2026年11月10日，在渥太华，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）部长莉娜·梅特莱吉·迪亚布（Lena Metlege Diab）公布了专用的2027年配额上限，旨在清空香港居民及有加拿大亲属的乌克兰国民现有的永久居民积压申请。根据在2026年预算案（Budget 2026）中与加拿大联邦移民计划框架一同引入的限时过渡授权，IRCC的目标是在2027年底前处理并办结这两个已关闭通道中的所有剩余档案，为香港永久居民通道分配多达32,000个名额，为乌克兰家庭团聚通道分配多达18,800个名额。
这一业务细则是在迪亚布部长于2026年11月7日与乌克兰和香港社区领袖举行圆桌会议之后发布的，国会议员叶嘉验（Jean Yip，士嘉堡-爱静阁选区）、马泰（Michael Ma，万锦-于人村选区）和伊万·贝克（Yvan Baker，怡陶碧谷中心选区）、乌克兰裔加拿大人大会（Ukrainian Canadian Congress）全国主席亚历山德拉·奇奇吉（Alexandra Chyczij）以及香港社区代表彭亨利博士（Dr. Henry Pang）发表了随附声明。由于该措施下的每个名额都流向已在加拿大生活、工作并作出贡献的临时居民，这些办结的申请对该国而言不产生净新增入境人口，完全叠加在加拿大的常规年度配额计划之上，且不会挤占重新安置的难民或其他受保护群体。
| 政策维度 | 经核实的规则与2027年基准（2026年11月10日发布） | 对待定申请人的直接影响 |
|---|---|---|
| 香港永久居民通道（A类与B类） | 2027年多达32,000个名额；目标在2027年底前办结所有剩余档案（于2026年8月31日停止接收新申请）。 | 打破了常规类别配额将预计的人道主义/公共政策等待时间拖延超过10年的严重队列瓶颈。 |
| 乌克兰家庭团聚永久居民通道 | 2027年多达18,800个名额；目标在2027年底前办结所有剩余档案（于2024年10月22日停止接收新申请）。 | 在一个日历年内清空所有剩余的2024年10月22日之前的家庭团聚库存。 |
| 更广泛的2027年境内过渡群体 | 还为第一阶段符合条件的H&C申请人分配多达12,600个名额，为境内配偶/同居伴侣/子女分配多达45,000个名额，为社区工人和家庭分配多达100,000个名额。 |
将长期融入加拿大住房和职场的临时居民实现身份过渡，而无需增加新的边境入境人数。 |
| 计划重新开放与队列行动 | 不创建新计划或重新开放已关闭的通道；待定申请人无需联系IRCC即可进入2027年配额分配。 | 现有的完整申请将在IRCC的库存中自动向前推进；谨防声称拥有优先队列渠道的未经授权的收费骗局。 |
| 强制性的境内身份与在加居住 | 两项IRPA第25.2条公共政策仍然要求在等待期间拥有有效的临时居民身份，并且在最终批准时身处加拿大境内。 |
许可证于2026年或2027年到期的申请人必须积极延长或维持其身份（截止日期：乌克兰开放式工作签证（OWP）为2027年3月31日；香港OWP为2029年5月）。 |
2026年预算案境内永久居民过渡措施逐组详解
当渥太华于2026年11月5日提交2027-2029年移民水平计划时，联邦政府将常规永久居民配额稳定维持在每年380,000人，并将新抵达临时居民的上限下调至每年370,000人。在该常规三年规划的同时，2026年预算案（“我们命运的主人”）授权了一项独立的、限时的2027年过渡信封，最初设想为多达200,000个永久居民名额：其中工人群体多达100,000个，人道主义与家庭群体多达100,000个。
