Сокращение числа иностранных работников в Канаде на 47%, пересмотр статуса временных резидентов и новые переговоры о мобильности с ААСЕАН

Представленный в парламенте 6 ноября 2026 года Отчет о ведомственных результатах IRCC за 2025-2026 финансовый год и приложение с гендерным анализом GBA+ за 2026 год подтверждают, что в 2025 году количество прибытий новых иностранных работников сократилось на 47% (-184 490 разрешений) на фоне уменьшения численности непостоянных жителей Канады с 2,95 млн до 2,86 млн человек. Даже несмотря на то, что работодатели сталкиваются с более строгой проверкой в рамках оценки воздействия на рынок труда (LMIA), отслеживаемой на Canadian LMIA Employer Board, показатели Международной программы мобильности почти в три раза превзошли показатели Программы временных иностранных работников, в то время как Оттава открыла двусторонние переговоры о торговой мобильности со странами АСЕАН (включая Вьетнам), Филиппинами, Индией, Объединенными Арабскими Эмиратами и МЕРКОСУР.

Макроперезагрузка в цифрах: на 362 280 меньше новых разрешений и падение сборов на 359,2 млн долларов

Федеральный контроль за временными резидентами привел к измеримому сокращению численности непостоянных жителей (NPR) Канады в период с 1 января 2025 года по 1 января 2026 года. За эти 12 месяцев реформы IRCC сократили численность NPR на 3%, с 2,95 млн до 2,86 млн человек. Согласно определению Статистического управления Канады (Statistics Canada), приведенному в отчете, эта цифра охватывает обладателей разрешений на работу и учебу, проживающих в Канаде, а также просителей убежища, защищенных лиц и сопровождающих членов семьи, которые не являются гражданами или постоянными жителями. Сокращение примерно на 90 000 жителей знаменует собой первый шаг Оттавы к снижению доли NPR ниже 5% населения Канады к концу 2027 года, что подкреплено в Плане уровней иммиграции на 2027-2029 годы.

Резкое падение как в рабочих, так и в учебных категориях обусловило этот спад. В 2025 году количество прибытий новых иностранных работников снизилось на 47% (на 184 490 разрешений меньше), сократив число активных обладателей разрешений на работу на 5%, в то время как прибытие новых иностранных студентов упало на 61% (на 177 790 разрешений меньше), сократив число обладателей разрешений на учебу на 25%. В общей сложности в Канаде за один год было зарегистрировано на 362 280 меньше новых прибывших работников и студентов. Пограничные проездные документы сократились вместе с разрешениями: общее количество виз временного резидента (TRV) и электронных разрешений на въезд (eTA), выданных по категориям посетителей, студентов и работников, упало до 4 833 235 в 2025 году (1 446 975 TRV и 3 386 260 eTA) по сравнению с 5 598 490 в 2024 году и 6 645 353 в 2023 году.

Сокращение объема приема немедленно привело к уменьшению сбора федеральных пошлин. Неаудированная финансовая отчетность IRCC за год, закончившийся 31 марта 2026 года, сообщает о совокупных доходах в размере 1 874,2 млн долларов: 1 303,7 млн долларов (70%) собрано в пользу правительства и 570,5 млн долларов (30%) составили возобновляемые сборы за оформление паспортов и по программе «Канадский опыт работы» (International Experience Canada). Доходы от правительственных пошлин упали на 359,2 млн долларов (-22%) в годовом исчислении на фоне снижения количества заявлений от временных резидентов. В рамках Ключевой зоны ответственности 1 (Посетители, иностранные студенты и временные работники) фактические расходы составили 335,7 млн долларов против запланированных 427,2 млн долларов, в то время как численность персонала снизилась с 2 806 эквивалентов полной занятости (FTE) в 2024-25 финансовом году до 2 282 FTE в 2025-26 финансовом году и к 2028-29 году должна достичь 1 797 FTE.

Меньшие очереди помогли сотрудникам обработать 68% файлов временных резидентов в пределах стандартов обслуживания в 2025-26 годах по сравнению с 64% в предыдущие два финансовых года, хотя это ниже целевого показателя в 80% и контрастирует со снижением до 63% своевременной обработки постоянного места жительства, связанным с очередями на проверку безопасности. Посетители и иностранные студенты все же внесли 75,95 млрд долларов в валовой внутренний продукт Канады в отчетном цикле IRCC за 2025 год (на основе данных национальных счетов с задержкой в два года, по сравнению с 51,3 млрд долларов, заявленными в предыдущем году, и более чем вдвое превышая целевой показатель IRCC в 36 млрд долларов).

