ورشکستگی موسسه آموزشی: نحوه درخواست بازپرداخت شهریه برای دانشجویان انتاریو و بریتیش کلمبیا

هنگامی که یک کالج شغلی خصوصی یا مؤسسه آموزشی خصوصی به دلیل مشکلات مالی ناگهان تعطیل می شود، ممکن است دانشجویان تصور کنند که مدرسه «ورشکسته شده» و شهریه به طور خودکار از محل ضمانت نامه ای که نزد دولت است بازپرداخت خواهد شد. موقعیت حقوقی پیچیده تر از این است. ورشکستگی یک فرآیند معسوری فدرال است، در حالی که انتاریو و بریتیش کلمبیا سیستم های استانی جداگانه ای را اداره می کنند که هدف آن ها محافظت از دانشجویان واجد شرایط در زمان توقف فعالیت ارائه دهندگان آموزشی تحت نظارت است.

برای دانشجویان، مهم ترین نکته این است که همیشه نیازی به ورشکستگی رسمی پیش از در دسترس قرار گرفتن حفاظت استانی از شهریه نیست. یک مؤسسه ممکن است فعالیت خود را متوقف کند، گواهی خود را از دست بدهد، یک برنامه را لغو کند یا وارد فرآیندهای معسوری شود. قوانین استانی مربوطه تعیین می کنند که آیا تکمیل دوره آموزشی یا استرداد شهریه امکان پذیر است یا خیر.

ورشکستگی به چه معناست و معمولاً چه اتفاقی رخ می دهد؟

بر اساس بخش ۲ قانون فدرال Bankruptcy and Insolvency Act، «ورشکسته» به عنوان شخصی تعریف شده است که «اقدام به واگذاری اموال (assignment) کرده باشد یا حکم ورشکستگی علیه او صادر شده باشد». بنابراین ورشکستگی دارای معنای حقوقی مشخصی است. کسب وکاری که با مشکلات جریان وجوه نقد مواجه است یا قادر به استرداد شهریه دانشجویان نیست، ممکن است معسر (insolvent) باشد بدون اینکه هنوز از نظر قانونی ورشکسته شده باشد.

هنگامی که ورشکستگی رسمی رخ می دهد، یک متولی دارای مجوز معسوری (Licensed Insolvency Trustee) که معمولاً LIT نامیده می شود، اداره ترکه ورشکستگی را بر عهده می گیرد. در این صورت، فرآیند معسوری فدرال و فرآیند استانی حفاظت از دانشجو ممکن است به طور همزمان عمل کنند.

فرآیند عمومی ورشکستگی معمولاً شامل موارد زیر است:

• مؤسسه در ایفای تعهدات مالی خود ناتوان می شود و ممکن است تجدید ساختار، طرح پیشنهادی یا ورشکستگی را مد نظر قرار دهد.
• ورشکستگی ممکن است از طریق واگذاری داوطلبانه یا حکم ورشکستگی صادره از سوی دادگاه آغاز شود.
• یک Licensed Insolvency Trustee مسئولیت اداره ترکه ورشکستگی را بر عهده می گیرد.
• دستور توقف دادرسی (stay of proceedings) معمولاً از ادامه اقدامات قانونی یا وصول مطالبات عادی توسط طلبکاران بدون وثیقه علیه بدهکار ورشکسته جلوگیری می کند.
• متولی، دارایی های موجود در ترکه ورشکستگی را شناسایی کرده و نقد می کند.

دانشجویانی که مبالغی از مؤسسه طلبکار هستند ممکن است به عنوان طلبکار شناخته شوند و باید فرم ۳۱، اثبات ادعا (Form 31, Proof of Claim) را همراه با مدارک مثبته مانند قرارداد ثبت نام، رسیدها، صورت حساب ها و محاسبات استرداد شهریه ارسال نمایند.

وجوه موجود بر اساس اولویت های تعیین شده توسط قانون معسوری میان طلبکاران توزیع می شود. ثبت فرم اثبات ادعا تضمین کننده بازپرداخت کامل وجه نیست.

