Ottawa Cắt Giảm 50% Quy Mô Chương Trình TFW và Tăng Gấp Ba Lệnh Cấm Chủ Lao Động

Thông báo mới nhất về Chương trình Lao động Nước ngoài Tạm thời (TFWP) cho thấy một định hướng chính sách rõ ràng: giảm tổng số vị trí TFW, thực thi các quy định nghiêm ngặt hơn và tăng cường các công cụ bảo vệ người lao động. Đối với lao động nước ngoài tạm thời, những người sử dụng lao động thuê mướn dựa trên Đánh giá Tác động Thị trường Lao động (LMIA) và những người đang lập kế hoạch định cư thường trú, sự chuyển dịch này ảnh hưởng trực tiếp đến cách thức tìm kiếm, duy trì việc làm và sử dụng công việc đó để hỗ trợ hồ sơ di trú.

Chương trình TFW là giải pháp cuối cùng: những thay đổi trong thực tế

Chính phủ liên bang một lần nữa nhấn mạnh rằng Chương trình TFW là một giải pháp cuối cùng, không phải là một giải pháp nhân sự thông thường. Người sử dụng lao động trước tiên phải tìm kiếm công dân và thường trú nhân Canada, và chỉ sau đó mới được chuyển sang sử dụng lao động nước ngoài tạm thời.

Các yếu tố chính được nhấn mạnh:

• Lao động thuộc Chương trình TFW chiếm khoảng 1% lực lượng lao động Canada.
• Họ tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm như nông nghiệp, chế biến thực phẩm, xây dựng và chăm sóc sức khỏe.
• Tất cả người sử dụng lao động phải chứng minh những nỗ lực tuyển dụng thực sự trong nước Canada trước khi có thể sử dụng TFWP.
• Người sử dụng lao động cũng phải tiếp tục tuyển dụng trong nước trong khi đơn đăng ký LMIA của họ đang được xử lý.

Kể từ tháng 9 năm 2024, trong bối cảnh thị trường lao động thắt chặt, Ottawa đã đưa ra các biện pháp dẫn đến:

• Giảm tổng cộng 50% số lượng đơn đăng ký vào Chương trình TFW.
• Giảm 70% trong dòng lao động mức lương thấp (low-wage stream).

Đối với việc lập kế hoạch di trú, điều này có nghĩa là:

• Sẽ có ít lời mời làm việc dựa trên LMIA hơn, đặc biệt là ở các vị trí lương thấp mà nhiều người mới đến theo truyền thống vẫn thường sử dụng làm điểm khởi đầu.
• Những người sử dụng lao động vẫn phụ thuộc vào TFWP sẽ phải đối mặt với sự giám sát chặt chẽ hơn và chu kỳ lập kế hoạch dài hơn, vì vậy việc tuyển dụng vào phút chót để hỗ trợ chiến lược xin giấy phép lao động hoặc thường trú nhân (PR) sẽ khó khăn hơn.
• Theo thời gian, Chương trình có khả năng sẽ tập trung vào các lĩnh vực và khu vực chiến lược được xác định rõ ràng, thay vì sử dụng rộng rãi và thường xuyên.

Dưới góc độ của một chuyên gia tư vấn di trú, điều này xác nhận xu hướng rời xa việc sử dụng TFWP như một chiến lược lao động chung. Những người lao động hy vọng tích lũy kinh nghiệm làm việc tại Canada để định cư thường trú cần cân nhắc xem liệu chủ lao động của họ có thực sự đáp ứng tiêu chuẩn “giải pháp cuối cùng” hay không và có chuẩn bị sẵn sàng cho việc tuyển dụng và lưu trữ hồ sơ liên tục hay không.

Tuân thủ, thanh tra và các mức phạt kỷ lục: rủi ro cho chủ lao động và người lao động

Chính phủ cũng nhấn mạnh rằng những người sử dụng lao động tham gia TFWP phải cung cấp các điều kiện làm việc an toàn, lành mạnh và tôn trọng nhân phẩm. Điều này được hỗ trợ bởi một quy chế tuân thủ nghiêm ngặt đối với người sử dụng lao động.