Структура 743 770 обладателей разрешений на работу в Канаде: Международная программа мобильности опережает Программу временных иностранных работников почти в три раза

В публичных дискуссиях иностранную рабочую силу в Канаде часто рассматривают как единую программу, однако реестр прибывших IRCC за 2025 год показывает две отдельные статутные системы, действующие в совершенно разных масштабах. В 2025 году в Канаду въехали в общей сложности 208 815 иностранных работников: 54 895 (26.3%) прибыли по Программе временных иностранных работников (TFWP), а 153 920 (73.7%) – через Международную программу мобильности (IMP), что составляет соотношение 2,8 к 1. Согласно отдельному показателю из Таблицы 2, в 2025 году IRCC зарегистрировал 166 790 временных работников, занявших должности, на которые не нашлось граждан или постоянных жителей Канады (по сравнению со 191 630 в 2024 году).

Согласно иммиграционному законодательству Канады, разрешение на работу представляет собой установленное законом разрешение на работу в Канаде и отличается от визового стикера TRV или eTA, используемых для въезда на границу. Совместно управляемая IRCC и Министерством занятости и социального развития Канады (ESDC), программа TFWP восполняет подтвержденную нехватку рабочей силы там, где нет квалифицированных граждан или постоянных жителей Канады. Наем по TFWP требует предварительного получения положительного или нейтрального заключения LMIA, после чего работник получает разрешение на работу, привязанное к конкретному работодателю (закрытое разрешение на работу), привязанное к одному названному работодателю, должности, заработной плате и месту работы.

IRCC управляет IMP без требования LMIA на основании исключений в Правилах защиты иммигрантов и беженцев (IRPR), служащих более широким экономическим, социальным, культурным интересам или интересам взаимной торговли. Категории IMP охватывают разрешения, привязанные к работодателю, для специалистов по соглашениям о свободной торговле (FTA), внутрикорпоративных переводчиков и франкоязычных кадров (требующие предложения о работе через Портал работодателя и сбора за соблюдение требований работодателем в размере 230 долларов), а также открытые разрешения на работу (не привязанные к одному работодателю, хотя могут применяться медицинские или профессиональные условия) для молодежи по программе International Experience Canada, выпускников вузов с разрешением на работу после окончания учебы, обладателей мостовых открытых разрешений на работу и имеющих право супругов. В 2025 году IRCC ограничил открытые разрешения на работу для супругов членов семей студентов и работников приоритетными секторами, сохранив при этом освобожденные от LMIA открытые разрешения на работу для уязвимых работников в соответствии со статьей 207.1 IRPR для обладателей закрытых разрешений, столкнувшихся с жестоким обращением на рабочем месте или рискующих им подвергнуться.

Данные Глобальной системы управления делами (GCMS) в Приложении GBA+ за 2026 год содержат разбивку всех 743 770 активных обладателей разрешений на работу в 2025 году (уникальные итоги немного отличаются от сумм подгрупп, когда один человек имел несколько разрешений в течение года). Мужчины составили 433 725 обладателей (58%), а женщины – 309 990 (42%), что отражает концентрацию мужчин в сельском хозяйстве, строительстве и на транспорте наряду с более высокой долей женщин в сфере ухода и здравоохранения. Взрослые в возрасте 30–65 лет лидируют с 411 300 (55%), за ними следуют лица в возрасте 18–29 лет с 323 975 (44%), возрастная группа 66+ с 5 440 (1%) и возрастная группа 0–17 лет с 3 440 (0%). Англоговорящие выросли с 70% до 76% (564 045), в то время как 81 110 обладателей (11%) заявили о владении французским языком (29 100 только французским на уровне 4% и 52 010 двуязычных на уровне 7%). Пять национальностей составили 54,5% (405 575) активных обладателей: Индия – 29% (215 250), Украина – 8% (59 545 по сравнению с 12% в 2024 году), Мексика – 7% (52 525), Филиппины – 6% (46 705) и Иран – 4% (31 550).

