Các điều chỉnh đối với Quy định Bảo vệ Người Nhập cư và Tị nạn (SOR/2002-227) của Canada chính thức có hiệu lực vào ngày 3 tháng 11 năm 2026, đổi mới toàn diện quy trình nộp, sàng lọc và chuyển hồ sơ xin tị nạn sang phiên điều trần. Được Bộ Di trú, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) đưa ra theo Đạo luật Củng cố Hệ thống Di trú và Biên giới Canada (Dự luật C-12), những cải cách này thiết lập một quy trình tiếp nhận trực tuyến duy nhất, đặt thời hạn 60 ngày để nộp đầy đủ tài liệu, áp dụng mốc thời gian sàng lọc an ninh liên bang trước khi chuyển hồ sơ, đồng thời duy trì quyền tiếp cận giấy phép lao động mở lâu dài cho những người nộp đơn hợp lệ.
Trong nhiều năm, các hồ sơ nộp trong nội địa Canada và tại cửa khẩu biên giới áp dụng quy trình tiếp nhận phân tách, và các hồ sơ thường xuyên được chuyển sang Ủy ban Di trú và Tị nạn Canada (IRB) trước khi việc kiểm tra lý lịch an ninh hoặc tài liệu của người nộp đơn hoàn tất. Trình tự đó dẫn đến các phiên điều trần bị hoãn lại cùng hàng chục nghìn hồ sơ không hoạt động nằm chờ trong danh sách của cơ quan xét xử. Theo các quy định hiện đại hóa, IRCC và Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada (CBSA) sẽ xác minh tính đầy đủ của hồ sơ và khả năng chấp thuận ngay từ đầu để chỉ những hồ sơ đã sẵn sàng cho phiên điều trần mới được chuyển đến Phân ban Bảo vệ Người Tị nạn (RPD) thuộc IRB.
Tóm tắt Các Thay Đổi Quy Định Ngày 3 Tháng 11 Năm 2026
| Lĩnh Vực Cải Cách | Khuôn Khổ Trước Đây | Quy Định Có Hiệu Lực Từ 3 Tháng 11 Năm 2026 |
|---|---|---|
| Tiếp Nhận Trực Tuyến & Thời Hạn Nộp Hồ Sơ | Quy trình riêng biệt giữa nội địa và cửa khẩu với thời hạn nộp giấy tờ sau tiếp nhận thiếu nhất quán. | Quy trình duy nhất qua Cổng thông tin IRCC (IRCC Portal); người nộp đơn nội địa đăng ký ý định trực tuyến trước cuộc hẹn trực tiếp với viên chức. Người đủ điều kiện có 60 ngày để nộp đầy đủ giấy tờ (cộng thêm một lần gia hạn 30 ngày nếu có yêu cầu). |
| Sàng Lọc An Ninh & Tính Liêm Chính | Hồ sơ thường được chuyển sang IRB trước khi hoàn tất kiểm tra an ninh, tư cách tư pháp và tính liêm chính. | Quy định giới hạn thời gian để IRCC, CBSA và các đối tác an ninh hoàn tất đánh giá ban đầu trước khi chuyển hồ sơ sang IRB, đảm bảo chỉ chuyển các hồ sơ sẵn sàng điều trần. |
| Hồ Sơ Rút Lại & Hồ Sơ Bị Bỏ Dở | Quy định còn hạn chế về việc rút hồ sơ theo thẩm quyền Bộ trưởng, phục hồi hồ sơ và các hồ sơ không hoạt động chưa được chuyển đi. | Thông báo bằng văn bản gửi Bộ trưởng sẽ chính thức rút hồ sơ chưa chuyển; đặt ra tiêu chí phục hồi rõ ràng và xác định các bước tiếp theo khi IRB ra phán quyết hồ sơ không bị bỏ dở. |
| Người Nộp Đơn Dễ Bị Tổn Thương | Quy định về người đại diện chỉ định được xác định rõ tại IRB nhưng ít chi tiết trong giai đoạn xử lý của IRCC và CBSA. | Luật hóa thời điểm IRCC hoặc CBSA phải chỉ định người đại diện cho trẻ vị thành niên dưới 18 tuổi và người không thể hiểu được trình tự thủ tục, trách nhiệm của họ và thời điểm kết thúc chỉ định. |
