مقترح كندي لإلغاء الحظر الدائم على كفالة أفراد الأسرة غير المصرح عنهم وتعديل معايير الأهلية الجنائية

يظل لم شمل الأسرة ركيزة أساسية وأولوية قصوى ضمن الإطار الوطني للهجرة في كندا. ومع ذلك، واجهت الأحكام التنظيمية القائمة منذ أمد طويل انتقادات واسعة من الممارسين القانونيين، لكونها عقابية بشكل مفرط وغالباً ما تقوض الأهداف الإنسانية الجوهرية. وتستهدف الخطة التنظيمية المرتقبة هذه العوائق القانونية الجامدة بشكل مباشر، بهدف إدخال درجة ضرورية من التناسب والوضوح والإنصاف في طلبات الكفالة الأسرية.

إلغاء الحظر الدائم على أفراد الأسرة المستبعدين

بموجب المعايير الصارمة للفقرتين 117(9)(d) و 125(1)(d) من اللوائح التنفيذية، يجب على المواطن الأجنبي الذي يتقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة التصريح رسمياً عن كل فرد من أفراد أسرته. ومن الأهمية بمكان الإشارة إلى أن أي فرد من أفراد الأسرة لم يتم التصريح عنه أو خضوعه للفحص الطبي أو الجنائي وقت تقديم الطلب الأصلي لمقدم الطلب الرئيسي، يواجه حظراً مطلقاً ومدى الحياة من الكفالة في المستقبل. وعلى الرغم من أن هذه القاعدة الصارمة صُممت تاريخياً لحماية نزاهة البرنامج ومنع التضليل، إلا أنها عاقبت بشدة الفئات الضعيفة، بما في ذلك اللاجئين الذين فقدوا الاتصال بأقاربهم فعلياً خلال النزاعات العالمية، مما أدى إلى تشتت أسري مفروض قانوناً.

تجري الحكومة حالياً مرحلة استكشافية لتطوير تعديلات مستهدفة لإزالة هذا الحظر الدائم من خلال “تقييم الجوهرية” (Materiality Assessment) الدقيق. وبموجب هذا الإطار الجديد، سيتم رفع الحظر الدائم بنجاح عن الأفراد الذين لم يكن عدم التصريح عنهم ليؤثر بشكل جوهري على طلب الإقامة الدائمة الأصلي لكفيلهم.

من منظور الامتثال العملي، تتطلب برامج كفالة الأسرة توثيقاً صارماً، ويعد فهم المتطلبات الأساسية أمراً حيوياً قبل دخول قواعد الجوهرية الجديدة حيز التنفيذ. وتتطلب معايير الأهلية العامة وتقديم الطلبات من الكفلاء استيفاء عدة شروط صارمة:

• ألا يقل العمر عن 18 عاماً، مع حيازة وضع مقيم دائم أو مواطن كندي.
• تقديم حزمة طلبات شاملة تثبت بوضوح الطبيعة الحقيقية للعلاقة الأسرية.
• توقيع اتفاقية “تعهد مالي” (Undertaking) ملزمة لتوفير الاحتياجات الأساسية للشخص المكفول، وتستمر عادةً لفترة تتراوح بين 3 إلى 20 عاماً اعتماداً على صلة القرابة.
• دفع رسوم المعالجة الحكومية القياسية، والتي تبدأ حالياً من حوالي 1,080 دولاراً للزوج أو الشريك، بالإضافة إلى رسوم البيانات الحيوية (البيومتري).

وبالنظر إلى هذه التحولات الوشيكة، يمثل إدخال “اختبار الجوهرية” تطوراً براغماتياً عميقاً في السياسة المحلية؛ فهو يقر رسمياً بأن ليس كل إغفال إداري نابع من تضليل متعمد، مما يوفر آلية تصحيحية حيوية للعائلات التي تفرقت بسبب أخطاء غير مقصودة أو ظروف جيوسياسية، مع الحفاظ في الوقت ذاته على عقوبات صارمة ضد الاحتيال المتعمد.

إعادة هيكلة ضوابط عدم الأهلية الجنائية للكفلاء

بهدف الحماية الشاملة للمواطنين الأجانب والمواطنين الكنديين من العنف المنزلي والإساءة، يحدد الإطار القانوني معايير صارمة تمنع أفراداً معينين من العمل ككفلاء. وبموجب الفقرة 133(1)(e)، يكون الفرد غير مؤهل جوهرياً لكفالة أحد أفراد فئة الأسرة إذا تمت إدانته بجرائم جنائية محددة.

تشمل معايير عدم الأهلية الشاملة حالياً الإدانات المحلية، أو ما يعادلها من إدانات أجنبية، للفئات التالية:

• الجرائم الجنسية، أو التهديد أو الشروع في ارتكابها، ضد أي فرد.
• الجرائم الجنائية العنيفة (Indictable Offences) التي تعاقب بالسجن لمدة أقصاها 10 سنوات على الأقل.
• الجرائم التي تؤدي إلى ضرر جسدي، أو التهديد أو الشروع في ذلك، ضد قائمة محددة من الأفراد تشمل الأقارب وأفراد الأسرة.

حالياً، يظل الأفراد المدانون بهذه الجرائم المحددة غير مؤهلين تماماً للكفالة حتى يتم منحهم عفواً كاملاً، أو صدور حكم نهائي بالبراءة، أو مرور فترة زمنية لا تقل عن 5 سنوات من تاريخ إتمام العقوبة المفروضة بالكامل.

ونظراً لأن الصياغة الحالية لهذه الفقرة تحديداً تتسم بالتعقيد الشديد، فإنها تؤدي أحياناً إلى تفسيرات قانونية خاطئة أثناء الطعون أمام المحاكم الإدارية. وستعمل المبادرة التنظيمية المقترحة على تعديل هيكلية هذه القواعد بشكل جذري لتوفير وضوح مطلق ودقيق بشأن الجرائم المدرجة وقائمة الأشخاص المحددين. وبينما لا يضعف هذا التعديل الهيكلي من القصد الأساسي للسياسة المتمثل في حماية القادمين الجدد المستضعفين، فإنه يضمن حدوداً قانونية لا لبس فيها للمحاكم الإدارية والمتقدمين بطلبات الهجرة فيما يتعلق بالحدود الدقيقة لعدم الأهلية للكفالة.

إن التعامل مع التعقيدات البالغة لكفالة الأسرة أمر محفوف بالمخاطر، لا سيما عند التعامل مع العواقب الوخيمة لأفراد الأسرة المستبعدين أو تقييم عدم الأهلية الجنائية السابقة. إن خطأً إدارياً واحداً، مثل سوء فهم متطلبات التصريح أثناء الطلب الأولي، يمكن أن يؤدي إلى تشتت أسري دائم أو رفض كارثي للطلب. ولتحقيق أهداف لم شمل أسرتك بأمان وإدارة هذه العتبات القانونية المعقدة بفعالية، فإن الحصول على توجيه مهني يعد أمراً بالغ الأهمية. إن الخدمات الشاملة، بما في ذلك إعداد الطلبات بدقة، والاستشارات الاستراتيجية بشأن الأهلية، والتمثيل القانوني المتخصص من قبل مستشار هجرة خبير، تضمن أن يكون ملفك سليماً قانونياً ومتوافقاً تماماً مع المعايير التنظيمية المتطورة.