Новые двусторонние соглашения о торговле и молодежной мобильности: Индонезия, Эквадор, Япония и АСЕАН

В то время как внутренние лимиты на LMIA ужесточились, Отчет о ведомственных результатах (Результат 2) документирует новое расширение основанной на договорах трудовой мобильности в рамках IMP. В 2025-26 годах IRCC финализировал и внедрил двусторонние обязательства по временному въезду в рамках торговых соглашений с Индонезией и Эквадором (наряду с сопредседательством Канады и Эквадора в инициативе стран-лидеров Глобального пакта за безопасную, упорядоченную и легальную миграцию). В соответствии со статьей 204 IRPR, реализованные графики свободной торговли позволяют гражданам и компаниям стран-партнеров претендовать на въезд с освобождением от LMIA в качестве бизнес-посетителей, внутрикорпоративных переводчиков, инвесторов или назначенных контрактных специалистов и техников.

Оттава также завершила пересмотр двустороннего соглашения Канады о молодежной мобильности с Японией в рамках программы International Experience Canada (IEC), расширив возможности работы и путешествий для молодежи и снизив барьеры для канадцев, направляющихся в Японию. Поскольку IEC работает по самофинансируемой модели сбора за участие, а не за счет общих налоговых ассигнований, квоты для молодежи остаются одним из самых стабильных каналов получения разрешений на работу в сокращенной временной системе Канады.

Глядя в будущее, IRCC открыл переговоры о взаимных путях трудовой мобильности, связанных с торговлей, со Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН, включая Вьетнам), Филиппинами, Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), Индией и МЕРКОСУР, а также переговоры о присоединении в рамках Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о транстихоокеанском партнерстве (CPTPP) с кандидатами, включая Коста-Рику и Уругвай. Для специалистов из Юго-Восточной Азии и канадских работодателей пакт с АСЕАН дополнит действующие главы о мобильности CPTPP, уже охватывающие Вьетнам, Малайзию, Сингапур и Бруней, одновременно открывая новые договорные направления для Филиппин, Индии и ОАЭ.

Наряду с мобильностью работников IRCC завершил свой пилотный проект цифровых виз с путешественниками из Марокко для тестирования выдачи и проверки цифровых виз TRV с целью будущего безбумажного оформления виз. Канада отменила требование о получении TRV для граждан Катара 25 ноября 2025 года (переведя соответствующих требованиям авиапассажиров на скрининг eTA) и обновила свой список регионов с высоким риском туберкулеза, требующих прохождения медицинского осмотра для определенных категорий временных резидентов. Заявители во Вьетнаме и по всей АСЕАН могут проверить текущие тенденции сроков обработки разрешений и виз на инструменте отслеживания времени обработки IRCC.

Как закрытые разрешения TFWP соотносятся с освобожденными от LMIA торговыми путями и маршрутами молодежной мобильности

Выбор неправильной категории разрешения на работу обходится канадским работодателям в месяцы ожидания подбора персонала и подвергает иностранных граждан предотвратимым отказам. Хотя и TFWP, и IMP сходятся на этапе принятия решения IRCC по разрешению на работу, их предварительные заявки работодателей, сборы и тесты рынка труда идут по отдельным статутным путям.

Резюме маршрутов: Каждое дело иностранного работника начинается на Этапе 1 с проверки законодательного маршрута; работодатели без освобождения проходят Этап 2 (одобрение LMIA в ESDC по программе TFWP) перед подачей заявления работником на Этапе 4, в то время как кандидаты, подпадающие под действие реализованного соглашения о свободной торговле или квоты International Experience Canada, используют ветку IMP Этапа 3 (предложение через Портал работодателя или приглашение IEC), чтобы добраться до Этапа 4 без LMIA, что завершается выдачей разрешения на работу CBSA на пункте въезда на Этапе 5 вместе с любым необходимым TRV или eTA.

Практическое руководство по действиям для иностранных работников и канадских работодателей в 2026-2027 годах

В условиях снижения числа прибытий новых работников на 47% и усиления проверок соблюдения требований заявители и работодатели нуждаются в дисциплинированном исполнении в 2026-2027 годах.

