در اقدامی که می تواند رویکرد کانادا به اسکان مجدد پناهندگان و مهاجرت ماهر را دوباره تعریف کند، اداره مهاجرت، پناهندگان و شهروندی کانادا (IRCC) در حال پیشبرد برنامه هایی برای تبدیل برنامه آزمایشی مسیرهای تحرک اقتصادی (EMPP) به یک برنامه دائمی مهاجرت اقتصادی فدرال است. برنامه EMPP که در ابتدا به عنوان یک برنامه آزمایشی ارائه شد، برای کمک به مهاجرت پناهندگان ماهر به کانادا از طریق مسیرهای اقتصادی موجود ایجاد شد و استعداد پناهندگان را به عنوان یک منبع نیروی کار ارزشمند و نه یک بار، معرفی می کند.
این تغییر قانونی که انتظار می رود پس از دوره ای از مشورت در اواخر سال 2026 نهایی شود، فقط یک به روزرسانی سیاست نیست. این نشان دهنده یک تغییر ساختاری دائمی در نحوه ادغام پناهندگان در چارچوب مهاجرت اقتصادی کانادا است و فرصت های جدیدی را برای کارفرمایان، صنایع و متخصصان آواره ارائه می دهد.
دائمی شدن EMPP: آنچه این طرح پیشنهاد می دهد
اصلاحیه مقررات مهاجرت و پناهندگان یک طبقه بندی جدید مهاجرت اقتصادی را به طور خاص برای شرکت کنندگان EMPP ایجاد خواهد کرد. بر خلاف برنامه های سنتی پناهندگان که بر حفاظت تمرکز دارند، این طبقه بر مشارکت های اقتصادی و پتانسیل بازار کار پناهندگان تأکید خواهد کرد.
هدف از تغییرات قانونی عبارتند از:
- ایجاد یک طبقه اقتصادی دائمی در مقررات مهاجرت کانادا برای پناهندگان ماهر
- تعریف روشن معیارهای واجد شرایط بودن و انتخاب برای این دسته جدید
- انتقال EMPP از یک برنامه آزمایشی موقت به یک جریان مهاجرتی بلندمدت در طبقه اقتصادی
- تقویت تعهد کانادا به خودکفایی پناهندگان و مشارکت های جهانی در اسکان مجدد، همانطور که در مجمع جهانی پناهندگان 2023 تعهد شده است
این تحول نشان دهنده شناخت فزاینده کانادا از این واقعیت است که افراد آواره، صرف نظر از وضعیت قانونی خود، اغلب دارای مهارت ها و صلاحیت هایی هستند که با نیازهای بازار کار کانادا، به ویژه در بخش هایی که با کمبودهای مداوم روبرو هستند مانند مراقبت های بهداشتی، ساخت و ساز و فناوری مطابقت دارد.
نحوه عملکرد EMPP در حال حاضر: یک مدل مهاجرتی منحصر به فرد
EMPP در سال 2018 به عنوان یک تلاش مشترک بین IRCC و سازمان های شریک برای اتصال پناهندگان ماهر با کارفرمایان کانادایی راه اندازی شد. این برنامه با حذف موانع اداری و مالی که از درخواست پناهندگان از طریق جریان های سنتی مهاجرت اقتصادی مانند برنامه کارگران ماهر فدرال (FSWP) یا برنامه های نامزدی استانی (PNPs) جلوگیری می کند، عمل می کند.
در شیوه های فعلی، متقاضیان EMPP هنوز باید همان معیارهای مهارت، زبان و تحصیلات را مانند سایر مهاجران اقتصادی برآورده کنند. با این حال، این برنامه آزمایشی انعطاف پذیری را در نحوه اثبات سابقه کار یا مدارک ارائه می دهد و شرایط دشوار اغلب روبرو شده توسط افراد آواره را در نظر می گیرد.
برای واجد شرایط بودن در EMPP فعلی، متقاضیان معمولاً باید:
- یک پناهنده شناخته شده یا فردی در شرایط مشابه پناهنده باشند
- پیشنهاد شغلی از یک کارفرمای کانادایی داشته باشند
- شرایط زبان و مهارت مسیر اقتصادی انتخابی را برآورده کنند (به عنوان مثال، CLB 5 یا بالاتر)
- از غربالگری پزشکی و امنیتی عبور کنند
- انطباق پذیری و قصد واقعی برای اسکان در کانادا را نشان دهند
EMPP همچنین از داوطلبان با تدارکات سفر، شناخت مدارک تحصیلی و زمان پردازش کمتر پشتیبانی می کند. تعداد فزاینده ای از استان ها با اختصاص فضاهای نامزدی از طریق PNP های مربوطه در این برنامه آزمایشی شرکت می کنند.