IRCC于2026年11月10日发布的公告公布了2026年预算案授权内的确切业务小组上限。请注意，四项人道主义与家庭子上限（32,000 + 18,800 + 12,600 + 45,000）在纸面上总计108,400，因为每个数字都代表业务上的“最多”上限，而非刚性的配额下限，这赋予了案件处理官员在2027年确定可准入性、家庭构成和撤回申请时的灵活性。
| 2027年限时过渡群体 | 2027年业务上限 | 符合条件的库存与法定范围 | 与常规2027-2029年水平计划的关系 |
|---|---|---|---|
| 香港永久居民通道（A类与B类） | 多达32,000 | 在加拿大毕业的毕业生（A类）和加拿大工作经验申请人（B类）及随行家属，于2026年8月31日或之前根据IRPA第25.2条提出申请。 |
在常规每年5,000名人道主义及其他目标之外计算；旨在2027年底前清空100%的剩余档案。 |
| 乌克兰家庭团聚通道 | 多达18,800 | 拥有符合条件的加拿大公民/永久居民家庭成员（第二部分）及符合条件的配偶/同居伴侣（第三部分）的乌克兰国民，于2023年10月23日至2024年10月22日之间根据IRPA第25.2条提出申请。 |
在常规每年5,000名H&C及其他目标之外计算；旨在2027年底前办结所有剩余库存。 |
| 第一阶段符合条件的H&C申请人 | 多达12,600 | 已根据IRPA第25(1)条在酌情人道主义和同情 grounds 上获得第一阶段批准（资格获批）的在加外国国民。 |
避免了第一阶段获批家庭在5,000常规上限下等待多年以获得最终体检、刑事和安全审查名额的情况。 |
| 境内配偶、同居伴侣及受抚养子女 | 多达45,000 | 居住在加拿大的加拿大公民和永久居民的配偶、普通法同居伴侣及受抚养子女的待定国内家庭担保申请。 | 补充了81,000人家庭类别分配中常规的每年66,000人配偶、伴侣及子女目标。 |
| 加拿大社区工人和家庭 | 多达100,000 | 已在加拿大做出贡献的技术工人和社区工人（及随行家属），通过扩大的PNP名额、AIP、农村社区移民试点项目以及现有的关闭的联邦试点/商业库存与各省及地区共同交付。 |
与每年244,700人的常规经济类计划及2025年预算案持续进行的33,000名工人农村/地区加速计划并行运行。 |
至关重要的是，IRCC确认这些补充名额并未减少加拿大对难民和受保护人员的常规每年49,300名配额（该配额与2025年预算案持续进行的2026-2027年计划并行，该计划旨在将多达115,000名在加受保护人员转为永久居民）。渥太华通过完全从已在境内的居民中汲取名额，推进了其人口承诺，即在2027年底前将非永久居民比例降至加拿大总人口的5%以下，而不会因新抵达人口而给市政住房或医疗基础设施带来压力。
IRCC介入的原因：联邦积压、处理时间与入境趋势（2023年至2026年）
将今天的公告与IRCC官方的前瞻性处理时间（FLPT）排队数据和开放数据月度入境人数进行交叉比对，解释了为什么一项超常规的场外配额分配变得不可避免。根据《2027-2029年移民水平计划补充信息》，脚注12将三种不同的机制归入一个单一的人道主义及同情与其他（Humanitarian & Compassionate and Other）预算栏：酌情H&C批准、IRPA第25.2条下的公共政策永久居民通道（包括香港和乌克兰）以及持证人类别。由于渥太华将2027-2029年该合并栏削减至每年5,000个名额（范围在4,500至8,000之间），现有的公共政策库存从数学上讲远远超过了每年登陆空间的十五分之一以上。
| IRCC队列/公民身份基准 | 已核实的库存或年度入境人数 | 公布的等待时间/趋势（2026年后期） | 2026年11月10日解决的业务瓶颈 |
|---|---|---|---|
| H&C与公共政策队列（魁北克省以外） | 约58,800人等待 | 超过10年（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 香港A类与B类、非魁北克乌克兰PR档案以及H&C案件竞争5,000个常规名额的直接队列。 |