| Thỏa Thuận Nước Thứ Ba An Toàn (STCA) | Thời hạn 14 ngày theo Nghị định thư Bổ sung và quy định về thành viên gia đình có hồ sơ đang chờ xét duyệt gắn liền với các giai đoạn tiếp nhận cũ. | Giữ nguyên quy tắc biên giới nhưng làm rõ thời hạn 14 ngày bắt đầu tính từ khi nộp hồ sơ qua cổng trực tuyến, và hồ sơ của người thân tại Canada chỉ cần được xác định là đủ điều kiện chuyển sang IRB. |
| Giấy Phép Lao Động Cho Người Xin Tị Nạn | Dựa vào các điều chỉnh chính sách công tạm thời để cấp giấy phép lao động trước khi chính thức chuyển sang IRB. | Cho phép cấp giấy phép lao động mở lâu dài (theo điều 206 của IRPR) ngay khi người nộp đơn hợp lệ nộp hồ sơ hoàn chỉnh. |
| Ngoại Lệ Đối Với Điều Khoản Không Đủ Điều Kiện | Dự luật C-12 cấm chuyển sang IRB đối với hồ sơ nộp sau 1 năm kể từ lần đầu nhập cảnh hoặc sau 14 ngày trở lên kể từ khi qua biên giới Mỹ không chính thức. | Miễn trừ các điều khoản cấm mới cho trẻ vị thành niên không có người đi kèm và miễn trừ cho người đăng ký ý định trên Cổng thông tin IRCC trong vòng một năm đầu tiên tại Canada. |
Cách Thức Hoạt Động Của Bảy Thay Đổi Trong Hệ Thống Tị Nạn
1. Quy Trình Nộp Đơn Trực Tuyến Duy Nhất và Thời Hạn 60 Ngày Nộp Tài Liệu
IRCC đã hợp nhất quy trình tiếp nhận hồ sơ tị nạn thành một luồng làm việc trực tuyến đồng nhất thông qua Cổng thông tin IRCC cho cả văn phòng nội địa lẫn các cửa khẩu. Những người tìm kiếm sự bảo vệ từ bên trong Canada giờ đây bắt đầu bằng việc trả lời các câu hỏi tiếp nhận trên Cổng thông tin IRCC để chính thức ghi nhận ý định nộp đơn tị nạn. Sau đó, IRCC sẽ lên lịch hẹn gặp trực tiếp với một viên chức để đương đơn chính thức nộp hồ sơ, cung cấp dữ liệu sinh trắc học và hoàn thành các bước kiểm tra.
Khi viên chức xác định rằng một hồ sơ (dù bắt đầu trong nội địa hay tại cửa khẩu) đủ điều kiện để chuyển sang IRB, người nộp đơn có 60 ngày theo lịch để nộp bộ hồ sơ hoàn chỉnh cùng thông tin hỗ trợ cần thiết cho Bộ trưởng. Người nộp đơn cần thêm thời gian để thu thập giấy tờ tùy thân hoặc hỗ trợ pháp lý có thể yêu cầu gia hạn một lần thêm 30 ngày, và quy định vẫn duy trì tính linh hoạt công bằng khi sự cố kỹ thuật hoặc hoàn cảnh đặc biệt cản trở việc nộp hồ sơ đúng hạn. Việc thu thập hồ sơ đầy đủ ở giai đoạn này giúp Bộ trưởng có thời gian xem xét giấy tờ trước khi vụ việc được đưa vào lịch điều trần của IRB.
2. Mốc Thời Gian Trước Khi Chuyển Hồ Sơ Để Chính Phủ Sàng Lọc An Ninh và Khả Năng Chấp Thuận
Trước khi một hồ sơ tị nạn được xét xử về mặt nội dung, các đối tác an ninh liên bang sẽ tiến hành kiểm tra lý lịch bao gồm an ninh quốc gia, tội phạm nghiêm trọng, khả năng được chấp thuận và tính liêm chính của chương trình. Theo các quy định sửa đổi, chính phủ đã thiết lập một giới hạn thời gian theo quy định chính thức (được đặt trong khuôn khổ vận hành 365 ngày) để hoàn tất các hoạt động sàng lọc ban đầu này trước khi chuyển hồ sơ sang IRB.
