Canada cân nhắc yêu cầu ngoại ngữ đối với một số giấy phép lao động

Nhằm nâng cao tính toàn vẹn và hiệu quả lâu dài của các chương trình lao động tạm thời của Canada, Cơ quan Di cư, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) đang chuẩn bị sửa đổi Quy định về Di cư và Bảo hộ Người tị nạn để đưa ra các yêu cầu kiểm tra năng lực ngôn ngữ chính thức đối với một số người nộp đơn theo Chương trình Di động Quốc tế (IMP). Quy định này, dự kiến sẽ được công bố trước để lấy ý kiến công chúng vào mùa hè năm 2025, nhằm đảm bảo rằng những người lao động nhập cảnh Canada thông qua các chương trình IMP được chọn có năng lực ngôn ngữ chính thức đã được xác nhận, thúc đẩy tiềm năng hội nhập lực lượng lao động dài hạn và chuyển đổi sang thường trú nhân. Chương trình Di động Quốc tế (IMP) là chương trình cho phép người nước ngoài làm việc tại Canada mà không cần Đánh giá Tác động Thị trường Lao động (LMIA), theo các quy định miễn trừ nhằm hỗ trợ lợi ích kinh tế, văn hóa và xã hội của Canada. Chương trình này nhắm đến nhiều đối tượng, bao gồm cả những người chuyển nhượng công ty, người tham gia giao lưu thanh niên (IEC), các chương trình di động Francophone và các thỏa thuận việc làm qua lại.

Sự thay đổi này phản ánh một xu hướng rộng hơn trong chính sách nhập cư của Canada: đảm bảo rằng những người được cấp quyền làm việc tạm thời cũng có các kỹ năng cơ bản để thành công, đóng góp về kinh tế và hội nhập xã hội.

Hướng đi quy định mới cho IMP

Theo đề xuất sửa đổi, IRCC sẽ được quyền yêu cầu kết quả kiểm tra năng lực ngôn ngữ cụ thể từ các tổ chức bên thứ ba được chỉ định đối với một số người nộp đơn xin giấy phép lao động IMP. Hiện tại, IMP không yêu cầu kiểm tra năng lực ngôn ngữ tiêu chuẩn trừ khi cá nhân đó đang nộp đơn thông qua một chương trình nhập cư vốn đã bao gồm đánh giá ngôn ngữ (chẳng hạn như các con đường dẫn đến thường trú).

Những thay đổi được lên kế hoạch sẽ:

• Đưa ra yêu cầu kiểm tra ngôn ngữ bắt buộc đối với các chương trình Chương trình Di động Quốc tế được chọn
• Sử dụng kết quả kiểm tra từ các tổ chức bên thứ ba được chỉ định, chẳng hạn như IELTS hoặc CELPIP (tiếng Anh) và TEF hoặc TCF (tiếng Pháp)
• Điều chỉnh đánh giá ngôn ngữ phù hợp với mục tiêu rộng lớn hơn của IRCC là cải thiện kết quả kinh tế và hội nhập thị trường lao động
• Cung cấp cho người sử dụng lao động thước đo đáng tin cậy hơn về khả năng giao tiếp và tiềm năng giữ chân nhân viên trong tương lai

Những cập nhật này được thiết kế để tăng cường tính minh bạch và hiệu quả, đảm bảo rằng chỉ những người lao động có khả năng thành công trong vai trò và cộng đồng của họ mới được cấp phép theo các chương trình IMP đủ điều kiện.

Việc công bố trước các thay đổi về quy định dự kiến sẽ diễn ra vào mùa xuân hoặc mùa hè năm 2025 trên Canada Gazette, Phần I, sẽ bắt đầu thời gian tham vấn công chúng 30 ngày. Điều này sẽ cho phép các bên liên quan, bao gồm các doanh nghiệp, tỉnh bang và các nhóm vận động cho người lao động, đưa ra ý kiến về khung cuối cùng.

Thực tiễn hiện tại theo Chương trình Di động Quốc tế

Chương trình Di động Quốc tế (IMP) cho phép công dân nước ngoài làm việc tại Canada mà không cần Đánh giá Tác động Thị trường Lao động (LMIA), theo các quy định miễn trừ nhằm hỗ trợ lợi ích kinh tế, văn hóa và xã hội của Canada. Điều này bao gồm những người chuyển nhượng công ty, những người tham gia giao lưu thanh niên (IEC), các luồng di động Francophone và các thỏa thuận việc làm qua lại.

Tính đến nay, hầu hết người nộp đơn IMP không được yêu cầu nộp điểm kiểm tra năng lực ngôn ngữ tiêu chuẩn. Khả năng ngôn ngữ thường được giả định dựa trên lời mời làm việc, trình độ học vấn hoặc quốc tịch, nhưng cách tiếp cận này đã để lại những khoảng trống trong tính nhất quán của kết quả. Trong một số trường hợp, người lao động đến Canada với trình độ tiếng Anh hoặc tiếng Pháp hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu suất công việc, giao tiếp với người sử dụng lao động và khả năng thích nghi với xã hội Canada.

