Đạo luật C-12 Chính thức Có hiệu lực: Quy định Mới về Thời hạn 1 Năm và 14 Ngày đối với Hồ sơ Xin Tị nạn từ Tháng 6/2025

Đạo luật Củng cố Hệ thống Di trú và Biên giới Canada, thường được biết đến với tên gọi Dự luật C-12, đã chính thức nhận được sự Phê chuẩn của Hoàng gia và có hiệu lực thi hành vào ngày 26 tháng 3 năm 2026. Đạo luật này đánh dấu một bước chuyển dịch quan trọng trong phương thức quản lý tính toàn vẹn biên giới, xử lý hồ sơ xin tị nạn và chia sẻ thông tin nội địa của Chính phủ. Bằng cách giải quyết các lỗ hổng hệ thống, khung pháp lý cập nhật này cung cấp cho các cơ quan chức năng những công cụ vận hành mới để tinh giản quy trình xử lý, đồng thời triển khai các cơ chế thực thi nghiêm ngặt. Đối với các đương đơn tiềm năng và người nước ngoài, việc thấu hiểu phạm vi của những cập nhật quy định này là thiết yếu để đảm bảo tuân thủ pháp luật.

Thắt chặt Điều kiện Tiếp nhận và Hiện đại hóa Quy trình Xử lý Hồ sơ Tị nạn

Hệ thống tị nạn của Canada được thiết kế để bảo vệ những cá nhân đối mặt với rủi ro thực sự về tổn thương nghiêm trọng hoặc bị ngược đãi. Để quản lý sự gia tăng đột biến của các đơn đăng ký và ngăn chặn việc lợi dụng hệ thống tị nạn như một lộ trình thay thế cho các diện di trú kinh tế thông thường, Chính phủ đã đưa ra hai yêu cầu nghiêm ngặt về điều kiện tiếp nhận. Các quy định này sẽ áp dụng triệt để cho tất cả các hồ sơ xin tị nạn mới được nộp vào hoặc sau ngày 3 tháng 6 năm 2025:

• Các hồ sơ được nộp sau hơn 1 năm kể từ ngày đương đơn nhập cảnh lần đầu vào Canada (nếu lần nhập cảnh đó diễn ra sau ngày 24 tháng 6 năm 2020) sẽ không được chuyển sang Hội đồng Di trú và Tị nạn Canada (IRB) để xét duyệt, bất kể các lần xuất cảnh và tái nhập cảnh sau đó.
• Các hồ sơ được thực hiện bởi những cá nhân vượt biên giới đường bộ Canada – Hoa Kỳ không chính thức (giữa các cửa khẩu chỉ định) và chờ quá 14 ngày mới nộp đơn cũng sẽ bị từ chối chuyển hồ sơ sang IRB.

Hiệp định Quốc gia Thứ ba An toàn vẫn duy trì hiệu lực hoàn toàn, có nghĩa là những người xin tị nạn tại cửa khẩu đường bộ hoặc trong vòng 14 ngày kể từ khi vượt biên không chính thức vẫn sẽ bị trả về Hoa Kỳ, trừ khi họ đáp ứng các tiêu chí miễn trừ cụ thể. Các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, đặc biệt là trẻ vị thành niên không có người giám hộ pháp lý, sẽ được các viên chức xét duyệt xem xét chuyên biệt. Hơn nữa, những cá nhân bị ảnh hưởng bởi quyết định từ chối ngay lập tức này vẫn giữ quyền được Đánh giá rủi ro trước khi trục xuất (PRRA) để đảm bảo họ không bị trục xuất về môi trường có rủi ro cao. Việc thực thi các mốc thời gian nghiêm ngặt này cho thấy một sự thay đổi rõ rệt trong chính sách nhằm ưu tiên các hồ sơ được nộp ngay khi vừa đến, giảm thiểu đáng kể tình trạng tồn đọng của hệ thống nhưng đồng thời đặt ra gánh nặng lớn hơn cho người mới đến trong việc định hướng khung pháp lý một cách nhanh chóng và không chậm trễ.

Cùng với các hạn chế về điều kiện tiếp nhận, Chính phủ đang cải tổ các quy định về thủ tục để nâng cao hiệu quả tổng thể. Hệ thống hiện đại hóa đơn giản hóa cổng đăng ký trực tuyến nhằm loại bỏ các mẫu đơn dư thừa và các câu hỏi trùng lặp. Kể từ nay, chỉ những hồ sơ hoàn thiện đầy đủ và sẵn sàng theo lịch trình mới được chuyển đến IRB. Đương đơn phải duy trì sự hiện diện thực tế tại Canada trong giai đoạn ra quyết định; việc tự ý trở về quốc gia nơi họ khai báo bị ngược đãi sẽ dẫn đến việc hồ sơ bị mặc định là từ bỏ. Ngoài ra, hệ thống sẽ chủ động loại bỏ các trường hợp không hoạt động và đẩy nhanh việc tự nguyện xuất cảnh bằng cách cho phép lệnh trục xuất có hiệu lực thi hành ngay trong ngày hồ sơ xin tị nạn chính thức được rút lại.

Tăng cường Giao thức Chia sẻ Thông tin Nội bộ

Để tối ưu hóa sự phối hợp giữa các bộ ngành, luật mới thiết lập thẩm quyền pháp lý rõ ràng cho việc chia sẻ nội bộ và trong nước các dữ liệu nhạy cảm của đương đơn. Thông qua các thỏa thuận bằng văn bản được chính thức hóa, Bộ Di trú hiện có thể trao đổi liền mạch hồ sơ nhận dạng, chi tiết tình trạng pháp lý và các tài liệu đã cấp với các đối tác liên bang, tỉnh bang và vùng lãnh thổ. Cơ sở hạ tầng này cũng cho phép đối chiếu nội bộ các hồ sơ khách hàng, chẳng hạn như sử dụng dữ liệu thường trú nhân để tăng tốc độ đánh giá hồ sơ nhập tịch.