Việc giữ lại hồ sơ cho đến khi quá trình sàng lọc an ninh và tính hợp lệ hoàn tất giúp ngăn chặn các hồ sơ chưa đủ điều kiện xử lý chiếm chỗ trong lịch điều trần của RPD. Đồng thời, việc bãi bỏ quy định cứng nhắc trước đây về ngày điều trần do viên chức ấn định cho phép IRB chỉ lên lịch điều trần khi cả quá trình xem xét của chính phủ lẫn hồ sơ nộp ban đầu của đương đơn đều đã sẵn sàng.
3. Quy Định Rõ Ràng Hơn Về Hồ Sơ Rút Lại và Hồ Sơ Không Bị Bỏ Dở
Các quy định phân định ranh giới rõ ràng hơn giữa các hồ sơ đang hoạt động và những hồ sơ không còn được theo đuổi. Trước khi chuyển sang IRB, một hồ sơ được chính thức rút lại khi người nộp đơn thông báo bằng văn bản cho Bộ trưởng. Trong trường hợp Bộ trưởng cho rút hồ sơ, các điều khoản mới quy định cụ thể các điều kiện để hồ sơ có thể được phục hồi, yêu cầu phải có đơn yêu cầu kịp thời và lý do bằng văn bản giải thích cho bất kỳ sự chậm trễ nào.
Tương tự, mặc dù một hồ sơ có thể bị tuyên bố là bỏ dở nếu người nộp đơn bỏ lỡ các bước hoặc thời hạn bắt buộc, quy định làm rõ các bước chính xác mà đương đơn phải thực hiện để tiếp tục thúc đẩy hồ sơ khi IRB xác định rằng hồ sơ không bị bỏ dở. Các hồ sơ không hoạt động sẽ bị sàng lọc sớm thay vì trôi vào tình trạng tồn đọng của cơ quan xét xử.
4. Tăng Cường Bảo Vệ Thủ Tục Cho Người Nộp Đơn Dễ Bị Tổn Thương
Trẻ em không có người đi kèm, thanh thiếu niên dưới 18 tuổi và người trưởng thành không thể nhận thức đầy đủ bản chất của thủ tục tị nạn cần có các biện pháp bảo vệ thủ tục chuyên biệt ngay từ giai đoạn tiếp nhận ban đầu. Quy định sửa đổi luật hóa các quy tắc bắt buộc về việc chỉ định người đại diện trong quá trình xử lý của IRCC và CBSA, đặt ra tiêu chuẩn năng lực, trách nhiệm hành vi cho người được chỉ định và xác định thời điểm việc chỉ định chấm dứt.
5. Duy Trì Hiện Trạng Của Thỏa Thuận Nước Thứ Ba An Toàn
Theo Thỏa thuận Nước Thứ Ba An Toàn (STCA) giữa Canada và Hoa Kỳ cùng Nghị định thư Bổ sung tháng 3 năm 2023, hầu hết công dân nước ngoài vào Canada từ Hoa Kỳ tại cửa khẩu đường bộ chính thức, hoặc vượt biên giữa các cửa khẩu và nộp đơn trong vòng 14 ngày, đều không đủ điều kiện xin tị nạn tại Canada trừ khi họ đáp ứng một ngoại lệ theo luật định (chẳng hạn như có thành viên gia đình đủ điều kiện tại Canada).
Các sửa đổi ngày 3 tháng 11 năm 2026 không thay đổi điều kiện thực chất của STCA, nhưng cập nhật hai yếu tố kích hoạt kỹ thuật để quy trình cổng thông tin hiện đại hóa không gây bất lợi cho người nộp đơn:
- Cách tính 14 ngày theo Nghị định thư Bổ sung: Đối với những cá nhân vượt biên không chính thức giữa các cửa khẩu đường bộ, khoảng thời gian 14 ngày được tính đến ngày người đó nộp đơn trực tuyến trên Cổng thông tin IRCC thể hiện ý định xin tị nạn, thay vì phải chờ đến ngày hẹn gặp trực tiếp.