| H&C与公共政策队列（魁北克省） | 约20,800人等待 | 超过10年（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 在Budget 2026干预之前，全国H&C/公共政策积压总数达到约79,600人。 |
| 境内配偶担保（魁北克省以外） | 约55,600人等待 | 约26个月（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 2027年专门针对境内配偶、伴侣和受抚养子女分配的多达45,000个名额。 |
| 境内配偶担保（魁北克省） | 约14,500人等待 | 约32个月（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 使全国待定国内配偶/伴侣担保库存总量达到约70,100人。 |
| 香港特别行政区公民PR入境人数（开放数据） | 7,535 (2023) → 3,510 (2024) → 305 (2025) → 195 (2026年1-8月) | 月登陆量从约628人/月（2023年）跌至2025-2026年的20-35人/月 | 2027年多达32,000个名额恢复了全部登陆能力，以清空2026年8月31日之前的所有香港库存。 |
| 乌克兰公民PR入境人数（所有通道） | 3,115 (2023) → 6,775 (2024) → 8,365 (2025) → 6,000 (2026年1-8月) | 稳定的经济/家庭登陆量（2026年约750人/月），但第25.2条队列保持上限 | 2027年多达18,800个名额在2027年底前办结所有剩余的2023年10月至2024年10月家庭团聚档案。 |
追踪IRCC处理时间及月度开放数据公民身份表凸显了配额紧缩对香港申请人打击有多么严重。在2023年月均永久居民入境人数超过625人之后，在香港特别行政区（Hong Kong SAR）公民身份下记录的月度入境人数从2024年9月开始跌至每月100人以下，并在2026年前八个月中平均每月约为25人（甚至算上了在英国海外领土下记录的双重英国国民（海外）护照持有者）。为香港人分配多达32,000个名额、为乌克兰人分配多达18,800个名额，使这两个群体免于与常规酌情H&C档案竞争，同时顺便清空多达12,600名第一阶段获批的H&C申请人。
法定比较：香港永久居民通道与乌克兰家庭团聚永久居民通道
尽管香港永久居民通道和乌克兰家庭团聚永久居民通道都是根据《移民和难民保护法》（IRPA）第25.2条通过部级公共政策设立的，且目前均已关闭新的永久居民申请接收，但其背后的资格规则、定居限制和过渡性临时居民政策存在关键差异，待定家庭必须在获批永久居民之前继续遵守这些规则。
| 法定特征 | 香港永久居民通道（A类与B类） | 乌克兰家庭团聚永久居民通道（第2部分与第3部分） |
|---|---|---|
| 接收窗口（已关闭） | 2021年6月1日开放；于2026年8月31日永久关闭。 | 2023年10月23日开放；于2024年10月22日永久关闭。 |
| 2027年清空目标 | 多达32,000个名额；所有剩余档案在2027年底前办结。 | 多达18,800个名额；所有剩余档案在2027年底前办结。 |
| 护照/国籍规则 | 持有香港特别行政区（IRPR s. 190(2)(d)）或英国颁发给英国国民（海外）（BN(O)）（IRPR s. 190(2)(e)）的有效护照。 |
第2部分：乌克兰国民。第3部分：无法离开乌克兰、失踪、被推定死亡或已去世的乌克兰国民的配偶或同居伴侣（未再婚或未处于新的同居关系中）。 |
