قد يتأهل بعض مواطني وسكان إسرائيل وفلسطين السابقين الآن للحصول على وصول مبكر إلى عملية تقييم مخاطر ما قبل الترحيل التابعة لكندا بعد تلقيهم قراراً سلبياً بشأن الحماية الخاصة باللجوء.
أعلنت دائرة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC) في 29 سبتمبر 2026 أن الأفراد المتأثرين قد يُعفون من فترة انتظار تقييم مخاطر ما قبل الترحيل (PRRA) المعتادة البالغة 12 شهراً إذا تلقوا قراراً سلبياً نهائياً مؤهلاً بين 28 سبتمبر 2025 و29 سبتمبر 2026. يعكس هذا الإعفاء التغيرات في الظروف السائدة في البلاد، لكنه لا يعني الموافقة التلقائية على تقييم PRRA أو ضمان بقاء الشخص في كندا، حيث تستمر دراسة كل حالة على حدة بشكل فردي.
ما هو تقييم PRRA ومن قد يتأهل بموجب الإعفاء الجديد؟
يرمز PRRA إلى تقييم مخاطر ما قبل الترحيل (Pre-Removal Risk Assessment). وهو إجراء حماية متاح لبعض الأشخاص الذين يواجهون الترحيل من كندا. وقبل تنفيذ الترحيل، يتيح تقييم PRRA للشخص المؤهل توضيح أسباب تعرضه لخطر جسيم في حال إعادته إلى بلد الترحيل.
تُقيّم دائرة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC) ما إذا كان الشخص قد يواجه:
الاضطهاد بناءً على عوامل مثل العرق، أو الدين، أو الجنسية، أو الرأي السياسي، أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة
خطر التعذيب
خطراً يهدد حياته
معاملة أو عقوبة قاسية وغير إنسانية
وبالتالي، فإن تقييم PRRA ليس طلباً عاماً آخر للهجرة. وإنما هدفه على وجه التحديد هو تحديد ما إذا كان بإمكان كندا ترحيل شخص ما دون تعريضه للمخاطر المشمولة بالحماية بموجب قانون اللجوء الكندي.
في العادة، يجب على الشخص الانتظار لمدة 12 شهراً بعد آخر قرار سلبي بشأن حماية اللجوء قبل أن يصبح مؤهلاً للتقدم بطلب تقييم PRRA. وقد ينطبق الإعفاء الجديد على مواطني وسكان إسرائيل وفلسطين السابقين الذين تلقوا، بين 28 سبتمبر 2025 و29 سبتمبر 2026، قراراً سلبياً نهائياً يتعلق بـ:
طلب لجوء أو حماية بت فيه مجلس الهجرة واللاجئين في كندا
طلب سابق لتقييم مخاطر ما قبل الترحيل (PRRA)
قرار صادر عن المحكمة الفيدرالية يتعلق بطلب اللجوء أو بقضية تقييم PRRA الخاصة بهم
وحتى في حال انطباق الإعفاء، لا يمكن للشخص تقديم طلب PRRA بمفرده ببساطة. فعندما تبدأ وكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA) إجراءات الترحيل، يحدد ضابط الوكالة ما إذا كان الفرد مؤهلاً. ولا يجوز للشخص التقديم إلا بعد أن تزوده وكالة CBSA بإشعار بشأن تقييم مخاطر ما قبل الترحيل.
أما الأشخاص الذين يتلقون قراراً سلبياً نهائياً بعد 29 سبتمبر 2026 فيظلون خاضعين لـ فترة الانتظار المعتادة البالغة 12 شهراً، نظراً لأن IRCC توضح أن الظروف الحالية في تلك البلاد تكون قد أُخذت في الاعتبار بالفعل في تلك القرارات الأحدث.
ما هو المقصود بالمواطن، والمقيم السابق، واللاجئ، وقرار المحكمة الفيدرالية؟
يشير المواطن عموماً إلى الشخص الذي يحمل جنسية دولة معينة، وعادة ما يكون ذلك عبر المواطنة. أما مصطلح “المقيم السابق” فيتطلب تحليلاً قانونياً أكثر دقة؛ إذ يشير قانون اللجوء الكندي إلى بلد الجنسية، وفي حال لم يكن للشخص بلد جنسية، فإنه يشير إلى بلد الإقامة المعتادة السابقة للشخص. يمكن أن يكون هذا المفهوم مهماً للغاية بالنسبة للأشخاص عديمي الجنسية. ولا ينبغي التعامل مع مجرد الإقامة المؤقتة في إقليم ما في الماضي على أنها تُثبت تلقائياً الإقامة المعتادة السابقة.
كما أن لمصطلح اللاجئ معنى قانونياً محدداً. فاللاجئ بموجب الاتفاقية يكون لديه عموماً خوف مبرر من الاضطهاد بسبب العرق، أو الدين، أو الجنسية، أو الرأي السياسي، أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة. ويعترف القانون الكندي أيضاً بالأشخاص الذين يحتاجون إلى الحماية ممن قد يواجهون شخصياً التعذيب، أو خطراً على الحياة، أو معاملة أو عقوبة قاسية وغير إنسانية.
أما قرار المحكمة الفيدرالية المتعلق بالقضية فيشير عموماً إلى المراجعة القضائية لقرار اللجوء أو قرار تقييم PRRA. والمراجعة القضائية ليست جلسة استماع جديدة كلياً للجوء، بل تقوم المحكمة الفيدرالية بمراجعة ما إذا كان القرار الإداري قد اتُّخذ بشكل قانوني ومنصف وما إذا كان يفي بالمعيار القانوني المعمول به.
على سبيل المثال، يجوز للشخص الذي رُفض طلب لجوئه أن يتقدم إلى المحكمة الفيدرالية بطلب للحصول على إذن والمراجعة القضائية. وإذا رفضت المحكمة الطلب أو انتهت الإجراءات بنتيجة سلبية مؤهلة، فإن نتيجة المحكمة الفيدرالية تلك قد تؤثر على موعد بدء فترة انتظار تقييم PRRA البالغة 12 شهراً. وقد أدرجت IRCC صراحةً قرارات المحكمة الفيدرالية ذات الصلة ضمن إعفاء سبتمبر 2026.
مثال افتراضي: كيف يمكن أن تسير قاعدة PRRA الجديدة
لنأخذ مثالاً افتراضياً لمقدم طلب يحمل الجنسية أو مقيم سابق مؤهل مشمول بالإجراء الجديد. تم رفض طلب لجوء هذا الشخص من قِبل مجلس الهجرة واللاجئين في 15 فبراير 2026. وبموجب القاعدة المعتادة، قد يُمنع الفرد عموماً من التقدم بطلب للحصول على تقييم PRRA لمدة 12 شهراً بعد صدور القرار السلبي.
ومع ذلك، فإن تاريخ 15 فبراير 2026 يقع بين 28 سبتمبر 2025 و29 سبتمبر 2026. وإذا كان الفرد يندرج ضمن الفئة المشمولة بإعفاء IRCC وأصبح لاحقاً خاضعاً لإجراءات الترحيل، يجوز لوكالة CBSA أن تقرر أن الشخص مؤهل للتقدم بطلب تقييم PRRA دون الحاجة للانتظار حتى انتهاء فترة الـ 12 شهراً المعتادة.
لنفترض أيضاً أن الظروف المؤثرة على سلامة الشخص قد تغيرت منذ رفض طلب اللجوء؛ يمكن لمقدم الطلب تقديم أدلة جديدة ذات صلة تشرح الخطر الشخصي الذي قد يواجهه في حال ترحيله. وحيثما يكون طلب اللجوء أو طلب PRRA السابق قد رُفض بالفعل، تقيّد IRCC عموماً مقدم الطلب بالأدلة الجديدة التي نشأت بعد الرفض أو الأدلة التي لم تكن متاحة بشكل معقول أو لم يكن بالإمكان تقديمها في وقت سابق.
هذا المثال لا يعني أن الفرد سيحصل تلقائياً على الحماية؛ حيث يجب على وكالة CBSA أولاً تأكيد أهلية تقييم PRRA، ثم تقوم IRCC بعد ذلك بتقييم الأدلة والظروف الشخصية. وإذا تم قبول طلب PRRA، يصبح معظم المتقدمين أشخاصاً محميين ويجوز لهم لاحقاً التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة. وقد تنطبق عواقب مختلفة على الأشخاص الخاضعين لبنود عدم الأهلية الخطيرة.
بالنسبة للأفراد المتأثرين، غالباً ما يتمثل التحدي العملي في عنصر الوقت. إذ يمكن لإجراءات الترحيل أن تمضي قدماً في الوقت الذي يتعين فيه على الفرد تحديد الإعفاء المطبق، وجمع أدلة محدثة حول ظروف البلد، وشرح كيفية تسبب تلك الظروف في خلق خطر شخصي. لذلك، يمكن أن تكون مراجعة التاريخ الدقيق للقرار السلبي، ونتائج اللجوء السابقة، والجنسية أو الإقامة المعتادة السابقة، والأدلة الجديدة، وأي مسائل تتعلق بعدم الأهلية أمراً بالغ الأهمية. ويمكن لمستشار الهجرة تقديم المساعدة في تقييم الأهلية، وإعداد طلب تقييم PRRA، والأدلة الداعمة، وتقديم استشارات الهجرة والتمثيل المعتمد.