- Ngoại lệ có thành viên gia đình tại Canada: Trường hợp người nộp đơn khi đến nơi dựa vào một người thân đủ điều kiện tại Canada đang có hồ sơ xin tị nạn chờ xử lý, hồ sơ của người thân đó giờ đây chỉ cần được xác định là đủ điều kiện để chuyển sang IRB, thay vì đã phải chuyển đi rồi, giúp tránh việc thời gian sàng lọc ban đầu của chính phủ làm mất tư cách của người thân mới đến.
6. Tiếp Cận Lâu Dài Giấy Phép Lao Động Mở
Quyền tiếp cận việc làm hợp pháp cho phép người xin tị nạn tự trang trải cuộc sống mà không phải phụ thuộc vào trợ cấp xã hội của tỉnh bang trong khi chờ đợi quyết định. Quy định mới áp dụng lâu dài phương thức của IRCC theo điều 206 của IRPR, cho phép các cá nhân có hồ sơ hợp lệ nhận được giấy phép lao động mở sau khi nộp hồ sơ hoàn chỉnh (cùng với dữ liệu sinh trắc học bắt buộc và khám sức khỏe di trú), mà không cần chờ chuyển chính thức sang IRB. Tốc độ xử lý vẫn gắn liền trực tiếp với việc người nộp đơn nộp hồ sơ hoàn chỉnh nhanh hay chậm.
7. Các Ngoại Lệ Cụ Thể Đối Với Quy Định Không Đủ Điều Kiện Của Dự Luật C-12
Khi Dự luật C-12 được Phê chuẩn Hoàng gia vào ngày 26 tháng 3 năm 2026, đạo luật này đã đưa hai điều khoản cấm chuyển hồ sơ theo luật định quan trọng vào điều 101 của Đạo luật Bảo vệ Người Nhập cư và Tị nạn (IRPA): các hồ sơ nộp sau hơn một năm kể từ lần đầu tiên nhập cảnh Canada (đối với các trường hợp nhập cảnh sau ngày 24 tháng 6 năm 2020), và các hồ sơ nộp từ 14 ngày trở lên sau khi vượt biên đường bộ không chính thức từ Hoa Kỳ. Những cá nhân vướng vào các điều khoản cấm này không thể được chuyển sang IRB, mặc dù họ vẫn có thể nộp đơn xin Đánh giá Rủi ro Trước khi Trục xuất (PRRA) trên giấy tờ trước khi lệnh trục xuất được thực thi.
Để ngăn ngừa sự bất công theo các quy tắc đó, các quy định ngày 3 tháng 11 năm 2026 bổ sung hai ngoại lệ quan trọng:
- Trẻ vị thành niên không có người đi kèm: Trẻ em dưới 18 tuổi ở Canada không có cha mẹ hoặc người giám hộ hợp pháp được miễn áp dụng các điều khoản cấm mới của Dự luật C-12 và vẫn đủ điều kiện để được chuyển hồ sơ đầy đủ sang IRB.
- Đăng ký cổng thông tin trong năm đầu tiên: Những cá nhân đăng ký trên Cổng thông tin IRCC và gửi thông tin tiếp nhận cần thiết thể hiện ý định xin tị nạn trong vòng một năm kể từ ngày đầu tiên đến Canada sẽ được miễn điều khoản cấm một năm, ngay cả khi IRCC lên lịch hẹn trực tiếp với viên chức sau mốc kỷ niệm một năm của họ.