| 核心合格支柱 | A类：符合条件的加拿大专科、本科或研究生学历凭证。 B类：至少1年全职（1,560小时）经授权的加拿大工作经验； CLB/NCLC 5语言基准。 |
居住在加拿大的成年加拿大公民或PR签署的法定声明（IMM 0191），该亲属为申请人的配偶、同居伴侣、父母、祖父母、孙子女、子女（任意年龄）或兄弟姐妹。 |
| 目的地省份（魁北克省规则） | 必须意图居住在魁北克省以外的省份或地区。 | 可居住在加拿大的任何地方，包括魁北克省（前往魁北克的档案转交至MIFI进行省级审核）。 |
| 财务可准入性 | 适用标准的IRPA可准入性规则（体检、刑事、安全和财务）。 |
豁免财务不可准入性（IRPA第39条）；体检、刑事和安全检查仍然适用。 |
| 过渡开放式工作签证规则 | 在PR获批前3年内持有工作或学习签证的待定申请人（及境内配偶/18岁以上受抚养子女）可在网上申请有效期长达3年的开放式工作签证，直至2029年5月。 | 针对持有有效身份（或过期少于90天）的在加待定申请人及随行家属，可在网上申请专属的公共政策开放式工作签证（IMM 5710，代码"Ukraine OWP"），直至2027年3月31日。 |
| 实际在加居住要求 | 主申请人提交申请时及获批PR时必须身处加拿大境内，并维持有效的临时居民身份。 | 主申请人提交申请时及获批PR时必须身处加拿大境内，并维持有效的临时居民身份（档案上列出的符合条件的海外家属可同时处理）。 |
身份维持与PR办结路线图分步指南（2026年至2027年底）
尽管IRCC在2026年11月10日强调，待定申请人无需提交新申请或联系IRCC即可让其现有永久居民档案在2027年名额下获得处理，但被动等待而不检查临时签证到期日是申请人可能犯下的最大合规错误。根据这两项第25.2条公共政策，任由临时居民身份过期而未及时延期或恢复，可能会在终点线前毁掉永久居民的办结进程。
简而言之，每个待定的香港或乌克兰公共政策申请人都遵循六个阶段的办结路径：从现有的队列安置（第一阶段）到临时身份审核（第二阶段）、如果当前身份即将到期则进行可选的公共政策开放式工作签证过渡（过渡选项）、IRCC体检和背景清查（第三阶段）、强制性的境内门户确认（第四阶段），以及在2027年底前签发电子永久居民确认函（eCOPR）（最终获批）。
关键的2026-2027年过渡截止日期与处理时间
- 香港PR申请人过渡开放式工作签证（截止日期：2029年5月）：其工作签证或学习签证即将到期的待定A类和B类申请人（且在IRCC收到其PR申请前3年内持有有效工作或学习签证）可以在其IRCC安全账户中在线申请有效期长达3年的开放式工作签证。PR申请中包含的境内配偶、同居伴侣及18岁或以上的受抚养子女也符合资格。如果临时身份在不到90天前过期，申请人可以同时申请身份恢复和开放式工作签证。根据公共政策，主申请人还可以在没有学习签证的情况下修读课程，而学习超过六个月的家属则需要学习签证。
- 乌克兰家庭团聚PR申请人过渡开放式工作签证（截止日期：2027年3月31日）：在加拿大等待已受理的乌克兰家庭团聚PR申请的主申请人及随行家属，可以在2027年3月31日之前使用
IMM 5710（选择开放式工作签证，职位填写"Ukraine OWP"，职责简述填写"Ukraine OWP - APR applicant in Canada public policy"）在线申请。申请人必须持有有效的临时身份或在失去身份后的90天内申请恢复（请注意，IRCC针对身份过期超过90者的特殊恢复窗口已于2026年3月31日关闭）。如果乌克兰大使馆积压延误了护照换发，IRCC将根据具体情况对附有换发证明的过期乌克兰护照进行评估。 - CUAET / 乌克兰2022开放式工作签证独立延期（截止日期：2027年3月31日）：在2024年12月31日或之前根据紧急乌克兰措施抵达加拿大的乌克兰国民及符合条件的家属（即使没有待定的家庭团聚PR档案），可以在2027年3月31日或之前使用