در حالی که این برنامه هنوز خاص است، نتایج امیدوارکننده ای در تطبیق استعدادهای استفاده نشده پناهندگان با شکاف های بحرانی نیروی کار کانادا نشان داده است. دائمی شدن EMPP منجر به ثبات و افزایش پذیرش در بین کارفرمایان و متقاضیان خواهد شد.
آنچه می تواند برای کارفرمایان، پناهندگان و جهت گیری سیاست به معنای باشد
از دیدگاه کارفرمایان کانادایی، دائمی شدن EMPP نشان دهنده گامی مهم به سوی تثبیت بازار کار، به ویژه در بخش هایی که با کمبود کارگر مواجه هستند، است. مشاغل اغلب با ماهیت موقت و نامشخص برنامه های آزمایشی دست و پنجه نرم کرده اند که می تواند برنامه ریزی نیروی کار بلندمدت را پیچیده کند. دائمی شدن EMPP به کارفرمایان اطمینان می دهد که می توانند برای بهره برداری مداوم از یک استخر استعداد بسیار با انگیزه و اغلب نادیده گرفته شده، به این جریان اعتماد کنند.
انتظار می رود تأثیر آن بر کانادایی ها خنثی یا مثبت باشد. این برنامه با حل کمبود نیروی کار با افراد آماده به کار، به رشد اقتصادی کمک می کند بدون اینکه کارگران محلی را جابجا کند. از آنجایی که هیچ هزینه جدیدی برای مشاغل کانادایی ایجاد نمی شود و هیچ تأثیری بر تجارت یا سرمایه گذاری ندارد، بعید است که این تغییر قانونی مورد انتقاد قرار گیرد.
با این حال، یک تاثیر استراتژیک گسترده تر وجود دارد. اقدام کانادا برای نهادینه کردن EMPP احتمالاً بر نحوه نگاه سایر کشورها به نقش پناهندگان در مهاجرت اقتصادی تأثیر خواهد گذاشت. این مدل افراد آواره را نه تنها به عنوان دریافت کنندگان کمک، بلکه به عنوان مشارکت کنندگان در اقتصادهای ملی بازتعریف می کند. این یک سابقه ای را تعیین می کند که مسیرهای پناهندگی می توانند هم انسان دوستانه و هم اقتصادی باشند، چیزی که تعداد کمی از کشورها در مقیاس فدرال تلاش کرده اند.
در حالی که امروزه جریان بزرگی نیست، دائمی شدن EMPP در صورت تأمین منابع مناسب، پتانسیل مقیاس پذیری قابل توجهی دارد. کانادا می تواند با ادغام استعدادهای پناهندگان از طریق برنامه های اقتصادی اصلی خود، به رهبر جهانی تبدیل شود.
انتظار می رود این پیشنهاد در پاییز 2026 در بخش اول روزنامه کانادا منتشر شود و یک دوره مشورت عمومی 30 روزه را آغاز کند. این یک فرصت مهم برای ذینفعان، به ویژه کارفرمایان و سازمان های حمایت از پناهندگان، برای شکل دهی به چارچوب نهایی خواهد بود.
با توجه به روند رو به رشد جریان های مهاجرتی چند منظوره، دائمی شدن EMPP می تواند در نهایت بر نحوه ارزیابی سایر برنامه های آزمایشی تخصصی مانند برنامه آزمایشی کشاورزی یا برنامه مهاجرت روستایی و شمالی برای تصویب بلندمدت تأثیر بگذارد.
در حال حاضر، عدم قطعیت برای کارفرمایان و متقاضیان پناهنده در مورد آینده EMPP وجود دارد، زیرا برنامه های آزمایشی ذاتاً فاقد تداوم هستند. با اصلاحیه در افق، فرصتی برای آماده شدن اکنون وجود دارد، با درک مسیرهای واجد شرایط بودن، جمع آوری اسناد مناسب و هماهنگ کردن پیشنهادات شغلی با الزامات IRCC. برای کارفرمایان و متقاضیان پناهنده ماهر، پیمایش در این آب های قانونی بدون راهنمایی تخصصی می تواند پیچیده باشد.
Citation
"برنامه مهاجرتی EMPP کانادا تا سال 2027 دائمی میشود." RED Immigration Consulting. Published جولای 17, 2025. https://redim.ca/fa/barname-mohajerati-empp-kanada-ta-sal-2027-daemi-mishavad/
Updated:
