برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي يصبح دائمًا بحلول عام 2027: كندا توسع فئة اللاجئين الاقتصادية

في خطوة قد تعيد تعريف نهج كندا في إعادة توطين اللاجئين والهجرة الماهرة، تتقدم الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC) بخطط لجعل برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) برنامج هجرة اقتصادية فيدرالية دائمة. تم إنشاء EMPP، الذي تم تقديمه في الأصل كبرنامج تجريبي، لمساعدة اللاجئين المهرة على الهجرة إلى كندا من خلال المسارات الاقتصادية القائمة، مما يضع المواهب اللاجئة كمورد قيّم للقوى العاملة بدلاً من عبء.

إن هذا التحول التنظيمي، الذي من المتوقع الانتهاء منه بعد فترة استشارية في أواخر عام 2026، ليس مجرد تحديث للسياسات. إنه يشير إلى تغيير هيكلي دائم في كيفية دمج كندا للاجئين في إطار الهجرة الاقتصادية، مما يوفر فرصًا جديدة لأصحاب العمل والصناعات والمهنيين النازحين على حد سواء.

جعل برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) دائمًا: ما يقترحه الخطة

سيؤدي التعديل على لوائح الهجرة وحماية اللاجئين إلى إنشاء فئة هجرة اقتصادية جديدة مصممة خصيصًا لمشاركين EMPP. على عكس برامج اللاجئين التقليدية التي تركز على الحماية، ستركز هذه الفئة على المساهمات الاقتصادية وإمكانات سوق العمل للاجئين.

تهدف التغييرات التنظيمية إلى:

• إنشاء فئة اقتصادية دائمة ضمن لوائح الهجرة الكندية للاجئين المهرة
• التعريف الواضح بمعايير الأهلية والاختيار لهذه الفئة الجديدة
• انتقال EMPP من برنامج تجريبي مؤقت إلى تدفق هجرة طويل الأجل ضمن الفئة الاقتصادية
• تعزيز التزام كندا بالاعتماد على الذات للاجئين والشراكات العالمية لإعادة التوطين، كما تعهدت في منتدى اللاجئين العالمي لعام 2023

يعكس هذا التطور اعتراف كندا المتزايد بأن الأفراد النازحين، بغض النظر عن وضعهم القانوني، غالبًا ما يمتلكون المهارات والمؤهلات التي تتماشى مع احتياجات سوق العمل الكندي، خاصة في القطاعات التي تواجه نقصًا مستمرًا مثل الرعاية الصحية والبناء والتكنولوجيا.

كيف يعمل برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) الآن: نموذج هجرة فريد

تم إطلاق برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) في عام 2018 كجهد تعاوني بين IRCC والمنظمات الشريكة لربط اللاجئين المهرة بأصحاب العمل الكنديين. يعمل عن طريق إزالة الحواجز الإدارية والمالية التي تمنع اللاجئين من التقديم من خلال تيارات الهجرة الاقتصادية التقليدية، مثل برنامج العمال المهرة الفيدرالي (FSWP) أو برامج الترشيح الإقليمية (PNPs).

في ظل الممارسات الحالية، يجب على المتقدمين لبرنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) تلبية نفس معايير المهارة واللغة والتعليم مثل غيرهم من المهاجرين الاقتصاديين. ومع ذلك، يقدم البرنامج التجريبي مرونة في كيفية إثبات المتقدمين لخبرة العمل أو الوثائق، مع مراعاة الظروف الصعبة التي يواجهها الأفراد النازحون غالبًا.

للتأهل بموجب برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) الحالي، يجب على المتقدمين عادةً:

• أن يكونوا لاجئًا معترفًا به أو شخصًا في وضع يشبه وضع اللاجئ
• أن يكون لديهم عرض عمل من صاحب عمل كندي
• أن يستوفوا متطلبات اللغة والمهارة للمسار الاقتصادي المختار (مثل، CLB 5 أو أعلى)
• اجتياز الفحص الطبي والأمني
• إظهار القدرة على التكيف والنية الحقيقية للاستقرار في كندا

يدعم برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) أيضًا المرشحين في الخدمات اللوجستية للسفر، والاعتراف بالشهادات، وتقليل أوقات المعالجة. تشارك عدد متزايد من المقاطعات في البرنامج التجريبي من خلال تخصيص أماكن الترشيح من خلال برامج الترشيح الإقليمية (PNPs) الخاصة بهم. برنامج العمال المهرة الفيدرالي (FSWP) هو برنامج هجرة اقتصادية فيدرالية يدعم المهاجرين ذوي المهارات العالية الذين يرغبون في الاستقرار في كندا. يستهدف هذا البرنامج الأفراد الذين لديهم خبرة عمل ذات صلة، ومستوى تعليمي مرتفع، وإجادة لغوية جيدة. أما برامج الترشيح الإقليمية (PNPs) فهي برامج هجرة إقليمية تدار من قبل كل مقاطعة أو إقليم في كندا. وتستهدف هذه البرامج الأفراد الذين لديهم مهارات وخبرة مطلوبة في تلك المنطقة، وتقدم مسارًا أسرع للهجرة الدائمة مقارنة بالبرامج الفيدرالية.