Tị Nạn Tại Canada Là Gì và Người Nộp Đơn Cần Chứng Minh Điều Gì
Theo luật pháp Canada, nộp đơn xin tị nạn (tên gọi chính thức là yêu cầu bảo vệ người tị nạn theo Phần 2 của IRPA) có nghĩa là yêu cầu Canada không trục xuất bạn về quốc gia mang quốc tịch hoặc nơi cư trú thường xuyên vì việc trục xuất sẽ khiến bạn đối mặt với sự bức hại, tra tấn hoặc mối đe dọa nghiêm trọng đến tính mạng hoặc sự an toàn của bản thân. Khác với hoạt động tái định cư tị nạn từ nước ngoài (nơi người tị nạn bên ngoài Canada được Cơ quan Tị nạn Liên Hợp Quốc hoặc các bên bảo trợ tư nhân giới thiệu trước khi di chuyển), yêu cầu tị nạn chỉ được thực hiện bởi những người đã có mặt trực tiếp tại Canada hoặc vừa đến một cửa khẩu của Canada.
Tị nạn là một cơ chế bảo vệ pháp lý, không phải là diện nhập cư kinh tế hay nhân đạo chung chung. Mọi người nộp đơn được chuyển hồ sơ đều chịu nghĩa vụ pháp lý phải chứng minh, trên cân nhắc xác suất (nghĩa là có khả năng xảy ra cao hơn không), rằng họ đáp ứng ít nhất một trong hai định nghĩa luật định do Phân ban Bảo vệ Người Tị nạn thuộc IRB xét xử, được hỗ trợ bởi các giấy tờ tùy thân đáng tin cậy, lời kể nhất quán trong Bản tường trình Căn cứ Yêu cầu (BOC) và bằng chứng khách quan về tình hình quốc gia cho thấy sự bảo vệ của chính quyền sở tại cũng như giải pháp tái định cư an toàn trong nội địa là không khả thi.
Hai Căn Cứ Bảo Vệ Theo Luật Định
- Người Tị Nạn theo Công Ước (Điều 96 IRPA): Người nộp đơn phải chứng minh có nỗi sợ có cơ sở về việc bị bức hại tại quốc gia mang quốc tịch (hoặc quốc gia từng cư trú thường xuyên nếu không có quốc tịch) liên quan đến ít nhất một trong năm căn cứ của Công ước: chủng tộc, tôn giáo, quốc tịch, quan điểm chính trị hoặc tư cách thành viên trong một nhóm xã hội cụ thể. Theo án lệ của Canada, tư cách thành viên trong một nhóm xã hội cụ thể bao gồm các đặc điểm bẩm sinh hoặc bất biến, bao gồm bức hại liên quan đến giới tính, xu hướng tính dục, bản dạng giới và bạo lực gia đình nghiêm trọng nơi chính quyền không thể bảo vệ.
- Người Cần Được Bảo Vệ (Khoản 97(1) IRPA): Ngay cả khi không liên quan đến một trong năm căn cứ của Công ước, người nộp đơn vẫn đủ tiêu chuẩn nếu việc trục xuất về quê hương sẽ khiến họ đích thân gặp phải nguy cơ bị tra tấn hoặc rủi ro đối với tính mạng hay phải chịu sự đối xử hoặc hình phạt tàn hại và bất thường. Đối với các yêu cầu không liên quan đến tra tấn theo đoạn 97(1)(b), bốn điều kiện nghiêm ngặt được áp dụng: sự bảo vệ của nhà nước không tồn tại; rủi ro phải đe dọa người nộp đơn ở mọi nơi trên đất nước đó; rủi ro không phải là rủi ro chung mà những người khác trong hoặc từ quốc gia đó thường gặp; và rủi ro không bắt nguồn từ các chế tài hợp pháp phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế hoặc từ việc thiếu thốn dịch vụ chăm sóc y tế, sức khỏe tại địa phương.
Những trường hợp không đủ điều kiện: Khó khăn kinh tế, thất nghiệp cao, học phí hoặc hết hạn tình trạng trên giấy phép học tập hoặc làm việc, điều kiện tiếp cận chăm sóc sức khỏe tốt hơn, và tội phạm nói chung, bạo lực băng đảng hoặc tống tiền mà cư dân tại một quốc gia trải qua trên diện rộng không đáp ứng điều 96 hoặc 97(1). Người nộp đơn cũng bị loại trừ hoặc bị cấm chuyển sang IRB nếu họ đã phạm tội ác chiến tranh, tội ác chống lại loài người hoặc tội phạm phi chính trị nghiêm trọng bên ngoài Canada (điều 98 IRPA), gây rủi ro an ninh hoặc tội phạm nghiêm trọng, từng nộp đơn xin tị nạn tại Canada trước đây, hoặc từng nộp đơn đã được xác nhận thông qua chia sẻ thông tin sinh trắc học với Hoa Kỳ, Vương quốc Anh, Úc hoặc New Zealand (điều 101 IRPA).
