学校破产：安大略省与不列颠哥伦比亚省学生如何申请学费退款

当私立职业学院或私立培训机构因财务问题突然倒闭时，学生可能会认为学校已经“破产”，且学费会自动从政府持有的保证金中退还。法律上的实际情况要更为复杂。破产属于联邦破产程序，而安大略省和不列颠哥伦比亚省则各自设有独立的省级保障体系，旨在对受规管教育机构停止运营时的合资格学生提供保护。

对于学生而言，最关键的一点在于：在获得省级学费保护之前，并不总是要求学校完成正式破产程序。学校停止运营、失去办学许可、终止课程或进入资不抵债程序均属适用情形。学生是否有资格完成学业培训或获得学费退款，取决于适用的省级法规。

什么是破产以及通常会发生什么？

根据联邦《破产与资不抵债法》（Bankruptcy and Insolvency Act）第2条，“破产人”（bankrupt）被定义为“已提出破产转让或已被下达破产令的人”。因此，破产具有特定的法律含义。一家面临现金流问题或无法退还学生学费的企业可能处于资不抵债状态，但法律上尚未构成破产。

一旦发生正式破产，持牌破产受托人（即 Licensed Insolvency Trustee，通常简称 LIT）将负责管理破产财产。联邦破产程序与省级的学生保护机制届时可能会同时运行。

一般破产程序通常包括以下环节：

• 机构无力履行其财务义务，并可能考虑重组、债务清偿建议（proposal）或破产。
• 破产程序可通过自愿转让或法院下达破产令启动。
• 持牌破产受托人承担管理破产财产的职责。
• 程序中止命令（stay of proceedings）通常会阻止无担保债权人继续对破产债务人进行常规催收或提起诉讼。
• 受托人清查并变现属于破产财产的资产。

被拖欠款项的学生可能成为债权人，并应提交《表格31：债权证明》（Form 31, Proof of Claim），并附上相关支持证据，例如录取合同、收据、账户对账单和退款计算细目。

可用资金将根据破产法规定的优先受偿顺序分配给各债权人。提交债权证明并不能保证获得全额偿还。

对于教育机构而言，还有一个至关重要的额外步骤。省级教育监管部门可能会单独启动学生保护机制。因此，学生切勿坐等破产清算分配结果，而应尽早了解和申请省级学费保护。

当私立教育机构停办时

本文讨论的省级保护主要适用于受规管的私立职业培训。不得假定其适用于所有学院、大学、语言项目或其他教育机构。

在安大略省，提供职业培训课程的职业学院必须根据《2005年安大略省职业学院法》（Ontario Career Colleges Act, 2005）进行注册，且课程必须获得职业学院总监（Superintendent of Career Colleges）的批准。就读于未注册机构或未经批准课程的学生可能无法享受同等的法定保护。负责的监管机构隶属于学院、大学、卓越研究与安全部（Ministry of Colleges, Universities, Research Excellence and Security）。

在不列颠哥伦比亚省，私立培训机构监管处（Private Training Institutions Regulatory Unit，简称 PTIRU）负责执行《私立培训法》（Private Training Act）。若要针对学生学费保障基金（Student Tuition Protection Fund）提出闭校理赔，学生在机构停止持有办学许可时通常必须已注册就读于获批课程。

从实际操作角度来看，学生不应等待破产法院的诉讼结果才去寻求省级保护。监管机构关停学校或注销证书的日期，可能会开启重要的索赔期限时效。

安大略省：财务担保、TCAF与学生退款

安大略省的《2005年安大略省职业学院法》设立了培训完成保证基金（Training Completion Assurance Fund，通常简称 TCAF）。该法第3条明确规定，其宗旨是为受影响的学生提供机会，使其能够在其他机构完成职业课程，或者就未接受教学或其他权益的课程部分获得退款。

职业学院必须提供法定的财务担保并向 TCAF 缴纳保费。当受规管的职业学院停办时，其财务担保可优先用于完成培训和处理学生索赔。在可用担保耗尽后，TCAF 可承担剩余的合资格索赔。

《安大略省法规第414/06号》（Ontario Regulation 414/06）第38条规定了核心保护机制。该条款规定，当职业学院停止运营并在受影响学生完成学业前终止职业课程时，总监“应确保提供培训完成安排或退款”。

受影响的学生通常应核实确认：

• 该职业学院已合法合规注册
• 该职业课程已获得批准
• 学校停止运营时，学生尚未完成该课程
• 学费及其他所索赔费用可通过收据或财务记录予以证明
• 学生在适用的截止期限内提交了所需的索赔申请

在安排了后续培训完成方案的情况下，受影响的学生通常有 14 天时间决定是否接受该安排。拒绝接受可用培训完成方案的学生，通常可以索赔未履约部分的费用。如果参加替代培训会导致过度困境（undue hardship），则可能有资格获得全额退款。若无法提供培训完成方案，法规允许针对已终止职业课程所缴纳的费用提出全额退款索赔。

《安大略省法规第414/06号》第46条要求，退款索赔必须在总监宣布没收该学院担保金之日起的 6 个月内提交。安大略省针对学生的官方指南同样要求受影响学生在适用的 6 个月索赔期内提出申请。由于总监必须对索赔及支持证据进行审核，退款处理可能需要大约 6 至 24 个月。

在实操中，最大的误区是将财务担保视为每个学生均可直接提现的个人保证金账户。该索赔是通过省级监管程序统一管理的。

不列颠哥伦比亚省：学生学费保障基金与停办索赔

不列颠哥伦比亚省依据《私立培训法》（Private Training Act）及学生学费保障基金（Student Tuition Protection Fund）实施保护。其法律触发条件与安大略省有所不同。

