在 2026 年 11 月 10 日，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）部長莉娜·梅特利奇·迪布（Lena Metlege Diab）於渥太華宣佈，為清理現有的香港居民及擁有加拿大親屬的烏克蘭國民之永久居民積壓個案，當局設立了專門的 2027 年收生上限。根據《2026 年預算案》引入的限時過渡授權，並配合加拿大的聯邦移民計劃框架，IRCC 旨在於 2027 年底前處理並完成審結這兩個已關閉通道中的所有剩餘檔案，其中為香港永久居民通道分配最多 32,000 個收生名額，並為烏克蘭家庭團聚通道分配最多 18,800 個收生名額。
這項營運細節是在迪布部長於 2026 年 11 月 7 日與烏克蘭及香港社區領袖舉行圓桌會議後落實的，同行官員及代表包括國會議員珍妮·伊普（Jean Yip）（萬錦-於人村選區的邁克爾·馬（Michael Ma）及怡陶碧庫中心的伊萬·貝克（Yvan Baker））、烏克蘭裔加拿大人大會（Ukrainian Canadian Congress）全國主席亞歷山德拉·奇奇伊（Alexandra Chyczij），以及香港社區代表彭家浩博士（Dr. Henry Pang）。由於此措施下的每一個名額均屬於已經在加拿大生活、工作並作出貢獻的臨時居民，這些完成審理的申請不會為國家帶來任何淨新增入境人數，完全凌駕於加拿大常規的年度收生計劃之上，且不會排擠重新安置的難民或其他受保護群體。
| 政策維度 | 已證實的規則與 2027 年基準（2026 年 11 月 10 日發布） | 對審理中申請人的直接影響 |
|---|---|---|
| 香港永久居民通道（A 橋及 B 橋） | 2027 年最多 32,000 個收生名額；目標在 2027 年底前完成審結所有剩餘檔案（已於 2026 年 8 月 31 日停止接受新申請）。 | 打破了嚴重的排隊瓶頸，此前常規類別上限已將預期的恩恤或公共政策等候時間拉長至超過 10 年。 |
| 烏克蘭家庭團聚永久居民通道 | 2027 年最多 18,800 個收生名額；目標在 2027 年底前完成審結所有剩餘檔案（已於 2024 年 10 月 22 日停止接受新申請）。 | 在一個公曆年內清理所有剩餘的 2024 年 10 月 22 日之前提交的家庭團聚存量檔案。 |
| 更廣泛的 2027 年境內過渡群體 | 同時為第一階段合資格的 H&C（人道主義及恩恤）申請人分配最多 12,600 個名額，為境內配偶、伴侶及子女分配最多 45,000 個名額，並為社區工人和家屬分配最多 100,000 個名額。 |
將已融入加拿大房屋及職場的長期臨時居民轉為永久居民，而不會增加新的邊境入境人數。 |
| 計劃重新開放與排隊行動 | 不會建立新計劃或重新開放已關閉的通道；審理中的申請人無需聯絡 IRCC 即可進入 2027 年的分配名額中。 | 現有的完整申請將在 IRCC 的存量系統中自動推進；慎防聲稱可提供優先排隊通道的未授權收費騙局。 |
| 強制性的境內身份與身處境內要求 | 兩項 IRPA（《移民及難民保護法》）第 25.2 條公共政策仍然要求申請人在等候期間保持有效的臨時居民身份，且在最終批出時身處加拿大境內。 |
簽證或許可證於 2026 或 2027 年到期的申請人必須積極延長或銜接其身份（截止日期：烏克蘭 OWP 為 2027 年 3 月 31 日；香港 OWP 為 2029 年 5 月）。 |
《2026 年預算案》境內永久居民過渡措施的分組拆解
當渥太華於 2026 年 11 月 5 日提交《2027-2029 年移民水平計劃》時，聯邦政府將常規永久居民收生人數穩定維持在每年 380,000 人，並將新的臨時居民入境人數上限下調至每年 370,000 人。除了該常規三年時間表外，《2026 年預算案》（「我們命運的主人」）授權了一項獨立的、限時的 2027 年過渡配額，最初規劃為最多 200,000 個永久居民收生名額：其中工人群體最多 100,000 個，人道主義及家庭群體最多 100,000 個。
