加拿大移民、 refugiés et citoyenneté Canada（IRCC）於2026年11月6日向國會提交的《2025-26年度部門成果報告》及2026年基於性別的女權與多元分析（GBA+）附錄確認，隨著加拿大的非永久居民人口從295萬縮減至286萬，2025年全新外籍勞工抵加人數暴跌47%（減少184,490份工作簽證）。儘管雇主面臨更嚴格的勞動市場影響評估（LMIA）審查（可在加拿大LMIA雇主看板上追蹤），但國際流動計畫（IMP）的入境人數仍以近三比一的比例超越了臨時外籍勞工計畫（TFWP），同時渥太華也與東協（包括越南）、菲律賓、印度、阿拉伯聯合大公國及南方共同市場展開雙邊貿易流動談判。
宏觀重置數據：減少362,280份新簽證，規費收入下降3.592億加元
聯邦臨時居民管控制度使加拿大非永久居民（NPR）人口在2025年1月1日至2026年1月1日期間出現了可度量的收縮。在這12個月內，IRCC的改革將NPR人口減少了3%，從295萬降至286萬。根據該報告引用的加拿大統計局定義，該總數涵蓋居住在加拿大的工作和學習簽證持有人，以及既非公民也非永久居民的難民申請人、受保護人員及隨行家屬。移除了約90,000名居民，標誌著渥太華朝著《2027-2029年移民水準計畫》中所強化確定的目標邁出開端，即在2027年底前將NPR比例降至加拿大總人口的5%以下。
工作與學習簽證類別的急劇下降推動了這一跌幅。2025年，全新外籍勞工抵加人數下降47%（減少184,490份簽證），使有效工作簽證持有人減少5%；而全新國際留學生抵加人數則下降61%（減少177,790份簽證），使學習簽證持有人減少25%。兩者相加，加拿大在一年內減少了362,280名新的工人和學生入境。邊境旅行證件隨簽證同步收縮：訪客、學生和工人線路發出的臨時居民簽證（TRV）和電子旅行授權（eTA）總數在2025年降至4,833,235份（1,446,975份TRV和3,386,260份eTA），低於2024年的5,598,490份和2023年的6,645,353份。
較低的入境量直接削減了聯邦規費收入。截至2026年3月31日的財政年度，IRCC未經審計的財務報表報告總收入為18.742億加元：其中13.037億加元（占70%）為代表政府收取的費用，5.705億加元（占30%）為可重新支出的護照及國際體驗加拿大（IEC）費用。隨著臨時居民申請減少，政府規費收入同比下降了3.592億加元（降幅22%）。在核心職責一（訪客、國際留學生和臨時工人）方面，實際支出為3.3357億加元，預算為4.272億加元；全職相當員工（FTE）從2024-25年度的2,806人降至2025-26年度的2,282人，並計劃在2028-29年度達到1,797人。
精簡的審理積壓幫助官員在2025-26年度內將68%的臨時居民檔案在服務標準時限內審結，高於前兩個財政年度的64%，但仍低於80%的目標；這與安全審查庫存導致永久居民審理準時率降至63%形成對比。根據IRCC 2025年的報告週期（基於兩年滯後的國民經濟核算數據，高於去年報告的513億加元，且是IRCC 360億加元目標的兩倍以上），訪客和國際留學生仍為加拿大國內生產毛額貢獻了759.5億加元。
解構743,770名有效工作簽證持有人：IMP的規模以近三比一超越TFWP
公眾辯論常將加拿大的外籍勞動力視為單一計畫，然而IRCC 2025年的入境台帳顯示，有兩個獨立的法定系統在截然不同的規模下運作。2025年共有208,815名外籍勞工進入加拿大：其中54,895人（占26.3%）透過臨時外籍勞工計畫（TFWP）入境，而153,920人（占73.7%）透過國際流動計畫（IMP）入境，比例為2.8比1。根據另一項表2指標，IRCC記錄到2025年有166,790名臨時工人填補了缺乏加拿大本地勞工的職位，低於2024年的191,630人。
