者数が25%減少しました。これらを合わせると、カナダでは1年間で労働者と留学生の新規到着数が合計362,280件減少したことになります。許可証だけでなく渡航書類も減少し、訪問者、留学生、労働者向けに発行された一時滞在ビザ（TRV）および電子渡航認証（eTA）の総数は、2023年の6,645,353件、2024年の5,598,490件から、2025年には4,833,235件（TRVが1,446,975件、eTAが3,386,260件）へと減少しました。
受け入れ規模の縮小は、直ちに連邦政府の手数料収入の減少につながりました。2026年3月31日に終了した年度のIRCCの未監査財務諸表によると、総収入は18億7,420万ドル（政府分が1億3,037万ドル（70%）、再支出可能なパスポートおよび国際経験カナダ（IEC）手数料が5億7,050万ドル（30%））となりました。一時滞在申請件数の減少に伴い、政府の手数料収入は前年比で3億5,920万ドル（22%減）減少しました。中核的責任1（訪問者、留学生、一時労働者）における実質支出は、計画されていた4億2,720万ドルに対し3億3,570万ドルとなり、常勤換算（FTE）スタッフ数は2024-25年度の2,806人から2025-26年度には2,282人へと減少し、2028-29年度までには1,797人に達する予定です。
処理待ち件数の減少に伴い、2025-26年度には一時滞在ファイルの68%が標準処理期間内に審査を完了しました（前々年度および前年度の64%から上昇）。ただし、これは80%の目標値には届いておらず、セキュリティ審査の滞留によって永住権の期限内処理率が63%へと低下したこと対比的です。IRCCの2025年の報告サイクル（2年遅れの国民経済計算データに基づく）では、訪問者および留学生がカナダの国内総生産（GDP）に759億5,000万ドルの貢献をしたことが示されており、これは前年度の513億ドルから増加し、IRCCの360億ドルという目標の2倍以上となっています。
カナダの743,770人の就労許可証保持者の内情：IMPがTFWPのほぼ3倍に
一般の議論ではカナダにおける外国人労働者を一つのプログラムとして扱う傾向がありますが、IRCCの2025年の到着者台帳を見ると、全く異なる規模で稼働する2つの独立した法定システムが存在することが分かります。2025年にカナダに入国した外国人労働者の総数は208,815人であり、そのうち54,895人（26.3%）が一時外国人労働者プログラム（TFWP）を通じて到着し、153,920人（73.7%）が国際モビリティプログラム（IMP）を通じて入国しました（比率は2.8対1）。別の表2指標において、IRCCは2025年に、カナダ人労働者が確保できなかった役割を埋める一時労働者として166,790人を記録しています（2024年の191,630人から減少）。
カナダの移民法において、就労許可証は法定のカナダ国内就労許可であり、国境での入国審査に使用されるTRVフォイルやeTAとは区別されます。IRCCと雇用・社会開発省（ESDC）が共同で管理するTFWPは、資格を持つカナダ市民または永住者が利用できない場合に、確認された労働力不足を補うためのものです。TFWPを通じた雇用には、まず肯定的または中立的なLMIA（労働市場影響評価）が必要であり、労働者は特定の1つの雇用主、職種、賃金、勤務地に結び付けられた雇用主指定就労許可証（クローズド就労許可証）を受け取ります。
IRCCは、『移民難民保護規則』（IRPR）に定められた、より広範な経済的、社会的、文化的、または互恵的な貿易上の利益に資する免除規定に基づき、LMIAなしでIMPを管理しています。IMPの各ストリームには、自由貿易協定（FTA）の専門家、企業内転勤者、フランコフォン・モビリティ雇用者向けの雇用主指定許可証（雇用主ポータルの雇用オファーと230ドルの雇用主コンプライアンス手数料が必要）が含まれるほか、国際経験カナダ（IEC）の若者、卒業ビザ保持者、ブリッジングオープン就労許可証保持者、および適格な配偶者向けのオープン就労許可証（特定の1つの雇用主に縛られないもの。ただし医療上の条件や職種上の条件が適用される場合があります）が含まれます。2025年において、IRCCは留学生や労働者の家族向けの配偶者オープン就労許可証を優先分野に限定する一方で、職場での虐待を受けている、またはそのリスクがある雇用主指定許可証保持者を対象として、IRPR第207.1条に基づくLMIA免除の「脆弱な労働者のためのオープン就労許可証」を維持しました。