IRCC 於 2026 年 11 月 10 日發布的公告公布了該《2026 年預算案》授權範圍內的確切營運分組上限。請注意，這四個人道主義及家庭子上限（32,000 + 18,800 + 12,600 + 45,000）在紙面上總計為 108,400，這是因爲每個數字代表的是營運上的「最高」上限，而非僵化的配額下限，從而在 2027 年落實審查可準入性、家庭結構以及撤回申請時，賦予個案審理官員靈活性。
| 2027 年限時過渡群體 | 2027 年營運上限 | 符合資格的存量與法定範圍 | 與常規 2027-2029 年水平計劃的關係 |
|---|---|---|---|
| 香港永久居民通道（A 橋及 B 橋） | 最多 32,000 個 | 境內畢業生（A 橋）及具備加拿大工作經驗的申請人（B 橋），外加根據 IRPA 第 25.2 條於 2026 年 8 月 31 日或之前提交申請的隨行家屬。 |
計入常規每年 5,000 個恩恤、人道主義及其他類別目標以外的額外名額；旨在於 2027 年底前清理 100% 的剩餘檔案。 |
| 烏克蘭家庭團聚永久居民通道 | 最多 18,800 個 | 具備合資格加拿大公民／永久居民親屬身分的烏克蘭國民（第二部分），以及根據 IRPA 第 25.2 條於 2023 年 10 月 23 日至 2024 年 10 月 22 日期間提交申請的合資格配偶或同居伴侶（第三部分）。 |
計入常規每年 5,000 個 H&C 及其他類別目標以外的額外名額；旨在於 2027 年底前完成審結所有剩餘存量。 |
| 第一階段合資格的 H&C 申請人 | 最多 12,600 個 | 根據 IRPA 第 25(1) 條基於酌情決定的人道主義及恩恤理由，已獲得第一階段批准（資格獲批）的境內外國國民。 |
防止獲第一階段批准的家庭在 5,000 人的常規上限下等待多年以取得最終的體檢、犯罪紀錄及安全審查名額。 |
| 境內配偶、伴侶及受撫養子女 | 最多 45,000 個 | 居於加拿大的加拿大公民及永久居民之配偶、普通法同居伴侶及受撫養子女的審理中本地家庭擔保申請。 | 補充了 81,000 個家庭類別分配內常規的每年 66,000 個配偶、伴侶及子女目標。 |
| 加拿大社區及家庭工人 | 最多 100,000 個 | 已在加拿大作出貢獻的技術及社區工人（加上隨行家屬），透過擴大的 PNP（省提名）名額、AIP（大西洋移民計劃）、農村社區移民計劃以及現有已關閉的聯邦試點／商業存量，與省份及地區共同落實。 |
與每年 244,700 個的常規經濟類別計劃以及《2025 年預算案》持續推進的 33,000 名農村／地區工人加速計劃並行運作。 |
至關重要的是，IRCC 確認這些補充名額不會削減加拿大常規的每年 49,300 個難民及受保護人士收生名額（該名額與《2025 年預算案》持續進行的 2026-2027 年將最多 115,000 名境內受保護人士轉為永久居民的計劃並行）。透過專門從已經身處國內的居民中挑選，渥太華推進了其人口承諾，即在 2027 年底前將非永久居民人數降至佔加拿大總人口的 5% 以下，同時又不會因新入境人口而對市鎮房屋或醫療基建造成壓力。
IRCC 為何介入：聯邦積壓、審理時間與收生趨勢（2023 至 2026 年）
將今天的公布與 IRCC 官方的前瞻性審理時間（FLPT）排隊數據及公開數據月度收生情況進行交叉核對，便能解釋為何這項計劃外的特殊分配變得不可避免。根據《2027-2029 年移民水平計劃補充資料》，附註 12 將三個不同的機制歸納為單一的人道主義及恩恤與其他預算項目：酌情 H&C 批核、根據 IRPA 第 25.2 條推行的公共政策永久居民通道（包括香港和烏克蘭），以及許可證持有人類別（Permit Holder Class）。隨着渥太華將該合併項目在 2027-2029 年期間縮減至每年 5,000 個名額（範圍為 4,500 至 8,000 個），現有的公共政策存量在數學上超出了年度登陸空間的十五倍以上。
| IRCC 排隊／公民身分基準 | 已證實的存量或年度收生人數 | 已公布的等候時間／趨勢（2026 年底） | 2026 年 11 月 10 日解決的營運瓶頸 |
|---|---|---|---|