Xu Hướng Tị Nạn Gần Đây Tại Canada (2021 Đến 2026)
Cuộc cải tổ quy định vào tháng 11 năm 2026 của Canada diễn ra trong bối cảnh khối lượng hồ sơ xin tị nạn có sự thay đổi mạnh mẽ về mặt cơ cấu. Sau khi tăng hơn bảy lần từ năm 2020 đến năm 2024, số lượng hồ sơ xin tị nạn mới đã giảm đáng kể trong suốt năm 2025 và tám tháng đầu năm 2026, ngay cả khi IRB tiếp tục giải quyết lượng hồ sơ tồn đọng lịch sử.
Lượng Tiếp Nhận Tị Nạn Hàng Tháng Giảm 52% Năm 2026 Sau Khi Siết Chặt Thị Thực và Quy Định Biên Giới
Theo thống kê vận hành chính thức của IRCC tính đến ngày 31 tháng 8 năm 2026, số lượng người xin tị nạn hàng năm đã tăng từ khoảng 24.000 người vào năm 2020 và 25.000 người vào năm 2021 lên hơn 92.000 người vào năm 2022, 144.000 người vào năm 2023, và đạt đỉnh kỷ lục vượt quá 173.000 người vào năm 2024. Con số này sau đó đã giảm 34% vào năm 2025 xuống còn 114.520 người, với 68% hồ sơ năm 2025 được nộp trong nội địa, 17% tại các cửa khẩu đường bộ chính thức, 10% tại các sân bay và 5% sau khi vượt biên không chính thức.
Sự sụt giảm đó diễn ra nhanh hơn vào năm 2026. Từ tháng 1 đến tháng 8 năm 2026, IRCC và CBSA đã ghi nhận tổng cộng 37.775 người xin tị nạn, giảm 52% so với mức 79.020 người cùng kỳ năm 2025 và giảm 68% so với mức 118.805 người trong tám tháng đầu năm 2024. Lượng tiếp nhận hàng tháng đạt trung bình khoảng 6.165 hồ sơ mỗi tháng trong quý đầu tiên của năm 2026 (6.450 vào tháng 1, 5.900 vào tháng 2 và 6.150 vào tháng 3), sau đó giảm ngay sau khi các điều khoản cấm chuyển hồ sơ một năm và 14 ngày của Dự luật C-12 có hiệu lực vào ngày 26 tháng 3 năm 2026, giảm xuống 3.825 vào tháng 4, 3.600 vào tháng 5 và mức thấp nhất trong nhiều năm là 3.290 vào tháng 6 trước khi nhích lên 3.985 vào tháng 7 và 4.575 vào tháng 8.
Ba sự thay đổi trong vận hành đã thúc đẩy mức giảm từ năm 2024 đến năm 2026:
- Sụt giảm tại cửa khẩu và sân bay: Tổng số hồ sơ tại cửa khẩu từ tháng 1 đến tháng 8 đã giảm 78% trong hai năm, từ 44.000 năm 2024 xuống 25.045 năm 2025 và 9.640 năm 2026. Riêng hồ sơ tại sân bay giảm 86% trong khoảng thời gian đó (từ 33.445 xuống 4.735), sau những thay đổi về thị thực Mexico vào tháng 2 năm 2024 (giúp cắt giảm 97% hồ sơ từ sân bay của công dân Mexico) và việc kiểm tra trước chuyến bay nghiêm ngặt hơn.