2026年GBA+附属書のグローバルケース管理システム（GCMS）データによると、2025年の有効な就労許可証保持者743,770人（1人が年間を通じて複数の許可証を保有した場合があるため、サブグループの合計とは若干異なります）の内訳は以下の通りです。男性が433,725人（58%）、女性が309,990人（42%）であり、農業、建設、運輸における男性の集中と、介護およびヘルスケアにおける女性の比率の高さが反映されています。年齢層別では、30〜65歳が411,300人（55%）で最も多く、次いで18〜29歳が323,975人（44%）、66歳以上が5,440人（1%）、0〜17歳が3,440人（0%）となりました。言語能力については、英語話者が70%から76%（564,045人）へ増加し、81,110人（11%）がフランス語対応能力を報告しました（フランス語のみが29,100人で4%、バイリンガルが52,010人で7%）。国籍別の上位5カ国が有効保持者全体の54.5%（405,575人）を占めており、インドが29%（215,250人）、ウクライナが8%（59,545人、2024年の12%から減少）、メキシコが7%（52,525人）、フィリピンが6%（46,705人）、イランが4%（31,550人）となっています。
| 就労許可証の指標 | プログラムまたは人口統計学的セグメント | 2025年（CY）件数 | シェア / 前年比推移 |
|---|---|---|---|
| 新規労働者入国数（208,815人） | 一時外国人労働者プログラム（LMIAベース） | 54,895 | 新規入国者の26.3% |
| 新規労働者入国数（208,815人） | 国際モビリティプログラム（LMIA免除） | 153,920 | 新規入国者の73.7%（新規到着数は合計47%減） |
| 男女別有効保持者数（743,770人） | 男性 / 女性（他にその他の性別40人、未記載15人） | 433,725 / 309,990 | 男性58% / 女性42%（保持者プールは5%減） |
| 年齢層別有効保持者数 | 30〜65歳 / 18〜29歳（他に66歳以上5,440人、0〜17歳3,440人） | 411,300 / 323,975 | 30〜65歳が55% / 18〜29歳が44% |
| 言語別有効保持者数 | 英語 / フランス語・バイリンガル / その他または未記載 | 564,045 / 81,110 / 100,225 | 英語76%（70%から上昇） / フランス語対応11% |
| 国籍ランキング第1位 | インド | 215,250 | 有効保持者の29% |
| 国籍ランキング第2位 | ウクライナ | 59,545 | 有効保持者の8%（2024年の12%から減少） |
| 国籍ランキング第3位〜第5位 | メキシコ / フィリピン / イラン | 52,525 / 46,705 / 31,550 | メキシコ7% / フィリピン6% / イラン4% |
新たな二国間貿易および若者モビリティ協定：インドネシア、エクアドル、日本、そしてASEAN
国内のLMIA上限枠が厳格化される一方で、部門別実績報告書第2項は、IMPに基づく条約ベースの労働モビリティの新たな拡大を記録しています。2025-26年度において、IRCCはインドネシアおよびエクアドルとの貿易協定に基づく二国間の一時入国公約を最終化し、実施に移しました（同時にカナダとエクアドルは、「安全で秩序ある正規移民に関するグローバル・コンパクト」の推進国イニシアチブの共同議長を務めています）。IRPR第204条に基づき、発効済みの自由貿易スケジュールにより、対象となる提携国の国民および企業は、ビジネス訪問者、企業内転勤者、投資家、あるいは指定された契約専門家や技術者としてLMIA免除での入国を追求することができます。
また、オタワは国際経験カナダ（IEC）の下で日本との二国間若者モビリティ協定の再交渉を締結し、若者のワーキングホリデーの機会を拡大するとともに、日本に向かうカナダ人の障壁を軽減しました。IECは、一般の租税予算ではなく、自己資金による投票純減の参加費モデルで運営されているため、二国間の若者枠は、規模が縮小されたカナダの一時滞在システムの中で最も安定した就労許可チャネルの一つであり続けています。