| H&C 及公共政策排隊（魁省境外） | 約有 58,800 人在等候 | 超過 10 年（IRCC FLPT，2026 年 10 月 9 日） | 香港 A 橋及 B 橋、非魁省烏克蘭永久居民檔案及 H&C 個案競逐 5,000 個常規名額的直接隊伍。 |
| H&C 及公共政策排隊（魁省境內） | 約有 20,800 人在等候 | 超過 10 年（IRCC FLPT，2026 年 10 月 9 日） | 在《2026 年預算案》介入之前，全國合併的 H&C／公共政策積壓人數達到約 79,600 人。 |
| 境內配偶擔保（魁省境外） | 約有 55,600 人在等候 | 約 26 個月（IRCC FLPT，2026 年 10 月 9 日） | 由 2027 年專門針對境內配偶、伴侶及受撫養子女的最多 45,000 個名額進行針對性處理。 |
| 境內配偶擔保（魁省境內） | 約有 14,500 人在等候 | 約 32 個月（IRCC FLPT，2026 年 10 月 9 日） | 令全國待審理的本地配偶／伴侶擔保存量總數達到約 70,100 人。 |
| 香港特區護照持有人永久居民收生人數（公開數據） | 7,535 (2023) → 3,510 (2024) → 305 (2025) → 195 (2026 年 1-8 月) | 每月登陸人數從每月的約 628 人跌至 2025-2026 年的每月 20-35 人 | 2027 年最多 32,000 個名額恢復了完整的登陸能力，以清理 2026 年 8 月 31 日之前的所有香港申請。 |
| 烏克蘭國民在所有通道的永久居民收生人數 | 3,115 (2023) → 6,775 (2024) → 8,365 (2025) → 6,000 (2026 年 1-8 月) | 穩定的經濟／家庭登陸（2026 年約每個月 750 人），但第 25.2 條排隊隊伍仍然受上限限制 | 2027 年最多 18,800 個名額在 2027 年底前清空所有剩餘的 2023 年 10 月至 2024 年 10 月家庭團聚檔案。 |
追蹤IRCC 審理時間以及月度公開數據公民身分表格，突顯了上限收緊對香港申請人造成的沉重打擊。在 2023 年平均每月錄得超過 625 名永久居民收生人數後，以香港特別行政區公民身分記錄的每月登陸人數自 2024 年 9 月起跌至每月 100 人以下，並在 2026 年前八個月平均每月大約 25 人（即使計及在英國海外領土下記錄的雙重英國國民（海外）護照持有人）。為香港人撥出最多 32,000 個名額並為烏克蘭人撥出最多 18,800 個名額，將這兩個群體從與常規酌情 H&C 檔案的競爭中解放出來，同時清理最多 12,600 個第一階段獲批的 H&C 申請人。
法定比較：香港永久居民通道與烏克蘭家庭團聚永久居民通道
儘管香港永久居民通道與烏克蘭家庭團聚永久居民通道兩者皆是由《移民及難民保護法》（IRPA）第 25.2 條之下的部長級公共政策所確立，且兩者目前皆已對新的永久居民申請關閉，但其底層資格規則、定居限制以及銜接臨時居民政策在關鍵方面有所不同，等待中的家庭必須繼續遵守這些規則，直至獲批永久居民身分為止。
| 法定特徵 | 香港永久居民通道（A 橋及 B 橋） | 烏克蘭家庭團聚永久居民通道（第二及第三部分） |
|---|---|---|
| 收件窗口（已關閉） | 於 2021 年 6 月 1 日開通；已於 2026 年 8 月 31 日永久關閉。 | 於 2023 年 10 月 23 日開通；已於 2024 年 10 月 22 日永久關閉。 |
| 2027 年清理目標 | 最多 32,000 個收生名額；所有剩餘檔案於 2027 年底前完成審結。 | 最多 18,800 個收生名額；所有剩餘檔案於 2027 年底前完成審結。 |
| 護照／國籍規則 | 持有由香港特區（IRPR 第 190(2)(d) 條）或英國向英國國民（海外）（BN(O)）（IRPR 第 190(2)(e) 條）發出的有效護照。 |
第二部分：烏克蘭國民。第三部分：無法離開烏克蘭、失蹤、被推定死亡或已去世的烏克蘭國民之配偶或普通法同居伴侶（未再婚或進入新的同居關係）。 |
| 核心合資格錨定點 | A 橋：合資格的加拿大專上文憑、學位或研究生學歷。 B 橋：至少 1 年全職（1,560 小時）獲授權的加拿大工作經驗； CLB/NCLC 5 語言基準。 |