برای کسب وکارهای آموزشی، یک گام اضافی نقشی حیاتی دارد. نهاد نظارتی استانی بر آموزش ممکن است سازوکارهای حفاظت از دانشجو را به طور جداگانه فعال کند. بنابراین دانشجویان نباید پیش از بررسی وضعیت حفاظت استانی از شهریه، در انتظار توزیع وجوه ناشی از ورشکستگی بمانند.

زمانی که یک مؤسسه آموزشی خصوصی تعطیل می شود

حفاظت استانی مورد بحث در اینجا عمدتاً در مورد آموزش های شغلی خصوصی تحت نظارت اعمال می شود. نباید فرض شود که این قانون شامل هر کالج، دانشگاه، برنامه آموزش زبان یا سایر ارائه دهندگان آموزشی می شود.

در انتاریو، کالج های شغلی که برنامه های مهارتی ارائه می دهند باید تحت قانون Ontario Career Colleges Act, 2005 ثبت شده باشند و برنامه ها نیز باید به تأیید Superintendent of Career Colleges رسیده باشند. دانشجویانی که در یک مؤسسه ثبت نشده یا در برنامه ای تأییدنوشده ثبت نام کرده اند ممکن است از همین سطح حمایت قانونی برخوردار نشوند. نهاد نظارتی مسئول، زیرمجموعه Ministry of Colleges, Universities, Research Excellence and Security است.

در بریتیش کلمبیا، واحد نظارت بر مؤسسات آموزشی خصوصی یا PTIRU، اجرای قانون Private Training Act را بر عهده دارد. برای ثبت ادعای خسارت ناشی از تعطیلی در Student Tuition Protection Fund، دانشجو معمولاً باید در زمانی که گواهی مؤسسه لغو شده است، در یک برنامه تأییدشده ثبت نام بوده باشد.

از دیدگاه عملی، دانشجویان نباید قبل از بررسی وضعیت حفاظت استانی، در انتظار روند دادرسی دادگاه ورشکستگی بمانند. تاریخ تعطیلی از سوی نهاد نظارتی یا لغو گواهی ممکن است آغازگر مهلت زمانی مهمی برای ثبت ادعا باشد.

انتاریو: تضمین مالی، TCAF و استرداد شهریه دانشجویان

قانون Ontario Career Colleges Act, 2005 در انتاریو، صندوق تضمین تکمیل آموزش را که معمولاً TCAF نامیده می شود تأسیس کرده است. بخش ۳ این قانون بیان می کند که هدف آن فراهم کردن فرصتی برای دانشجویان متأثر است تا برنامه مهارتی خود را در جای دیگری به پایان برسانند یا برای بخشی از برنامه که آموزش یا سایر خدمات مربوط به آن را دریافت نکرده اند، بازپرداخت دریافت کنند.

کالج های شغلی ملزم به ارائه تضمین مالی مقرر (prescribed financial security) و پرداخت حق بیمه به TCAF هستند. هنگامی که یک کالج شغلی تحت نظارت تعطیل می شود، تضمین مالی آن می تواند در وهله اول برای تکمیل آموزش و مطالبات دانشجویی مورد استفاده قرار گیرد. TCAF می تواند پس از اتمام تضمین مالی موجود، سایر مطالبات واجد شرایط باقی مانده را پوشش دهد.

بخش ۳۸ از مقررات Ontario Regulation 414/06، حمایت محوری را فراهم می سازد. این ماده مقرر می دارد که بازرس کل (Superintendent) «باید اطمینان حاصل کند که تمهیدات تکمیل آموزش یا استرداد وجوه فراهم شده است»، در مواردی که کالج شغلی فعالیت خود را متوقف کرده و پیش از اتمام دوره توسط دانشجویان متأثر، برنامه مهارتی را خاتمه داده است.