Năng lực ngôn ngữ theo các chương trình kinh tế hiện có, như Nhập cảnh Nhanh, được đo lường thông qua các hệ thống chấm điểm nghiêm ngặt (CLB 5 đến 9 tùy thuộc vào luồng). Đối với người lao động tạm thời theo IMP, không có yêu cầu thống nhất, điều mà quy định này nhằm mục đích sửa chữa một cách có chọn lọc.

Bằng cách thiết lập bằng chứng ngôn ngữ tiêu chuẩn, IRCC tìm cách đảm bảo rằng người lao động tạm thời trong các ngành kinh tế chính được trang bị cho công việc thành công và các con đường thường trú trong tương lai.

Điều này có nghĩa là gì đối với người sử dụng lao động và thị trường lao động

Quy định kiểm tra ngôn ngữ được đề xuất có thể có tác động hỗn hợp đối với người sử dụng lao động Canada. Một mặt, điều này có thể hạn chế quy mô ngay lập tức của nhóm tài năng đủ điều kiện, đặc biệt là đối với những người sử dụng lao động phụ thuộc vào việc tiếp cận dễ dàng với người lao động nước ngoài theo các quy định miễn trừ IMP. Mặt khác, quy định này sẽ cải thiện lòng tin của người sử dụng lao động vào sự sẵn sàng của ứng viên, giảm thiểu các vấn đề về hiệu suất dựa trên ngôn ngữ và sự cố giao tiếp tại nơi làm việc.

Lợi ích có thể thu được từ sự thay đổi này bao gồm:

• Hội nhập lực lượng lao động được cải thiện cho công dân nước ngoài
• Tỷ lệ giữ chân nhân viên cao hơn, đặc biệt là đối với những người chuyển đổi sang thường trú
• Hiệu suất công việc và an toàn nhất quán hơn trong các lĩnh vực đòi hỏi giao tiếp trực tiếp
• Sự hài lòng của người sử dụng lao động được nâng cao, biết rằng người lao động đáp ứng tiêu chuẩn ngôn ngữ tối thiểu

Tuy nhiên, các lĩnh vực thường xuyên sử dụng IMP cho việc tuyển dụng khẩn cấp hoặc theo mùa, chẳng hạn như khách sạn, chăm sóc sức khỏe và dịch vụ cấp nhập cảnh, có thể phải đối mặt với sự gián đoạn ban đầu nếu người nộp đơn gặp khó khăn trong việc đáp ứng các yêu cầu ngôn ngữ mới. Chính phủ có thể cần phải cân bằng việc thực thi với tính linh hoạt trong các giai đoạn chuyển tiếp.

Đối với IRCC, sửa đổi này hỗ trợ tầm nhìn dài hạn: đảm bảo rằng ngay cả người lao động tạm thời cũng đến với các kỹ năng cơ bản để ở lại, định cư và đóng góp. Kiểm tra tiêu chuẩn cũng giúp loại bỏ sự đoán và giảm khả năng hiểu lầm hoặc trình bày sai sự thật trong quá trình nộp đơn.

Từ quan điểm chính sách, sự thay đổi này cũng gián tiếp hỗ trợ các mục tiêu thường trú của Canada, vì năng lực ngôn ngữ là một yếu tố quan trọng trong Chương trình Nhập cảnh Nhanh và các chương trình đề cử của tỉnh. Người lao động có điểm số ngôn ngữ được xác nhận sẽ dễ dàng đủ điều kiện và chuyển đổi sang tình trạng thường trú hơn.

Mặc dù chưa được hoàn thiện, nhưng quy định này đánh dấu sự thay đổi trong cách tiếp cận vấn đề di động lao động tạm thời, không chỉ đơn thuần là giải pháp tạm thời mà còn là cầu nối đến sự hội nhập kinh tế và xã hội.

Hiện nay, nhiều người nộp đơn và người sử dụng lao động hoạt động với hướng dẫn tối thiểu về kỳ vọng ngôn ngữ, dẫn đến kết quả không nhất quán và những bất ngờ sau khi đến. Việc đưa ra yêu cầu kiểm tra tiêu chuẩn, ngay cả chỉ đối với một số luồng IMP, là một bước thực tế hướng tới việc hài hòa kỳ vọng giữa người lao động, người sử dụng lao động và chính phủ. Điều đó nói rằng, các bài kiểm tra ngôn ngữ tốn tiền (khoảng 300 CAD mỗi lần thử), và có thể gây trở ngại cho những người nộp đơn có thu nhập thấp nếu không xem xét các cơ chế hỗ trợ tài chính.

Với các quy định mới sắp ra mắt, việc chuẩn bị sớm là điều quan trọng. Công ty tư vấn của chúng tôi hỗ trợ người sử dụng lao động và người nộp đơn với các đánh giá về khả năng ngôn ngữ, kiểm tra tuân thủ quy định và lập kế hoạch nộp đơn để giảm thiểu sự chậm trễ và tối đa hóa cơ hội được chấp thuận trong khung IMP đang phát triển.