- Hồ sơ từ người giữ Thị Thực Cư Trú Tạm Thời (TRV) thấp hơn: Số hồ sơ hàng tháng do những người có TRV nộp đã giảm 73%, từ 7.405 vào tháng 8 năm 2024 xuống 1.990 vào tháng 8 năm 2026, cùng với việc giảm tiếp nhận sinh viên quốc tế và du khách. Các trường hợp vượt biên không chính thức giữa các cửa khẩu cũng giảm từ mức trung bình 165 vụ mỗi ngày vào tháng 3 năm 2023 (trước Nghị định thư Bổ sung STCA) xuống còn khoảng 13 vụ mỗi ngày.
- Tập trung theo tỉnh bang: Từ tháng 1 đến tháng 8 năm 2026, Ontario (19.085 người nộp đơn, tương đương 50,5%) và Quebec (10.090 người nộp đơn, tương đương 26,7%) cùng nhau xử lý 77,2% tổng số hồ sơ trên toàn quốc, tiếp theo là British Columbia (2.985) và Alberta (2.980).
Lượng Hồ Sơ Tồn Đọng Tại IRB Ghi Nhận Mức Giảm Ròng Đầu Tiên Kể Từ Năm 2021
Trong khi số lượng hồ sơ mới hàng tháng hạ nhiệt trong năm 2025 và 2026, các đợt tiếp nhận tăng vọt trước đó đã đẩy lượng hồ sơ tồn đọng của Phân ban Bảo vệ Người Tị nạn lên mức cao nhất mọi thời đại là 299.614 hồ sơ vào cuối năm 2025, gấp hơn năm lần so với 55.937 hồ sơ chờ xử lý ghi nhận vào cuối năm 2021. Riêng trong năm 2024, 190.039 hồ sơ đã được chuyển đến RPD so với 73.456 hồ sơ được hoàn tất.
Nửa đầu năm 2026 đánh dấu bước ngoặt rõ rệt tại cơ quan xét xử. Từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2026, số lượng hồ sơ mới chuyển đến RPD đã giảm xuống 26.467 trong khi số hồ sơ giải quyết xong tăng tốc lên 49.960 (tốc độ đạt gần 100.000 quyết định tính theo năm). Do đó, lượng hồ sơ tồn đọng chờ xử lý tại RPD đã giảm 23.515 hồ sơ (-7,8%) xuống còn 276.099 tính đến ngày 30 tháng 6 năm 2026, ghi nhận mức giảm ròng đầu tiên sau năm năm.
Cách thức các hồ sơ kết thúc trong nửa đầu năm 2026 cũng phản ánh nhiều điều: trong tổng số 49.960 trường hợp hoàn tất, có 15.591 hồ sơ (31,2%) đã được rút lại hoặc được giải quyết mà không cần quyết định về nội dung và 4.094 hồ sơ (8,2%) bị tuyên bố là bỏ dở. Nói cách khác, 39,4% tổng số hồ sơ RPD hoàn tất trong nửa đầu năm 2026 đã kết thúc mà không có phán quyết chấp thuận hay từ chối dựa trên nội dung vụ việc. Tỷ lệ hồ sơ không tiếp tục theo đuổi cao như vậy lý giải tại sao các quy định ngày 3 tháng 11 năm 2026 của IRCC lại áp dụng yêu cầu hoàn thành hồ sơ trong 60 ngày và kiểm soát việc rút hồ sơ của Bộ trưởng trước khi hồ sơ đến tay IRB.
Các Quốc Gia Nguồn Hàng Đầu và Kết Quả Xét Duyệt Nội Dung Trong Nửa Đầu Năm 2026
Xét trên các hồ sơ được quyết định dựa trên nội dung thực chất từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2026 (22.109 trường hợp được chấp thuận so với 8.166 trường hợp bị từ chối), tỷ lệ công nhận thực chất của RPD đạt 73,0% (chiếm 44,3% tổng số 49.960 trường hợp hoàn tất). Kết quả có sự khác biệt lớn theo quốc tịch tùy thuộc vào điều kiện đất nước và cách thức bắt đầu hồ sơ:
- Ấn Độ vẫn là quốc gia nguồn lớn nhất của Canada tính theo cả số hồ sơ mới chuyển đến (4.322 trong nửa đầu năm 2026) và lượng hồ sơ chờ xử lý tại RPD (43.196), nhưng chỉ ghi nhận 902 trường hợp chấp thuận so với 1.379 trường hợp từ chối (tỷ lệ chấp thuận thực chất 39,5%) cùng 4.523 hồ sơ bị bỏ dở hoặc rút lại.