根據加拿大移民法，工作簽證是法定的在加拿大工作的授權，與用於尋求邊境入境的TRV正本或eTA截然不同。TFWP由IRCC與就業及社會發展部（ESDC）聯合管理，用於填補無法找到合格加拿大公民或永久居民的經核實勞動力短缺。TFWP招聘必須先取得正面或中立的LMIA，勞工將獲得繫屬於單一指定雇主、職業、薪資和工作地點的雇主專有工作簽證（封閉式工作簽證）。
IRCC依據《移民及難民保護條例》（IRPR）中旨在服務更廣泛經濟、社會、文化或互惠貿易利益的豁免條款，在無需LMIA的情況下管理IMP。IMP類別涵蓋針對自由貿易協定（FTA）專業人員、公司內部調動人員及法語流動僱員的雇主專有簽證（需要雇主入口網工作機會及230加元雇主合規費），以及供國際體驗加拿大（IEC）青年、畢業後工作簽證持有人、橋樑式開放工作簽證持有人及合資格配偶使用的開放式工作簽證（不繫屬於單一雇主，儘管可能適用醫療或職業條件）。在2025年，IRCC將學生和工人家屬的配偶開放工作簽證限制在優先行業，同時根據IRPR第207.1條，為遭受或面臨職場虐待風險的雇主專有簽證持有人保留了免LMIA的弱勢勞工開放式工作簽證。
2026年GBA+附錄中的全球案件管理系統（GCMS）數據詳細拆解了2025年的所有743,770名有效工作簽證持有人（當某人在年內持有多次簽證時，總數與子群體之和略有差異）。男性占433,725人（58%），女性占309,990人（42%），反映出男性在農業、建築和運輸業的集中度，以及女性在護理和醫療保健領域較高的比例。30至65歲成年人居首，達411,300人（55%）；其次是18至29歲，達323,975人（44%）；66歲以上為5,440人（1%）；0至17歲為3,440人（0%）。英語使用者從70%上升至76%（564,045人），而有81,110名持有人（11%）具備法語能力（29,100人僅法語占4%，52,010人雙語占7%）。五個國籍占有效持有人的54.5%（405,575人）：印度占29%（215,250人）、烏克蘭占8%（59,545人，低於2024年的12%）、墨西哥占7%（52,525人）、菲律賓占6%（46,705人）以及伊朗占4%（31,550人）。
| 工作簽證指標 | 計畫或人口統計組別 | 2025日曆年數量 | 占比 / 同比變動 |
|---|---|---|---|
| 新工人入境人數（208,815） | 臨時外籍勞工計畫（基於LMIA） | 54,895 | 佔新入境人數的26.3% |
| 新工人入境人數（208,815） | 國際流動計畫（免LMIA） | 153,920 | 佔新入境人數的73.7%（合計抵加人數下降47%） |
| 按性別劃分的有效持有人（743,770） | 男性 / 女性（另有40人其他性別，15人未說明） | 433,725 / 309,990 | 58%男性 / 42%女性（持有人群體縮減5%） |
| 按年齡組劃分的有效持有人 | 30-65歲 / 18-29歲（另有5,440人66歲以上，3,440人0-17歲） | 411,300 / 323,975 | 55%介於30-65歲 / 44%介於18-29歲 |
| 按語言劃分的有效持有人 | 英語 / 法語及雙語 / 其他或未說明 | 564,045 / 81,110 / 100,225 | 76%英語（高於70%） / 11%具備法語能力 |
| 排名第1國籍 | 印度 | 215,250 | 占有效持有人的29% |