Các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư mạnh mẽ được lồng ghép trong khung pháp lý này để bảo vệ các quyền theo Hiến chương. Việc trao đổi thông tin bị giới hạn nghiêm ngặt đối với các đối tác trong nước được ủy quyền hợp pháp để thu thập dữ liệu đó cho các mục đích cụ thể đã được ghi nhận. Các cơ quan tỉnh bang và vùng lãnh thổ bị nghiêm cấm chia sẻ thông tin tình báo này với các chính phủ nước ngoài nếu không có sự đồng ý rõ ràng bằng văn bản của liên bang, đảm bảo tuân thủ các nghĩa vụ quốc tế về nguyên tắc không trục xuất (non-refoulement). Về mặt nội bộ, một bản đánh giá tác động quyền riêng tư toàn diện phải được hoàn tất trước khi bất kỳ giao thức chia sẻ dữ liệu mới nào được kích hoạt, hạn chế quyền truy cập của nhân viên chỉ trong phạm vi các hồ sơ cần thiết. Sự hợp tác liên bộ được nâng cao này dự kiến sẽ rút ngắn đáng kể thời gian xử lý cho các đơn đăng ký tiếp theo, mặc dù nó nhấn mạnh tầm quan trọng then chốt của việc duy trì tính nhất quán tuyệt đối trong thông tin được cung cấp trong tất cả các lần tương tác với chính phủ.

Thẩm quyền Hành pháp Rộng rãi và Ứng dụng Thực tế

Chính phủ đã đạt được các công cụ lập pháp mở rộng để quản lý khối lượng lớn các giấy tờ di trú, bao gồm thị thực, giấy phép du lịch điện tử (eTA), giấy phép lao động và giấy phép du học. Khi được coi là cần thiết vì lợi ích công cộng, các cơ quan chức năng hiện có thể hủy bỏ hàng loạt, đình chỉ hoặc sửa đổi các loại giấy tờ, cũng như tạm dừng việc tiếp nhận hoặc xử lý các danh mục hồ sơ cụ thể. Ngưỡng pháp lý cho “lợi ích công cộng” được định nghĩa bởi các vấn đề liên quan đến gian lận hệ thống, sai sót hành chính, mối đe dọa an ninh quốc gia hoặc rủi ro sức khỏe cộng đồng trên diện rộng.

Để đơn giản hóa ý nghĩa của những bộ luật mới này trong các tình huống thực tế, hãy xem xét trường hợp một cư dân tạm thời đến Canada lần đầu bằng thị thực du lịch vào ngày 1 tháng 1 năm 2022. Nếu quốc gia của họ xảy ra khủng hoảng đột ngột và họ quyết định xin tị nạn vào ngày 1 tháng 7 năm 2025, hồ sơ của họ sẽ không được chuyển sang IRB vì họ đã ở Canada hơn 1 năm. Thay vào đó, họ chỉ có quyền tiếp cận quy trình đánh giá rủi ro trước khi trục xuất để đảm bảo không bị đưa về tình huống nguy hiểm.

Trong một kịch bản khác liên quan đến quyền hành pháp, nếu cơ quan chức năng phát hiện một kế hoạch gian lận phối hợp quy mô lớn liên quan đến thư chấp thuận giả mạo từ một trường cao đẳng cụ thể tại Canada, Nội các hiện có quyền đình chỉ ngay lập tức tất cả các quy trình xử lý giấy phép du học liên quan đến tổ chức đó. Thay vì từ chối riêng lẻ hàng ngàn hồ sơ, việc đình chỉ tập thể này bảo vệ lợi ích công cộng ngay lập tức. Việc trao cho nhánh hành pháp thẩm quyền tạm dừng hoặc đình chỉ xử lý tài liệu hàng loạt cung cấp một cơ chế mạnh mẽ để ngăn chặn gian lận hệ thống một cách nhanh chóng, mặc dù nó có thể gây ra những gián đoạn đột ngột cho những đương đơn trung thực đang dựa vào thời gian xử lý tiêu chuẩn.

Việc điều hướng các thay đổi lập pháp nhanh chóng và thời hạn nộp hồ sơ mới nghiêm ngặt tạo ra sự lo lắng và khó khăn thực tế rất lớn cho những người đang tìm kiếm sự an toàn hoặc ổn định tại một quốc gia mới. Những sai sót hành chính nhỏ hoặc sự hiểu lầm về các mốc thời gian thực thi mới hiện có thể dẫn đến việc hồ sơ bị từ chối ngay lập tức hoặc mất tình trạng pháp lý. Việc chuẩn bị một hồ sơ hoàn hảo đòi hỏi sự chú ý tỉ mỉ đến bối cảnh quy định đang thay đổi. Sự hướng dẫn chuyên môn là vô cùng quan trọng để đảm bảo mọi yêu cầu được đáp ứng chính xác và kịp thời. Việc tham vấn với một đại diện pháp lý có kinh nghiệm sẽ mang lại sự rõ ràng thiết yếu, từ việc tư vấn về thời hạn đủ điều kiện chính xác đến việc chuẩn bị và đại diện cho các hồ sơ di trú từ một chuyên gia tư vấn di trú.