Các số liệu thực tế về tuân thủ trong năm tài chính 2024–2025:

• 1.435 cuộc thanh tra tuân thủ đối với người sử dụng lao động đã được thực hiện.
• Khoảng 10% số chủ lao động được thanh tra bị phát hiện không tuân thủ.
• Các hình phạt hành chính bằng tiền đã tăng hơn gấp đôi, từ 2.067.750 đô la lên 4.882.500 đô la.
• 36 chủ lao động đã bị cấm tham gia Chương trình TFW, tăng gấp ba lần so với năm trước.

Theo các quy định hiện hành, những chủ lao động không tuân thủ có thể phải đối mặt với:

• Hình phạt hành chính bằng tiền lên đến 1 triệu đô la mỗi năm.
• Lệnh cấm tạm thời hoặc vĩnh viễn tham gia Chương trình TFW.
• Bị công khai tên trên danh sách những đơn vị không tuân thủ do Bộ Di trú, Tị nạn và Hành tịch Canada (IRCC) quản lý.

Các ví dụ gần đây từ ngày 1 tháng 4 năm 2024 đến ngày 31 tháng 3 năm 2025 bao gồm:

• Một chủ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp bị phạt 212.000 đô la và bị cấm trong 2 năm do điều kiện làm việc kém và không cung cấp hồ sơ cho thanh tra.
• Một chủ lao động trong lĩnh vực xây dựng nhà ở bị phạt 161.000 đô la và bị cấm trong 5 năm do không đảm bảo mức lương và điều kiện làm việc phù hợp, đồng thời không tuân thủ luật lao động liên bang và tỉnh bang.
• Một chủ lao động trong lĩnh vực vận tải đường dài bị phạt 150.000 đô la vì không thực sự vận hành doanh nghiệp và không cung cấp các tài liệu theo yêu cầu.
• Vào tháng 9, một chủ lao động trong lĩnh vực thủy hải sản bị phạt 1 triệu đô la và bị cấm trong 10 năm vì không cung cấp mức lương và điều kiện phù hợp, vi phạm luật lao động và không đảm bảo môi trường làm việc không có sự ngược đãi. Đây là mức phạt lớn nhất được đưa ra cho đến nay.

Đối với mục đích di trú, điều này dẫn đến một số hệ quả quan trọng:

• Nếu một chủ lao động bị cấm hoặc bị liệt vào danh sách không tuân thủ, người lao động có thể không gia hạn được giấy phép lao động gắn liền với chủ lao động đó.
• Thông tin về sự ngược đãi, gian lận hoặc không tuân thủ nghiêm trọng có thể được chia sẻ giữa Bộ Việc làm và Phát triển Xã hội Canada (ESDC), IRCC, Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada (CBSA) và Cảnh sát Hoàng gia Canada (RCMP), có khả năng ảnh hưởng đến cả kế hoạch bảo lãnh của chủ lao động và hồ sơ cá nhân nếu có phát hiện về việc khai báo gian dối.
• Các lời mời làm việc từ những chủ lao động có rủi ro cao hoặc không tuân thủ nhiều lần có khả năng sẽ phải đối mặt với các đánh giá LMIA và kiểm tra độ tin cậy khắt khe hơn.

Trong thực tế, những chủ lao động tuân thủ, những người đầu tư vào mức lương phù hợp, nhà ở (nếu có) và hồ sơ chứng từ sẽ vẫn có thể sử dụng Chương trình, nhưng những đơn vị làm việc thiếu trách nhiệm có thể nhanh chóng mất quyền tiếp cận. Đối với người lao động, việc lựa chọn chủ lao động trở thành một quyết định về di trú cũng quan trọng như một quyết định về việc làm.