| 排名第2國籍 | 烏克蘭 | 59,545 | 占有效持有人的8%（低於2024年的12%） |
| 排名第3至第5國籍 | 墨西哥 / 菲律賓 / 伊朗 | 52,525 / 46,705 / 31,550 | 7%墨西哥 / 6%菲律賓 / 4%伊朗 |
全新雙邊貿易與青年流動協定：印尼、厄瓜多、日本與東協
在國內LMIA上限收緊的同時，「部門成果2」記錄了IMP下基於條約的勞動力流動的新擴張。在2025-26年度，IRCC敲定並落實了與印尼和厄瓜多在貿易協定下的雙邊臨時入境承諾（同時加拿大與厄瓜多共同主持「安全、有序和正規移民全球契約協定國倡議」）。根據IRPR第204條，落實的自由貿易附表允許合資格的夥伴國公民和企業尋求免LMIA入境，作為商務訪客、公司內部調動人員、投資者或指定的合約專業人員和技術人員。
渥太華亦完成了加拿大與日本在國際體驗加拿大（IEC）下雙邊青年流動安排的重新談判，擴大了青年的工作與旅遊機會，並降低了加拿大青年前往日本的障礙。由於IEC採用自籌資金、收支相抵的參與費模式，而非一般稅收撥款，雙邊青年配額仍然是加拿大收縮的臨時體系中最穩定的工作簽證管道之一。
展望未來，IRCC已與東協（ASEAN，包括越南）、菲律賓、阿拉伯聯合大公國（UAE）、印度及南方共同市場開啟了互惠貿易相關勞動力流動途徑的談判，並展開了跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的加入談判（候選國包括哥斯大黎加和烏拉圭）。對於東南亞專家和加拿大雇主而言，東協協定將補充已涵蓋越南、馬來西亞、新加坡和汶萊的現有CPTPP流動章節，同時為菲律賓、印度和阿聯酋開闢新的條約通道。
除了工人流動外，IRCC還完成了與來自摩洛哥旅客的數位簽證試點（Digital Visa Pilot），以測試未來無紙化簽證發放的數位TRV簽發和驗證。加拿大於2025年11月25日解除卡達公民的TRV要求（將合資格的航空旅客轉為eTA篩查），並更新了高結核病風險名單，要求指定的臨時居民接受移民體檢。越南及全東協的申請人可在IRCC審理時間追蹤器上查看當前的簽證和證件審理趨勢。
| 合作國家或集團 | 流動或邊境工具 | 2025-26 IRCC狀態 | 實際影響 |
|---|---|---|---|
| 印尼 | 雙邊貿易臨時入境承諾 | 已敲定並落實 | 為合資格的條約類別開啟免LMIA的IMP路徑 |
| 厄瓜多 | 雙邊貿易臨時入境承諾 | 已敲定並落實 | 啟用合資格的免LMIA商務、投資者和專才入境 |
| 日本 | 國際體驗加拿大（IEC）安排 | 重新談判已完成 | 擴大青年流動管道並降低互惠障礙 |
| 東協（含越南）與菲律賓 | 互惠貿易勞動力流動途徑 | 談判已啟動 | 尚無新豁免；越南已擁有CPTPP流動管道 |
| 印度與阿拉伯聯合大公國 | 雙邊貿易勞動力流動章節 | 談判已啟動 | 目標為未來的互惠企業與專業人員附表 |
| 南方共同市場、哥斯大黎加與烏拉圭 | 集團流動與CPTPP加入談判 | 談判已啟動 | 潛在擴大拉丁美洲FTA專業人員路徑 |
| 摩洛哥與卡達 | 數位TRV試點（摩洛哥） / 解除TRV（卡達） | 已完成 / 2025年11月25日生效 | 測試無紙化簽證；給予卡達公民免簽證eTA旅行 |
雇主專有TFWP簽證與免LMIA貿易及青年流動路徑的對比
選擇錯誤的工作簽證類別會讓加拿大雇主付出數月的招聘等待時間，並使外籍人士面臨可避免的拒簽風險。儘管TFWP和IMP在IRCC的工作簽證決定階段交匯，但其上游的雇主申報、費用和勞動力市場測試遵循獨立的法定軌道。