由身處加拿大的成年加拿大公民或永久居民親屬簽署的法定聲明（IMM 0191），親屬關係須為配偶、普通法同居伴侶、父母、祖父母、孫子女、子女（任何年齡）或兄弟姐妹。 |
| 目的地省份（魁省規則） | 必須意圖在魁省以外的省份或地區居住。 | 可在加拿大任何地方居住，包括魁省（目的地為魁省的檔案會轉介至 MIFI 進行省級審查）。 |
| 財務準入性 | 適用標準的 IRPA 準入規則（體檢、犯罪紀錄、安全及財務）。 |
豁免財務不可準入規定（IRPA 第 39 條）；體檢、犯罪紀錄及安全審查仍然適用。 |
| 銜接開放式工作簽證規則 | 在收到永久居民申請前 3 年內曾持有工作或學習簽證的審理中申請人（以及境內配偶和 18 歲以上受撫養子女），可在網上申請有效期長達 3 年的開放式工作簽證，直至 2029 年 5 月。 | 持有有效身分（或過期少於 90 天）的審理中申請人及境內隨行家屬，可在網上申請專屬公共政策開放式工作簽證（IMM 5710，代碼 "Ukraine OWP"），直至 2027 年 3 月 31 日。 |
| 身處境內要求 | 主申請人遞交時及獲批永久居民時必須身處加拿大境內，並維持有效的臨時居民身分。 | 主申請人遞交時及獲批永久居民時必須身處加拿大境內，並維持有效的臨時居民身分（名單上合資格的海外家屬可同時進行審理）。 |
身分維持與永久居民審結分步路線圖（2026 年至 2027 年底）
儘管 IRCC 在 2026 年 11 月 10 日強調，審理中的申請人無需提交新申請或聯絡 IRCC 即可將其現有的永久居民檔案納入 2027 年名額中進行審理，但若被動等待而不檢查臨時簽證到期日，將會是申請人可能犯下的最大合規錯誤。根據這兩項第 25.2 條公共政策，任由臨時居民身分失效而未有及時延期或恢復，可能會在衝線前夕直接破壞永久居民的最終批出。
簡單來說，每一位審理中的香港或烏克蘭公共政策申請人都遵循一個六階段的完成路徑：由現有排隊分配（第一階段）開始，經過臨時身分審核（第二階段），若目前身分即將到期則可選擇公共政策開放式工作簽證銜接（銜接選項），接著是 IRCC 體檢及背景清查（第三階段）、強制性境內門戶網站確認（第四階段），並在 2027 年底前發出永久居民電子確認信（eCOPR）（最終批出）。
關鍵的 2026-2027 年銜接截止日期與審理時間
- 香港永久居民申請人銜接開放式工作簽證（截止日期：2029 年 5 月）： 審理中的 A 橋及 B 橋申請人，若其工作簽證或學習簽證即將到期（且在 IRCC 收到其永久居民申請前的三年內曾持有有效的工作或學習簽證），可在其 IRCC 安全帳戶中網上申請有效期長達 3 年的開放式工作簽證。納入永久居民申請中的境內配偶、普通法同居伴侶以及 18 歲或以上的受撫養子女亦符合資格。若臨時身分過期少於 90 天，申請人可以同時申請身分恢復與開放式工作簽證。主申請人亦可在該公共政策下無需學習簽證即可修讀課程，而修讀超過六個月課程的家屬則仍需學習簽證。
- 烏克蘭家庭團聚永久居民申請人銜接開放式工作簽證（截止日期：2027 年 3 月 31 日）： 在加拿大等待接受烏克蘭家庭團聚永久居民申請的主申請人及隨行家屬，可在 2027 年 3 月 31 日前使用
IMM 5710在網上申請（選擇「開放式工作簽證」，在職位名稱欄位輸入"Ukraine OWP"，並在職責簡述欄位輸入"Ukraine OWP - APR applicant in Canada public policy"）。申請人必須持有有效的臨時身分，或在失去身分後的 90 天內申請恢復身分（請注意，IRCC 針對身分失效超過 90 天人士的特別恢復窗口已於 2026 年 3 月 31 日關閉）。若烏克蘭大使館積壓延誤了護照換發，IRCC 會根據個案實際情況對附帶換發證明的過期烏克蘭護照進行評估。 - 獨立的 CUAET／烏克蘭 2022 年開放式工作簽證延期（截止日期：2027 年 3 月 31 日）： 在 2024 年 12 月 31 日或之前根據烏克蘭緊急措施抵達加拿大的烏克蘭國民及合資格家屬（即使沒有審理中的家庭團聚永久居民檔案），可在 2027 年 3 月 31 日或之前透過