今後に向けて、IRCCは東南アジア諸国連合（ASEAN、ベトナムを含む）、フィリピン、アラブ首長国連邦（UAE）、インド、メルコスールとの間で、貿易関連の労働モビリティ経路に関する互恵的な交渉を開始したほか、コスタリカやウルグアイなどの候補国を伴う環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的協定（CPTPP）への加入交渉を進めています。東南アジアの専門家およびカナダの雇用主にとって、ASEAN協定は、ベトナム、マレーシア、シンガポール、ブルネイをすでにカバーしている既存のCPTPPモビリティ章を補完し、フィリピン、インド、UAEに向けた新たな条約上のルートを開設するものとなります。
労働者のモビリティに加え、IRCCはモロッコからの旅行者を対象としたデジタルビザパイロット（Digital Visa Pilot）を完了し、将来のペーパーレスビザ交付に向けたデジタルTRVの発行と検証のテストを実施しました。カナダは、2025年11月25日にカタール国民に対するTRV要件を解除し（対象となる空路旅行者をeTA審査へ移行）、指定された一時滞在者に義務付けられる移民健康診断（IME）の結核高リスクリストを更新しました。ベトナムおよびASEAN全域の申請者は、IRCC処理期間トラッカー（IRCC Processing Time Tracker）で現在の許可証およびビザの処理傾向を確認できます。
| パートナー国またはブロック | モビリティまたは国境関連の取り決め | 2025-26年度IRCCステータス | 実務上の影響 |
|---|---|---|---|
| インドネシア | 二国間貿易の一時入国公約 | 最終化および実施済み | 対象となる条約カテゴリーに向けたLMIA免除IMPルートを開設 |
| エクアドル | 二国間貿易の一時入国公約 | 最終化および実施済み | 適格なLMIA免除のビジネス、投資家、専門家の入国を可能にする |
| 日本 | 国際経験カナダ（IEC）協定 | 再交渉締結 | 若者のモビリティへのアクセスを拡大し、互恵的な障壁を軽減する |
| ASEAN（ベトナム含む）およびフィリピン | 互恵的な貿易・労働モビリティ経路 | 交渉開始 | 新たな免除は未設定（ベトナムはすでにCPTPPモビリティアクセスを保有） |
| インドおよびアラブ首長国連邦 | 二国間貿易の労働モビリティ章 | 交渉開始 | 将来の互恵的な企業・専門職スケジュールの構築を目標とする |
| メルコスール、コスタリカ、ウルグアイ | ブロックモビリティおよびCPTPP加入交渉 | 交渉開始 | 中南米のFTA専門職ルートの拡大の可能性 |
| モロッコおよびカタール | デジタルTRVパイロット（モロッコ） / TRV解除（カタール） | 完了 / 2025年11月25日より実施 | ペーパーレスビザのテスト / カタール市民にビザ免除のeTA渡航を付与 |
雇用主指定のTFWP許可証と、LMIA免除の貿易・若者モビリティルートの比較
誤った就労許可証のストリームを選択すると、カナダの雇用主は何ヶ月もの採用待ち時間を費やすことになり、外国人労働者も避けられたはずの拒否リスクに晒されることになります。TFWPとIMPはどちらもIRCCの就労許可決定段階で合流しますが、その上流にある雇用主側の申請、手数料、および労働市場テストは、個別の法定トラックに従っています。
経路ルートの概要：すべての外国人労働者のファイルは、ステージ1の法定ルート確認から始まります。免除を持たない雇用主は、労働者がステージ4で申請を行う前にステージ2（TFWPに基づくESDCによるLMIA承認）を完了します。一方、発効済みの自由貿易協定または国際経験カナダの枠組みの対象となる候補者は、LMIAなしでステージ4に到達するためにステージ3のIMPブランチ（雇用主ポータルのオファーまたはIECの招待）を利用します。最終的に、入国港（POE）においてCBSAにより、必要なTRVまたはeTAとともに就労許可証が発給されます（ステージ5）。
2026〜2027年における外国人労働者およびカナダ人雇用主向けの実務行動ガイド
新規労働者の入国数が47%減少し、コンプライアンスの検査が厳格化している中、申請者と雇用主には2026〜2027年に向けた規律ある実行力が求められます。
FTAパートナー国出身の専門家および企業内転勤者
- LMIAを申請する前に発効済みの条約を確認する： インドネシアおよびエクディオルの国民は、CUSMA、CETA、CPTPP（ベトナムを含む）、ならびに韓国、コロンビア、ペルー、チリ、パナマとのFTAと並行して、発効済みの二国間一時入国スケジュールを確認できます。インド、フィリピン、UAE、メルコスール加盟国、コスタリカ、ウルグアイ、および非CPTPPのASEAN諸国の国民は、積極的な協議が終了し発効するまで、既存のLMIAまたはIMPカテゴリーを利用する必要があります。