Các biện pháp bảo vệ và các bước tiếp theo dành cho lao động nước ngoài tạm thời

Bên cạnh việc thực thi nghiêm ngặt hơn, Chính phủ cũng tập trung rõ rệt vào việc bảo vệ người lao động. Cơ quan Phục vụ Canada (Service Canada) cung cấp một số công cụ cho lao động nước ngoài tạm thời khi họ gặp phải các điều kiện không an toàn hoặc bị ngược đãi.

Các lựa chọn hỗ trợ và báo cáo bao gồm:

• Đường dây nóng tố giác bảo mật, hoạt động 24/7 để để lại tin nhắn thoại.
• Các tổng đài viên trực tiếp hỗ trợ hơn 200 ngôn ngữ, từ Thứ Hai đến Thứ Sáu, từ 6:30 sáng đến 8:00 tối giờ ET qua số 1-866-602-9448.
• Mẫu báo cáo ngược đãi trực tuyến, nơi các mối quan ngại có thể được báo cáo ẩn danh.

Những cam kết quan trọng dành cho người lao động:

• Bạn không cần cung cấp tên để thực hiện báo cáo.
• Chủ lao động của bạn sẽ không được thông báo về người đã thực hiện báo cáo.
• Thông tin được bảo vệ theo luật quyền riêng tư của Canada.

Dưới góc độ lập kế hoạch di trú, người lao động nên:

• Giữ bản sao hợp đồng lao động, thông tin LMIA, phiếu lương và bất kỳ văn bản trao đổi nào về điều kiện làm việc.
• So sánh mức lương thực tế, giờ làm việc, nhiệm vụ, nhà ở (nếu được cung cấp) và các điều kiện an toàn với những gì đã cam kết trong hợp đồng.
• Tìm kiếm sự giúp đỡ nhanh chóng nếu các điều kiện không an toàn hoặc khác biệt đáng kể so với những gì đã được phê duyệt, thay vì chờ đợi cho đến khi giấy phép lao động sắp hết hạn.
• Hiểu rằng việc báo cáo ngược đãi không mặc nhiên gây rủi ro cho tình trạng di trú; định hướng chính sách là nhắm vào những chủ lao động xấu, không phải để trừng phạt những người lao động dám lên tiếng.

Nhìn chung, việc giảm bớt sự phụ thuộc vào TFWP, tăng mức phạt và tăng cường bảo vệ người lao động hướng tới một hệ thống dựa trên tính liêm chính cao hơn. Chương trình vẫn mở, đặc biệt là trong các lĩnh vực như nông nghiệp, chế biến thực phẩm, xây dựng và chăm sóc sức khỏe, nhưng cả người sử dụng lao động và người lao động đều được kỳ vọng sẽ xem đây là một công cụ có cấu trúc và dựa trên quy tắc, không phải là một lối tắt. Trong nhiều trường hợp, chiến lược dài hạn ổn định nhất cho người lao động là xây dựng một lộ trình rõ ràng để trở thành thường trú nhân thay vì dựa vào việc gia hạn LMIA lặp đi lặp lại.

Đối với nhiều lao động nước ngoài tạm thời và chủ lao động, những thay đổi này đồng nghĩa với các đơn đăng ký phức tạp hơn, tiêu chuẩn hồ sơ cao hơn và những quyết định khó khăn nếu điều kiện nơi làm việc không như cam kết. Việc xử lý các vấn đề không tuân thủ của chủ lao động, bảo vệ tình trạng di trú sau các sự cố tại nơi làm việc, hoặc chuyển đổi từ vị trí TFW dễ bị tổn thương sang lộ trình định cư thường trú an toàn hơn có thể gây căng thẳng và đòi hỏi sự khẩn trương về thời gian. Đội ngũ tư vấn di trú của chúng tôi có thể hỗ trợ bằng cách xem xét các lời mời làm việc và điều kiện LMIA, đánh giá tác động của các vấn đề tuân thủ, đồng thời chuẩn bị, tư vấn và đại diện cho các đơn xin di trú từ chuyên gia tư vấn di trú.