路徑摘要：每個外籍勞工檔案都在階段1從法定路徑檢查開始；沒有豁免的雇主在工人於階段4申請之前，需先完成階段2（ESDC在TFWP下的LMIA批准），而受已落實的自由貿易協定或國際體驗加拿大配額涵蓋的候選人則使用階段3的IMP分支（雇主入口網工作機會或IEC邀請）以無需LMIA的方式到達階段4，最終由CBSA在入境口岸連同任何所需的TRV或eTA在階段5簽發工作簽證。
2026-2027年外籍勞工與加拿大雇主實用行動指南
隨著新工人入境人數下降47%且合規審查升級，申請人和雇主在2026-2027年需要嚴格執行。
來自FTA夥伴國家的專業人員與公司內部調動人員
- 在請求LMIA前檢查已落實的條約：印尼和厄瓜多的公民可以審查已落實的雙邊臨時入境附表，以及CUSMA、CETA、CPTPP（涵蓋越南）和與韓國、哥倫比亞、秘魯、智利及巴拿馬的自由貿易協定。印度、菲律賓、阿聯酋、南方共同市場國家、哥斯大黎加、烏拉圭及非CPTPP東協國家的國民必須使用現有的LMIA或IMP類別，直到積極談判結束並生效。
- 依據NOC 2021 TEER標準匹配工作職責：官員根據各條約的職業清單而非職稱來評估實際職責、資歷和薪酬。在透過雇主入口網提交申請之前，請在加拿大頂級NOC 2021指南上驗證您的代碼和TEER類別。
- 將資格與IRPA准入區分開來：符合FTA或公司內部調動規則並不豁免《移民及難民保護法》（IRPA）下的健康、犯罪或安全檢查，包括IRCC更新的高結核病風險名單下的移民體檢。
IEC青年流動候選人與延長身分的境內簽證持有人
- 及早進入IEC候選池：使用加拿大重新談判安排的日本青年以及來自30多個夥伴國家的申請人可以在IEC邀請輪次追蹤器上追蹤中籤機率。
- 區分身分延期、維持身分與恢復身分：在到期前提交工作簽證延期申請可保留合法的臨時居民身分（現代IRCC維持身分，前稱隱含身分），並允許您在等待決定期間繼續依據現有簽證條件工作。一旦身分過期，工作授權立即終止；在法定的90天內申請恢復身分並不允許在IRCC批准新簽證之前工作。
- 在任何拒簽後審查官員決定備忘錄：IRCC現在分享大多數臨時居民拒簽的官員決定備忘錄（不包括eTA和臨時居民許可證）。直接針對所引用的每個差距，並保持完全準確，以避免觸發IRPA第40條規定的五年虛假陳述禁令。
- 及早規劃永久居民選項：前臨時居民佔了2025年省提名計畫主申請人的82%，此外還有2025年聯邦預算中針對2026-2027年間多達33,000名境內工人的一次性轉化通道以及永久化的農村社區移民計畫。請在CRS分數計算器上模擬您的分數。
應對更嚴格LMIA上限與IMP豁免的加拿大雇主
- 在向ESDC提交前篩查IMP豁免：當候選人符合FTA、公司內部調動或法語流動豁免時，IMP雇主入口網工作機會（230加元合規費）可避免漫長的招聘廣告程序。將一般工作機會與法定的安排就業規則保持區別。
- 保持合規記錄隨時可接受審計：聯邦雇主合規檢查旨在核實實際工資、工時、職責和工作地點是否與提交的LMIA或雇主入口網工作機會相符。在更改雇主專有工人的職位、薪資底線或工作地點之前，請取得更新的授權。
- 事先核實配偶工作簽證規則：由於IRCC將配偶開放工作簽證限制在合資格的TEER類別、類別和簽證期限內，請在發出調職Offer之前確認家庭工作資格。
關鍵合規與時間備註：與東協、菲律賓、印度、阿聯酋、南方共同市場、哥斯大黎加和烏拉圭的積極談判在協議簽署、批准並由IRCC落實之前不會創造即時豁免，且批准從不獲保證。比較LMIA與IMP選項的雇主或面臨身分期限的工人可以透過RED移民諮詢預約預約由CICC持牌的加拿大註冊移民顧問（RCIC）進行審查。