یک دانشجوی متأثر به طور کلی باید موارد زیر را احراز کند:

• کالج شغلی به طور صحیح ثبت شده باشد
• برنامه مهارتی مورد تأیید بوده باشد
• دانشجو در زمان توقف فعالیت، برنامه را به پایان نرسانده باشد
• شهریه و سایر هزینه های مطالبه شده با رسیدها یا سوابق مالی قابل اثبات باشد
• دانشجو ادعای لازم را در مهلت مقرر مربوطه ثبت کند

در صورتی که امکان تکمیل آموزش فراهم شود، معمولاً به دانشجویان متأثر ۱۴ روز مهلت داده می شود تا این فرصت را بپذیرند. دانشجویی که از تکمیل آموزش موجود امتناع ورزد، عموماً می تواند بخش استفاده نشده شهریه را مطالبه کند. چنانچه شرکت در دوره آموزشی جایگزین موجب عسر و حرج نامتعارف (undue hardship) شود، امکان استرداد کامل وجه وجود دارد. اگر هیچ دوره آموزشی جایگزینی برای تکمیل دوره فراهم نباشد، این مقررات اجازه مطالبه هزینه های پرداخت شده برای برنامه مهارتی لغوشده را می دهد.

بخش ۴۶ از مقررات Ontario Regulation 414/06 مقرر می دارد که ادعاهای استرداد وجه باید حداکثر تا ۶ ماه پس از اعلام ضبط وثیقه کالج توسط بازرس کل (Superintendent) ارائه شوند. راهنمای دانشجویی انتاریو نیز به همین ترتیب به دانشجویان متأثر دستور می دهد تا درخواست خود را در دوره زمانی ۶ ماهه قابل اعمال ثبت کنند. رسیدگی به درخواست های استرداد ممکن است تقریباً ۶ تا ۲۴ ماه به طول بینجامد، زیرا Superintendent باید ادعاها و مدارک مثبته را بررسی کند.

از منظر عملی، بزرگ ترین اشتباه این است که تضمین مالی به عنوان یک حساب ضمانت شخصی در نظر گرفته شود که هر دانشجو می تواند مستقیماً از آن وجه دریافت کند. این ادعا از طریق فرآیند نظارتی استانی مدیریت و پیگیری می شود.

بریتیش کلمبیا: صندوق حمایت از شهریه دانشجو و مطالبات ناشی از تعطیلی

بریتیش کلمبیا از Private Training Act و صندوق Student Tuition Protection Fund استفاده می کند. مبنای قانونی در این استان با انتاریو تفاوت دارد.

بخش ۲۳ قانون Private Training Act به دانشجو اجازه می دهد در شرایطی که مؤسسه دارای گواهینامه «پیش از اتمام یک برنامه تأییدشده توسط دانشجو، فاقد هرگونه گواهینامه معتبر شده باشد»، ادعای خسارت کند. ادعای ناشی از تعطیلی به طور کلی باید حداکثر تا ۱ سال پس از پایان اعتبار گواهی مؤسسه ثبت شود.

دانشجویان معمولاً باید مدارک زیر را حفظ و نگهداری کنند:

• قرارداد ثبت نام دانشجو
• رسید پرداخت های شهریه
• سوابق تحصیلی و ثبت نام در برنامه
• مکاتبات مربوط به تعطیلی مؤسسه
• سوابق کمک هزینه دانشجویی دولتی، در صورت وجود
• هرگونه مدرک اضافی که توسط PTIRU یا متولی درخواست شود

واحد نظارت بر مؤسسات آموزشی خصوصی بریتیش کلمبیا (Private Training Institutions Regulatory Unit) اعلام می دارد که چنانچه پیش از اتمام برنامه توسط دانشجو، اعتبار گواهی مؤسسه پایان یابد، دانشجو می تواند فرم ادعای استرداد شهریه را ثبت کند. PTIRU ممکن است ابتدا یک برنامه مشابه در مؤسسه ای دیگر پیدا کند. اگر برنامه مشابهی در دسترس نباشد یا شرایط خاص پذیرفته شده ای مانع از حضور دانشجو شود، او می تواند از فرم ادعای استرداد شهریه بر اساس شرایط خاص استفاده کند. سایر فرم های دانشجویی از طریق کتابخانه فرم ها و منابع BC PTIRU در دسترس است.

بریتیش کلمبیا همچنین می تواند از مؤسسه بخواهد که تضمین مالی ارائه دهد. طبق Fees and Student Tuition Protection Fund Regulation، ضمانت های قابل قبول شامل اعتبار اسنادی غیرقابل برگشت، ضمانت نامه معتبر (qualifying surety bond) یا تضمین نقدی معتبر است. حداکثر مبلغ ضمانتی که ثبت کننده (registrar) در حال حاضر می تواند مطالبه کند ۱,۰۰۰,۰۰۰ دلار است.