《私立培训法》第23条允许学生在以下情况下提出索赔：持证机构“在学生完成获批课程之前停止持有任何许可证”。闭校索赔通常必须在该机构停止持有许可证之日起 1 年内提出。

学生通常应保留以下材料：

• 学生入学合同
• 学费付款证明
• 课程及注册记录
• 有关闭校的往来沟通记录
• 适用的政府学生资助记录
• PTIRU 或受托人要求的任何其他证据材料

BC 省的私立培训机构监管处（PTIRU）明确指出，如果学校在学生完成学业前停止持有办学许可证，学生可提交学费退款索赔。PTIRU 可能会首先在其他机构物色可比对等课程。如果没有可比课程，或者经认可的特殊情况导致学生无法就读，学生可以使用《基于机构丧失资质的特殊情况学费退款索赔表格》（Special Circumstances Tuition Refund Claim Form）。其他学生表格可通过 BC PTIRU 表格与资源库获取。

不列颠哥伦比亚省同样有权要求机构提供财务担保。根据《费用与学生学费保护基金法规》（Fees and Student Tuition Protection Fund Regulation），可接受的担保形式包括不可撤销信用证、合资格履约保函（surety bond）或合资格现金担保。目前处长（registrar）有权要求的最高担保金额为 $1,000,000。

一个关键的区别在于，学生通常是通过学生学费保障基金及 PTIRU 流程进行索赔，而不是直接向出具该机构财务担保的银行或保险公司要求赔付。

学生还应预留充分的时间。BC 省并未公布标准的两年的处理期限。根据学校闭校的具体情况、证明文件以及受影响学生人数，审批流程可能需要数月时间。因此，学生应尽早提交完整的证明文件，且不要将 1 年的申报截止期限与实际审理周期混为一谈。

由于学校停办可能在学费追回、学习许可（学签）、转学至其他院校以及未来的移民资格方面引发连锁反应，国际学生当前面临的困难可能更为严峻。因此，财务追偿与移民身份应当分别迅速进行评估。在产生移民后果的情况下，专业协助可涵盖评估可行方案、准备证明材料、指导后续步骤，以及由移民顾问代理提交移民申请。

总体而言，破产本身并不等同于保证获得学费退款。学生应查明该机构是否已正式进入破产程序、其办学注册或资质认证是否依然有效、所读课程是否为获批课程，以及适用哪项省级学生保护机制。若已发生正式破产，提交联邦债权证明可确立学生作为债权人的法定地位，而安大略省或不列颠哥伦比亚省的省级程序则可为完成培训或追回符合条件的学费提供独立的保障途径。

学校倒闭后国际学生该怎么办？

国际学生应同时妥善处理其移民身份和学费退款事宜。坐等退款再物色新学校可能会导致违反学习许可的相关条件。

寻找新学校并维护您的学习身份

• 尽快找到符合条件的新学校。在支付定金之前，请在 IRCC 的指定学习机构（DLI）名单上核实该院校。计划申请毕业工签（PGWP）的学生还应确认具体专业课程具备 PGWP 申请资格，因为并非 DLI 提供的所有课程都符合要求。
• 获取新的录取通知书（LOA）并核实转学分事宜。学生应向新学校咨询既往学业是否可获学分认可，并在可能的情况下向已关闭的学校索取成绩单、出勤记录、课程大纲及其他学术证明文件。
• 转读高等教育院校时需申请新的学习许可。根据现行的 IRCC 转学规定，学生转至另一所高等教育 DLI 时，通常需要申请延长现有的学习许可，并为新院校获取新的学习许可。除非符合免除条件，否则可能还需要新的省级证明信（PAL）或地区证明信（TAL）。

在特定情形下，受学校倒闭影响的学生可能在 IRCC 批准新的学习许可申请之前即可在新的 DLI 开始上课。这适用于原学校停办、停开课程、被暂停资质或丧失 DLI 资格的情况，前提是学生满足 IRCC 的其他要求。IRCC 还为部分符合条件的转 DLI 学生提供 60 天快速审理通道。

检查工作权利、学签有效期及未来的 PGWP 申请资格

• 切勿假定自己在学业中断期间可以继续工作。IRCC 可能会将学校永久倒闭认定为最长 150 天的获批准假（authorized leave）。但是，学生在获批准假期间通常不得在校内或校外工作。
• 立即核对学习许可的到期日。如果学签即将到期，学生应在到期前递交申请。如果已经逾期，符合条件的学生可能需要申请恢复身份（restoration of status），通常必须在 90 天内提出。
• 保护未来的 PGWP 资格。在转学之前，学生应仔细查阅现行的 PGWP 要求，包括新机构资质、具体专业课程、学习时长、语言要求以及任何适用的专业领域要求。应妥善保存解释学校倒闭及任何学业中断情况的证明文件。

学生还应单独继续推进适用的安大略省 TCAF 或 BC 省学生学费保障基金索赔。接受由省级监管部门安排的替代培训可能会影响可获得的退款金额，因此学生在确认报读其他课程之前，应充分了解对退款所产生的后果。

因此，学校倒闭可能同时带来三个独立的问题：追回学费、维持在加拿大的合法居留身份，以及保护未来的 PGWP 或移民资格。在选择替代课程之前全面权衡这三项因素，有助于防止眼前的学校危机演变成长期的移民身份障碍。