- 職務内容をNOC 2021のTEER基準に合わせる： 審査官は、肩書ではなく実際の職務内容、資格、および給与を各条約の職種リストと照らし合わせて評価します。雇用主ポータルに申請する前に、カナダトップNOC 2021ガイド（Canada Top NOC 2021 Guide）でコードとTEERカテゴリーを確認してください。
- 適格性とIRPAに基づく入国適格性を切り離して考える： FTAや企業内転勤の規則を満たしているからといって、IRCCの最新の結核高リスクリストに基づく移民健康診断など、『移民難民保護法』（IRPA）に基づく健康、犯罪歴、またはセキュリティ上の審査が免除されるわけではありません。
IEC若者モビリティの候補者と、ステータスを延長するカナダ国内の許可証保持者
- 早めにIECプールに登録する： カナダの再交渉済み協定を利用する日本の若者や、30カ国以上のパートナー国からの申請者は、IEC招待ラウンドトラッカー（IEC Rounds of Invitations Tracker）で抽選の確率を追跡できます。
- 滞在資格の延長、維持されたステータス、およびステータスの回復を区別する： 有効期限が切れる前に就労許可証の延長を申請すると、合法的な一時滞在ステータス（現代のIRCCの用語である維持されたステータス（Maintained Status）、旧称：黙認ステータス）が維持され、決定を待つ間も既存の許可証の条件の下で働き続けることができます。ステータスが失効すると、就労の許可は即座に終了します。法定の90日間の期限内にステータスの回復（Restoration of status）を申請しても、IRCCが新しい許可証を承認するまでは就労することはできません。
- 不許可通知を受けた後は審査官の決定メモを確認する： IRCCは現在、ほとんどの一時滞在の不許可（eTAおよび一時滞在許可証を除く）について、審査官の決定メモを共有しています。指摘されたすべての不備に直接対処し、完全な正確性を維持することで、IRPA第40条に基づく5年間の虚偽申告による入国禁止処分を回避してください。
- 永住権の選択肢を早めに計画する： 2025年における州推薦プログラム（PNP）の主申請者の82%が元一時滞在者であり、これには2026〜2027年に最大33,000人のカナダ国内労働者を対象とする2025年予算法の一時的移行措置や、恒久化された地方コミュニティ移民プログラム（Rural Community Immigration Program）が含まれます。CRSスコア計算ツール（CRS Score Calculator）で自身のスコアをモデル化してください。
厳格化するLMIAの上限枠とIMP免除の間で対応するカナダ人雇用主
- ESDCへの申請前にIMPの免除を確認する： 候補者がFTA、企業内転勤、またはフランコフォン・モビリティの免除を満たしている場合、IMP雇用主ポータルのオファー（230ドルのコンプライアンス手数料）により、長引く採用広告のプロセスを回避できます。一般的な求人オファーと法定の配置雇用規則を明確に区別してください。
- コンプライアンスの記録を監査可能な状態に維持する： 連邦政府の雇用主コンプライアンス検査では、実際の賃金、労働時間、職務内容、および勤務地が、提出されたLMIAまたは雇用主ポータルのオファーと一致していることが検証されます。雇用主指定労働者の職務、最低賃金、または勤務地を変更する前に、更新された承認を取得してください。
- 配偶者の就労許可に関する規則を事前に確認する： IRCCは配偶者オープン就労許可証を適格なTEERカテゴリー、ストリーム、および許可期間に制限しているため、移転オファーを出す前に家族の就労適格性を確認してください。
重要なコンプライアンスとタイミングに関する注意点： ASEAN、フィリピン、インド、UAE、メルコスール、コスタリカ、ウルグアイとの積極的な貿易交渉は、協定が署名、批准され、IRCCによって施行されるまでは免除を直接生み出すものではなく、承認が保証されることも決してありません。LMIAとIMPのオプションを比較している雇用主や、ステータスの期限に直面している労働者は、RED移民コンサルティング予約（RED Immigration Consulting Booking）を通じて、CICC（カナダ移民コンサルタント規制評議会）のライセンスを持つ規程カナダ移民コンサルタント（RCIC）とのレビューを予約することができます。