تفاوت اساسی این است که دانشجویان عموماً ادعای خود را از طریق فرآیند Student Tuition Protection Fund و PTIRU پیگیری می کنند، نه اینکه مستقیماً از بانک یا شرکت بیمه ای که ضمانت مؤسسه را صادر کرده است مطالبه وجه نمایند.

دانشجویان همچنین باید انتظار داشته باشند که این فرآیند زمان بر باشد. بریتیش کلمبیا یک دوره پردازش استاندارد دوساله اعلام نکرده است. بسته به جزئیات تعطیلی، مدارک مثبته و تعداد دانشجویان متأثر، رسیدگی ممکن است چندین ماه به طول بینجامد. بنابراین دانشجویان باید مدارک کامل را در اسرع وقت ارسال کنند و نباید مهلت ۱ ساله ثبت ادعا را با مدت زمان واقعی رسیدگی اشتباه بگیرند.

مشکلات کنونی ممکن است برای دانشجویان بین المللی جدی تر باشد، زیرا تعطیلی مؤسسه آموزشی می تواند مسائل مجزایی را پیرامون بازیابی شهریه، مجوزهای تحصیلی، انتقال به مؤسسه دیگر و واجد شرایط بودن برای مهاجرت در آینده ایجاد کند. بنابراین، بازیابی مالی و وضعیت اقامت تحصیلی باید به طور جداگانه و بی درنگ مورد بررسی قرار گیرند. در صورت بروز پیامدهای مهاجرتی، کمک های لازم می تواند شامل بررسی گزینه های موجود، آماده سازی مدارک مثبته، مشاوره درباره اقدامات بعدی و نمایندگی در پرونده های مهاجرتی توسط یک مشاور مهاجرت باشد.

به طور کلی، ورشکستگی به خودی خود بازپرداخت شهریه را تضمین نمی کند. دانشجویان باید بررسی کنند که آیا مؤسسه رسماً وارد مرحله ورشکستگی شده است، آیا همچنان ثبت شده یا دارای گواهینامه است، آیا برنامه تحصیلی مورد تأیید بوده است و کدام سازوکار استانی حمایت از دانشجو اعمال می شود. در صورت وقوع ورشکستگی رسمی، ثبت فرم اثبات ادعای فدرال ممکن است موقعیت دانشجو را به عنوان طلبکار حفظ کند، در حالی که فرآیند استانی در انتاریو یا بریتیش کلمبیا ممکن است مسیر جداگانه ای را برای تکمیل آموزش یا استرداد قانونی شهریه ارائه دهد.

دانشجویان بین المللی پس از تعطیلی مؤسسه آموزشی خود چه اقداماتی باید انجام دهند؟

دانشجویان بین المللی باید به وضعیت مهاجرتی و استرداد شهریه خود به طور همزمان رسیدگی کنند. انتظار برای استرداد شهریه قبل از یافتن یک مؤسسه جدید می تواند مشکلاتی را در رابطه با شرایط مجوز تحصیل (study permit) ایجاد کند.