IMM 5710（职位"UKRAINE 2022"，职责简述"Ukraine 2022 public policy - open work permit"）一次性申请收费的开放式工作签证或延长长达3年。 - 境内延期处理时效基准（2026年11月4日更新）：根据IRCC的最新业务数据，目前境内工作签证延期平均为120天，境内学习签证延期平均为53天，访客延期（访客记录）平均为310天，初次永久居民卡在
eCOPR批准后平均为29天。在当前签证到期前提交申请可根据维持身份（IRPR第183(5)条）保留合法授权。
按申请人群体划分的实用行动指南
待定的香港A类和B类PR申请人
保持您的现有PR申请处于活跃状态，监控您的IRCC门户和电子邮件（包括垃圾邮件文件夹），以查看体检、生物识别或更新的A表/无犯罪记录证明要求，并验证您的居住地址是否仍然在魁北克省以外。检查您当前临时签证以及香港特区护照或BN(O)护照的到期日，以便在身份到期前提交任何3年期公共政策开放式工作签证延期申请。
关键合规与时间注意事项：您无需提交任何请求即可进入32,000个名额的2027年分配额度，并且在最终PR批准下达时您必须身处加拿大境内；如果您的临时签证或再次入境授权（eTA或TRV）可能在境外期间过期，请避免在加拿大境外进行长时间旅行。
待定的乌克兰家庭团聚PR申请人
确认IRCC拥有您当前的加拿大居住地址、有效的电子邮件以及通过IRCC网络表单（Webform）上传的任何新换发的乌克兰护照，并确保您的加拿大公民或永久居民担保亲属继续居住在加拿大。如果您的当前工作签证或访客身份在2026年底或2027年到期，请在2027年3月31日截止日期之前提前提交您的公共政策开放式工作签证（"Ukraine OWP"）或访客延期申请。
关键合规与时间注意事项：主申请人在最终决定时必须在加拿大拥有有效的临时身份并身处加拿大境内；身份失效不足90天的申请人必须立即申请恢复，因为超过90天的特殊身份恢复政策已于2026年3月31日结束。
CUAET工作签证持有者及没有待定公共政策PR档案的香港居民
由于今天的公告并未重新开放2024年10月的乌克兰家庭通道或2026年8月的香港通道，错过这些截止日期的临时工必须在签证到期前建立积极的经济或家庭永久居民战略。在2024年12月31日之前抵达的乌克兰国民应在2027年3月31日之前确保获得其一次性3年期"UKRAINE 2022"开放式工作签证，然后通过RED的CRS评分计算器、省提名通道以及永久性的农村社区移民试点项目在快速通道（Express Entry）上评估其档案。
关键合规与时间注意事项：密切关注联邦与省关于独立多达100,000个名额的2027年工人群体的推出进展，维持不间断的全职薪资记录和有效的语言测试成绩，切勿在等待未来抽签（选）公告时让工作签证过期。
境内配偶、第一阶段H&C申请人及社区工人
在加拿大境内拥有待定配偶/同居伴侣担保档案（在2027年获得高达45,000个额外名额支持）或第一阶段H&C批准（在2027年获得高达12,600个名额支持）的申请人，应及时回应IRCC的体检、无犯罪记录证明和家庭信息要求，以便随着2027年登陆名额于2027年1月1日开放，其档案随时可做决定。
关键合规与时间注意事项：婚姻状况、新生儿或受抚养子女、刑事指控或地址的未报告变更，即使在第一阶段获批的档案上，也可能引发虚假陈述认定或处理延迟。
如果您的临时居民身份在您的香港、乌克兰、配偶或H&C永久居民档案等待办结期间即将到期，或者您需要根据加拿大的2027年境内工人分配制定个性化过渡策略，请咨询由加拿大移民顾问监管局（CICC）特许的受监管加拿大移民顾问（RCIC）或加拿大移民律师。预约咨询RED移民咨询，以审查您的身份时间表、过渡工作签证资格和永久居民选项。