Профессионалы и внутрикорпоративные переводчики из стран-партнеров по соглашениям о свободной торговле (FTA)

• Проверьте реализованные договоры перед запросом LMIA: Граждане Индонезии и Эквадора могут ознакомиться с реализованными двусторонними графиками временного въезда наряду с CUSMA, CETA, CPTPP (охватывающим Вьетнам) и соглашениями о свободной торговле с Южной Кореей, Колумбией, Перу, Чили и Панамой. Граждане Индии, Филиппин, ОАЭ, государств МЕРКОСУР, Коста-Рики, Уругвая и стран АСЕАН, не входящих в CPTPP, должны использовать существующие категории LMIA или IMP до завершения активных переговоров и их вступления в силу.
• Сопоставьте трудовые обязанности с критериями NOC 2021 TEER: Офицеры оценивают фактические обязанности, квалификацию и оплату труда по списку профессий каждого договора, а не по названиям должностей. Перед подачей заявления через Портал работодателя проверьте свой код и категорию TEER в Руководстве по лучшим кодам NOC Канады за 2021 год.
• Отделяйте право на участие от допустимости по IRPA: Выполнение правила FTA или перевода внутри компании не освобождает от проверок здоровья, судимости или безопасности в соответствии с Законом об иммиграции и защите беженцев (IRPA), включая медицинские осмотры в соответствии с обновленным списком регионов с высоким риском туберкулеза IRCC.

Кандидаты молодежной мобильности IEC и обладатели разрешений внутри Канады, продлевающие статус

• Раньше входите в пулы IEC: Японская молодежь, использующая пересмотренное соглашение Канады, и заявители из более чем 30 стран-партнеров могут отслеживать шансы на отбор на инструменте отслеживания раундов приглашений IEC.
• Различайте продление, сохраненный статус и восстановление статуса: Подача заявления на продление разрешения на работу до истечения его срока сохраняет легальный статус временного резидента (сохраненный статус IRCC, ранее – подразумеваемый статус) и позволяет продолжать работу на существующих условиях разрешения в ожидании решения. Как только срок действия статуса истекает, разрешение на работу немедленно прекращается; подача заявления на восстановление статуса в течение установленного законом 90-дневного периода не позволяет работать до тех пор, пока IRCC не одобрит новое разрешение.
• Изучайте примечания к решению офицера после любого отказа: Теперь IRCC делится примечаниями офицеров по принятию решений для большинства отказов во временном проживании (за исключением eTA и разрешений на временное проживание). Устраняйте каждый упомянутый пробел напрямую и поддерживайте полную точность во избежание пятилетнего запрета за искажение фактов в соответствии со статьей 40 IRPA.
• Заранее планируйте варианты получения постоянного места жительства: Бывшие временные резиденты составили 82% основных заявителей по Программе провинциальных номинантов (PNP) в 2025 году, наряду с разовым переходным периодом бюджета 2025 года для привлечения до 33 000 работников внутри Канады в 2026-2027 годах и постоянной Программой иммиграции в сельские сообщества. Рассчитайте свой балл на калькуляторе баллов CRS.

Канадские работодатели, ориентирующиеся в жестких лимитах LMIA по сравнению с исключениями IMP

• Проверяйте исключения IMP перед подачей в ESDC: Предложение через Портал работодателя IMP (сбор за соблюдение требований $230) позволяет избежать длительной рекламы для подбора персонала, когда кандидат соответствует соглашению о свободной торговле, внутрикорпоративному переводу или исключению по франкоязычной мобильности. Отличайте общие предложения о работе от установленных законом правил организованного трудоустройства.
• Держите записи о соблюдении требований готовыми к проверке: Федеральные инспекции по соблюдению требований работодателей проверяют, соответствуют ли фактические зарплаты, часы работы, обязанности и места работы поданному заявлению LMIA или предложению через Портал работодателя. Получите обновленное разрешение перед изменением роли, минимальной заработной платы или местонахождения работника с закрытым разрешением.
• Заранее уточняйте правила выдачи разрешений на работу для супругов: Поскольку IRCC ограничил открытые разрешения на работу для супругов соответствующими категориями TEER, категориями и сроками действия разрешений, подтвердите право семьи на работу до выдачи предложений о релокации.

Важные примечания по соблюдению требований и срокам: Активные торговые переговоры с АСЕАН, Филиппинами, Индией, ОАЭ, МЕРКОСУР, Коста-Рикой и Уругваем не создают немедленных исключений до тех пор, пока соглашения не будут подписаны, ратифицированы и внедрены IRCC, а одобрение никогда не гарантируется. Работодатели, сравнивающие варианты LMIA и IMP, или работники, сталкивающиеся со сроками истечения статуса, могут забронировать консультацию с регулируемым канадским иммиграционным консультантом (RCIC), лицензированным CICC, через RED Immigration Consulting Booking.