یک مدرسه جدید پیدا کنید و از وضعیت تحصیلی خود محافظت نمایید

• در اسرع وقت یک مدرسه واجد شرایط جدید پیدا کنید. پیش از پرداخت بیعانه یا ودیعه، وضعیت مؤسسه را در لیست مؤسسات آموزشی منتخب (DLI) در وب سایت IRCC بررسی کنید. دانشجویانی که قصد دارند برای مجوز کار پس از فارغ التحصیلی اقدام کنند باید اطمینان حاصل نمایند که برنامه تحصیلی خاص آن ها واجد شرایط PGWP باشد، زیرا تمام برنامه های ارائه شده توسط یک DLI واجد این شرایط نیستند.
• یک نامه پذیرش (LOA) جدید دریافت کرده و وضعیت تطبیق واحدها را بررسی کنید. دانشجویان باید از مؤسسه جدید جویا شوند که آیا امکان تطبیق و پذیرش واحدهای قبلی وجود دارد یا خیر، و در صورت امکان، ریزنمرات، سوابق حضور و غیاب، سرفصل دروس و سایر مدارک تحصیلی را از مؤسسه تعطیل شده دریافت کنند.
• هنگام تغییر مؤسسات پس از دوره متوسطه، برای مجوز تحصیل جدید اقدام کنید. بر اساس قوانین فعلی IRCC برای تغییر مؤسسه آموزشی، دانشجویی که مؤسسه DLI پس از دوره متوسطه خود را تغییر می دهد، عموماً باید برای تمدید مجوز تحصیل فعلی و دریافت مجوز تحصیل جدید برای مؤسسه جدید درخواست دهد. همچنین ممکن است نیاز به یک PAL یا TAL جدید باشد، مگر اینکه معافیتی اعمال شود.

دانشجویان متأثر از تعطیلی مؤسسه ممکن است در شرایط خاص بتوانند پیش از تأیید درخواست مجوز تحصیل جدید توسط IRCC، تحصیل در DLI جدید را آغاز کنند. این موضوع می تواند در مواردی صدق کند که مؤسسه قبلی تعطیل شده، برنامه تحصیلی را خاتمه داده، تعلیق شده یا وضعیت DLI خود را از دست داده باشد، مشروط بر اینکه دانشجو سایر الزامات IRCC را برآورده کند. IRCC همچنین یک بخش رسیدگی ۶۰ روزه را برای برخی از دانشجویان واجد شرایط که DLI خود را تغییر می دهند فراهم می کند.

حق کار، تاریخ انقضای مجوز و واجد شرایط بودن برای PGWP در آینده را بررسی کنید

• فرض نکنید که می توانید در دوران وقفه تحصیلی به کار کردن ادامه دهید. IRCC ممکن است تعطیلی دائم مؤسسه آموزشی را به عنوان یک مرخصی مجاز تا سقف ۱۵۰ روز به رسمیت بشناسد. با این حال، دانشجویان معمولاً نمی توانند در طول مرخصی مجاز در داخل یا خارج از محوطه دانشگاه کار کنند.
• تاریخ انقضای مجوز تحصیل را بلافاصله بررسی کنید. اگر مجوز به زودی منقضی می شود، دانشجو باید قبل از انقضا درخواست دهد. اگر مجوز قبلاً منقضی شده است، دانشجو ممکن است نیاز داشته باشد تا برای احیای وضعیت (restoration of status) اقدام کند که در صورت واجد شرایط بودن، عموماً باید ظرف مدت ۹۰ روز انجام شود.
• از واجد شرایط بودن برای PGWP در آینده محافظت کنید. پیش از انتقال، دانشجویان باید شرایط فعلی PGWP، از جمله مؤسسه جدید، برنامه تحصیلی خاص، طول مدت تحصیل، شرایط زبان و هرگونه الزامات مربوط به رشته تحصیلی را بازبینی کنند. مدارک نشان دهنده تعطیلی مؤسسه و هرگونه وقفه ایجادشده در تحصیل باید نگهداری شوند.

دانشجویان همچنین باید روند ادعای مربوط به TCAF انتاریو یا Student Tuition Protection Fund بریتیش کلمبیا را به طور جداگانه پیگیری کنند. پذیرش آموزش جایگزین هماهنگ شده از طریق نهاد نظارتی استانی ممکن است بر میزان استرداد وجه تأثیر بگذارد، بنابراین دانشجویان پیش از متعهد شدن به برنامه ای دیگر باید از پیامدهای مربوط به استرداد شهریه مطلع شوند.

بنابراین، تعطیلی یک مرکز آموزشی می تواند سه مسئله مجزا را به طور همزمان ایجاد کند: بازیابی شهریه، حفظ وضعیت اقامتی قانونی در کانادا، و محافظت از شرایط لازم برای دریافت PGWP یا امور مهاجرتی در آینده. بررسی هر سه مورد پیش از انتخاب یک برنامه جایگزین می تواند از تبدیل شدن یک مشکل فوری تحصیلی به یک معضل مهاجرتی بلندمدت جلوگیری کند.