في حين أن البرنامج لا يزال متخصصًا، إلا أنه أظهر نتائج واعدة في مطابقة المواهب اللاجئة غير المستغلة مع الفجوات الحرجة في القوى العاملة الكندية. سيؤدي جعل برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) دائمًا إلى توفير الاتساق وزيادة الاقبال من أصحاب العمل والمتقدمين.

ماذا يعني ذلك لأصحاب العمل واللاجئين واتجاه السياسة

من منظور أصحاب العمل الكنديين، يمثل ديمومة برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) خطوة كبيرة نحو استقرار سوق العمل، خاصة في القطاعات التي تعاني من نقص في العمال. لقد عانى أصحاب الأعمال غالبًا من الطبيعة المؤقتة وغير المؤكدة للبرامج التجريبية، والتي يمكن أن تعقد التخطيط طويل الأجل للقوى العاملة. يطمئن جعل برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) دائمًا أصحاب العمل بأنه يمكنهم الاعتماد على هذا التدفق للاستفادة باستمرار من مجموعة المواهب عالية التحفيز، والتي غالبًا ما يتم تجاهلها.

من المتوقع أن يكون التأثير على الكنديين إما محايدًا أو إيجابيًا. من خلال معالجة نقص العمالة بأفراد جاهزين للعمل، يساهم البرنامج في النمو الاقتصادي دون إزاحة العمال المحليين. نظرًا لعدم وجود تكاليف جديدة تُفرض على الشركات الكندية، وعدم وجود تأثير على التجارة أو الاستثمار، فمن غير المرجح أن يتعرض التغيير التنظيمي لانتقادات.

ومع ذلك، هناك تأثير استراتيجي أوسع نطاقًا. من المرجح أن تؤثر خطوة كندا نحو إضفاء الطابع المؤسسي على برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) على كيفية نظر البلدان الأخرى إلى دور اللاجئين في الهجرة الاقتصادية. يعيد هذا النموذج صياغة النازحين ليس فقط كمستلمين للمساعدات، بل كمساهمين في الاقتصادات الوطنية. إنه يضع سابقة مفادها أن مسارات اللاجئين يمكن أن تكون إنسانية واقتصادية في نفس الوقت، وهو أمر لم تحاوله سوى عدد قليل من الدول على نطاق اتحادي.

في حين أنه ليس تيارًا كبيرًا اليوم، فإن جعل برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) دائمًا لديه القدرة على التوسع بشكل كبير إذا تم توفير الموارد اللازمة بشكل صحيح. يمكن أن تصبح كندا رائدة عالمية في دمج مواهب اللاجئين من خلال برامجها الاقتصادية الرئيسية.

من المتوقع أن يتم النشر المسبق في الجزء الأول من الجريدة الكندية في خريف عام 2026، مما يؤدي إلى بدء فترة استشارية عامة مدتها 30 يومًا. ستكون هذه نافذة حرجة لأصحاب المصلحة، خاصة أصحاب العمل ومنظمات الدفاع عن اللاجئين، لتشكيل الإطار النهائي.

نظرًا للاتجاه نحو تيارات الهجرة متعددة الأغراض، فقد تؤثر ديمومة برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP) في النهاية على كيفية تقييم البرامج التجريبية المتخصصة الأخرى، مثل البرنامج التجريبي للأغذية الزراعية أو برنامج الهجرة الريفية والشمالية، من أجل الاعتماد طويل الأجل.

في الوقت الحاضر، لا يزال هناك عدم يقين بالنسبة لأصحاب العمل والمتقدمين من اللاجئين بشأن مستقبل برنامج مسارات التنقل الاقتصادي التجريبي (EMPP)، حيث تفتقر البرامج التجريبية بطبيعتها إلى الاستمرارية. مع اقتراب التعديل، هناك فرصة للتحضير الآن، من خلال فهم مسارات الأهلية، وتجميع الوثائق المناسبة، ومواءمة عروض العمل مع متطلبات IRCC. لكل من أصحاب العمل والمتقدمين من اللاجئين المهرة، قد يكون التنقل في هذه المياه التنظيمية معقدًا بدون توجيه مخصص.