- Haiti đứng thứ hai về số hồ sơ chuyển đến trong nửa đầu năm 2026 (2.262) và thứ ba về lượng hồ sơ chờ xử lý (27.053), đạt 3.112 trường hợp chấp thuận so với 512 trường hợp từ chối (tỷ lệ chấp thuận thực chất 85,9%).
- Iran ghi nhận 1.004 hồ sơ chuyển đến và 1.984 trường hợp chấp thuận so với chỉ 214 trường hợp từ chối (tỷ lệ chấp thuận thực chất 90,3%), trong khi Mexico nắm giữ lượng hồ sơ tồn đọng cũ lớn thứ hai với 29.438 hồ sơ sau làn sóng nhập cảnh miễn thị thực trước năm 2024, ghi nhận 1.401 trường hợp chấp thuận, 733 trường hợp từ chối và 1.833 hồ sơ bị rút lại hoặc bỏ dở trong nửa đầu năm 2026.
Lời Khuyên Thực Tế Cho Người Nộp Đơn và Cư Trú Nhân Tạm Thời
- Theo dõi chặt chẽ mốc thời gian một năm kể từ khi đến nơi: Công dân nước ngoài nhập cảnh vào Canada sau ngày 24 tháng 6 năm 2020 và đối mặt với rủi ro thực sự tại quê hương phải gửi thông tin tiếp nhận qua Cổng thông tin IRCC thể hiện ý định xin tị nạn trước khi đủ một năm kể từ lần đầu tiên nhập cảnh Canada để bảo toàn điều kiện điều trần tại IRB thay vì bị giới hạn ở quy trình Đánh giá Rủi ro Trước khi Trục xuất.
- Xem thời hạn hoàn thành hồ sơ 60 ngày là thời hạn pháp lý nghiêm ngặt: Sau khi được xác định đủ điều kiện chuyển hồ sơ, hãy nhanh chóng tập hợp các giấy tờ tùy thân, bản dịch và bản tường trình Căn cứ Yêu cầu chi tiết, chính xác trong khoảng thời gian 60 ngày, và yêu cầu gia hạn một lần thêm 30 ngày sớm nếu hồ sơ hộ tịch hoặc tư pháp từ nước ngoài bị chậm trễ.
- Tuyệt đối không dùng hồ sơ tị nạn để gia hạn tình trạng tạm trú sắp hết hạn: Việc nộp một hồ sơ tị nạn không có căn cứ khi giấy phép học tập, Giấy phép Lao động Sau Tốt nghiệp (PGWP) hoặc hồ sơ du khách hết hạn sẽ dẫn đến lệnh trục xuất có điều kiện, lưu lại lịch sử vĩnh viễn trong hồ sơ của IRCC và nguy cơ bị xem xét hành vi gian dối nếu lời khai mâu thuẫn với các đơn xin cư trú tạm thời trước đó.
- Hoàn thành sớm các yêu cầu y tế và cổng thông tin để nhận giấy phép lao động: Do giấy phép lao động mở theo điều 206 của IRPR phụ thuộc vào việc nộp hồ sơ hoàn chỉnh và hoàn thành khám sức khỏe di trú, việc chậm trễ giấy tờ ban đầu sẽ trực tiếp làm chậm trễ quyền đi làm hợp pháp.
- Ủy thác cho đại diện pháp lý được ủy quyền tại cơ quan xét xử: Hồ sơ tị nạn đòi hỏi các quy tắc chứng cứ nghiêm ngặt về danh tính, sự bảo vệ của nhà nước và Giải pháp Thay thế Tái định cư Nội địa. Người nộp đơn có nhu cầu thuê đại diện pháp lý chỉ nên làm việc với luật sư di trú Canada có giấy phép hoặc Cố vấn Di trú Canada Được Quản lý có chứng chỉ RCIC-IRB cho phép hành nghề trước Ủy ban Di trú và Tị nạn.