IMM 5710申請一次付費的開放式工作簽證或長達 3 年的延期（職位名稱填寫"UKRAINE 2022"，職責簡述填寫"Ukraine 2022 public policy - open work permit"）。 - 境內延期審理時效基準（2026 年 11 月 4 日更新）： 根據 IRCC 的最新營運數據，境內工作簽證延期目前平均需時 120 天，境內學習簽證延期平均需時 53 天，訪客延期（訪客紀錄）平均需時 310 天，而初始永久居民卡在
eCOPR獲批後平均需時 29 天。在現有簽證到期前遞交申請可在維持身分（IRPR第 183(5) 條）的條文下保留合法授權。
按申請人群體劃分的實用行動指南
審理中的香港 A 橋及 B 橋永久居民申請人
保持您的現有永久居民申請處於活躍狀態，密切留意您的 IRCC 門戶網站及電郵（包括垃圾郵件箱）以防收到體檢、生物特徵識別或更新的附表 A／無犯罪紀錄證明要求，並核實您的居住地址仍然在魁省境外。檢查您目前的臨時簽證以及香港特區護照或 BN(O) 護照上的到期日，確保任何 3 年期公共政策開放式工作簽證延期都在身分到期前遞交。
關鍵合規與時間注意事項： 您無需提交任何請求即可進入 32,000 個 2027 年分配名額中，且在最終永久居民批准發出時您必須身處加拿大境內；如果您的臨時簽證或重新入境授權（eTA 或 TRV）可能在海外期間到期，請避免在加拿大境外進行長途旅行。
審理中的烏克蘭家庭團聚永久居民申請人
確認 IRCC 擁有您當前的加拿大居住地址、有效電郵，以及任何透過 IRCC 網上表格上載的最新換發烏克蘭護照，並確保您的加拿大公民或永久居民錨定親屬繼續居於加拿大。如果您目前的工作簽證或訪客身分在 2026 年底或 2027 年到期，請在 2027 年 3 月 31 日截止日期前遠遠提早提交您的公共政策開放式工作簽證（"Ukraine OWP"）或訪客延期。
關鍵合規與時間注意事項： 主申請人必須在加拿大持有有效的臨時身分，並在最終決定時身處加拿大境內；失去身分少於 90 天的申請人必須立即申請恢復身分，因為超過 90 天的特別恢復政策已於 2026 年 3 月 31 日結束。
CUAET 工作簽證持有人及沒有審理中公共政策永久居民檔案的香港居民
由於今天的公布並未重新開放 2024 年 10 月的烏克蘭家庭通道或 2026 年 8 月的香港通道，錯過這些截止日期的臨時工必須在其簽證到期前建立積極的經濟或家庭永久居民策略。在 2024 年 12 月 31 日或之前抵達的烏克蘭國民應在 2027 年 3 月 31 日前確保獲取其一次性的 3 年期 "UKRAINE 2022" 開放式工作簽證，然後使用 RED 的 CRS 分数计算器、省提名通道以及永久性的農村社區移民計劃，在快速通道（Express Entry）中評估其個人檔案。
關鍵合規與時間注意事項： 密切關注聯邦與省級針對獨立的 最多 100,000 個名額 2027 年工人群體的推出情況，保持不間斷的全職支薪紀錄以及有效的語言考試成績，且切勿在等待未來抽籤公布期間任由工作簽證過期。
境內配偶、第一階段 H&C 申請人及社區工人
境內擁有審理中的配偶／普通法同居伴侶擔保檔案（在 2027 年獲得最多 45,000 個額外名額支持）或第一階段 H&C 批准（在 2027 年獲得最多 12,600 個名額支持）的申請人，應迅速回覆 IRCC 的體檢、無犯罪紀錄證明及家庭資料要求，以便隨著 2027 年登陸空間於 2027 年 1 月 1 日開放時，其檔案隨時可作批出決定。
關鍵合規與時間注意事項： 婚姻狀況、初生或受撫養子女、刑事指控或地址變更的未匯報更改，即使在第一階段獲批的檔案上亦可能引發失實陳述（misrepresentation）裁決或審理延誤。
如果您的臨時居民身分在您的香港、烏克蘭、配偶或 H&C 永久居民檔案等待最終審結期間接近到期，或者您需要在加拿大 2027 年境內工人配額下制定個人化的過渡策略，請諮詢由移民顧問監管局（CICC）發牌的加拿大合法移民顧問（RCIC）或加拿大移民律師。預約 RED 移民諮詢服務，以檢視您的身分時間表、銜接工作簽證資格以及永久居民選項。
