加拿大正進入其臨時居民重置計劃的第二階段，而國際學生就是2026年計劃的核心。在學生簽證持有人數目由2024年1月的超過1,000,000人，到2025年9月預計降至約725,000人之後，聯邦政府現在正利用國際學生限額來繼續收緊人數，目標是令到包括學生在內的所有臨時居民，在2027年底前降至總人口的5%以下。
對於準學生、家庭與指定學習機構 (DLI) 來說，了解國際學生限額下的2026年新配額，對提前規劃與避免最後一刻出現意外情況至關重要。
2026年全國學生簽證目標及省級證明信 (PAL/TAL) 豁免人士
在2026年，移民局預計總共會簽發最多408,000份學生簽證。根據《2026-2028年移民水平計劃》，這個數字包括155,000份給新入境國際學生的簽證，以及253,000份給現有與回流學生的續簽申請。《2026-2028年移民水平計劃》是加拿大政府制定的多年期規劃，用來設定每年吸納永久居民與臨時居民的目標數量，涵蓋經濟類、家庭類與難民等多個類別，旨在支持國家的經濟增長與社會發展。這個408,000份的總簽發目標：
- 比2025年437,000份的簽發目標低7%
- 比2024年485,000份的簽發目標低16%
雖然人數正在減少，但政策制定者仍然優先考慮頂尖人才與長遠經濟利益。其中一個關鍵部分是由2026年1月1日起的一項重大改變：
在公立指定學習機構就讀的碩士與博士學生，申請學生簽證時將不再需要提交省或地區證明信 (PAL 或 TAL)。這項豁免承認了研究生，特別是碩士與博士級別的學生，對創新、科研能力與長遠經濟增長有獨特的貢獻。
在2026年，以下群體將獲豁免 PAL/TAL 要求：
- 在公立 DLI 就讀的碩士及博士學位學生（2026年起新增豁免）
- 幼稚園至12年級的中小學學生
- 特定的加拿大政府優先群體與弱勢群體
- 在同一間 DLI 及同一學習水平申請續簽的現有學生簽證持有人
在全國範圍內，2026年408,000份的全國學生簽證簽發目標按群體細分如下：
- 49,000份給在公立 DLI 就讀的碩士及博士學生（豁免 PAL/TAL）
- 115,000份給幼稚園至12年級的中小學學生（豁免 PAL/TAL）
- 64,000份給其他豁免 PAL/TAL 的學生簽證申請人
- 180,000份給需要 PAL/TAL 的申請人
以上各項加埋就是2026年預計簽發的全國總數408,000份學生簽證。從規劃角度來看，這個數據證實了需要 PAL/TAL 的群體競爭將會最激烈，尤其是非碩士或博士級別的大專課程。
2026年各省及地區限額分配
對於需要 PAL 或 TAL 的學生，預計在2026年將會簽發最多180,000份學生簽證。由於不是每份申請都會獲批，每個省與地區都會根據近期的批准率獲得一個更高的申請配額，總共有309,670個可能的申請名額。
| 省或地區 | 2026年學生簽證目標 | 2026年申請配額 |
|---|---|---|
| 亞伯達省 | 21,582 | ▲ 32,271 |
| 卑詩省 | 24,786 | ▲ 32,596 |
| 曼尼托巴省 | 6,534 | ▲ 11,196 |
| 新布倫瑞克省 | 3,726 | ▲ 8,004 |
| 紐芬蘭與拉布拉多省 | 2,358 | ▲ 5,507 |
| 西北地區 | 198 | ▲ 785 |
| 新斯科細亞省 | 4,680 | ▲ 8,480 |
| 努納武特地區 | 180 | ▼ 0 |
| 安大略省 | 70,074 | ▲ 104,780 |
| 愛德華王子島 | 774 | ▲ 1,376 |
| 魁北克省 | 39,474 | ▲ 93,069 |
| 薩斯喀徹溫省 | 5,436 | ▲ 11,349 |
| 育空地區 | 198 | ▲ 257 |
▲ 代表申請配額高於簽證目標，而 ▼ 則代表較低。
每個省與地區負責將其獲分配的名額分發給自己轄下的 DLI。這個意味著學院與其他大專院校將會在省或地區內為了爭奪固定配額中的一份而競爭。同時，這亦意味著拒簽率比以往任何時候都更加重要：每一份被拒絕的弱申請，仍然會用了那309,670個名額中的一個。
另外值得注意的是，努納武特地區目前沒有指定的大專學習機構，所以暫時未獲分配限額下的名額，儘管他在2026年有180個需要 PAL/TAL 的簽證簽發目標。
從政策角度來看，這個架構鼓勵各省、地區同學校加強篩選與支援，從而令有限的申請配額能夠轉化為預期的180,000份獲批簽證。
這對2026年的學生、家庭及學校意味著甚麼
對於計劃在2026年開始或繼續學業的學生，尤其是報讀需要 PAL/TAL 課程的學生，新的配額要求更早、更具策略性的規劃。實際上，許多申請人會發現：
- 某些公立 DLI，特別是大型的加拿大專上學院與熱門大專院校，可能會好快用完他們的 PAL/TAL 配額。
- 非碩士或博士級別的課程可能會變得更具選擇性，因為他們直接受到180,000個需要 PAL/TAL 的簽發目標影響。
- 拒簽將帶來更高昂的代價，因為他們會消耗省份309,670個申請名額中的一部分。
需要 PAL/TAL 的學生的關鍵步驟通常包括：
- 確認所選的院校是一間指定學習機構，並且在預期入學期有可用配額
- 確保學校能夠在提交學生簽證申請前簽發 PAL/TAL
- 準備一份完整、文件齊備的申請以降低拒簽風險，包括資金證明、學習計劃與與原居地的聯繫證明
- 密切留意聯邦與省級政府的任何更新，因為實施細節與合資格的 DLI 可能會隨時更新
學生簽證與生物識別的標準政府處理費用將繼續適用，並且可能會有所變動，所以申請人在申請前應經常在政府官方網站上核實最新的費用金額。從移民顧問的角度來看，預計限額配額與不變的處理費用相結合，將會促使學生投入更多精力在第一次就準備好一份強而有力的申請。
對於公立 DLI 的碩士與博士候選人來說，由2026年1月1日起的新 PAL/TAL 豁免是一個重大優勢。這些申請人仍然需要符合所有常規的學生簽證資格標準，但他們不再需要為 PAL/TAL 配額名額而競爭。長遠來看，這個可能會鼓勵更多準學生將他們的計劃轉向研究生學習，這個亦符合吸引高層次人才的政策目標。
隨著這些限額收緊，以及到2027年將臨時居民人口降至5%以下的目標越來越近，學生、家庭同學校正面臨更複雜的規劃、更嚴格的篩選，以及每次申請都面對更高的風險。當對配額、PAL/TAL 要求與拒簽風險的不確定性變得難以應付時，與經驗豐富的移民顧問合作會好有幫助。透過專業支援，申請人與院校可以更好地解讀省級配額、圍繞有限的名額進行規劃，並準備合規、理據充分的學生簽證文件。我們的服務可以協助評估課程選擇、提供 PAL/TAL 策略建議，以及準備並代表客戶向移民局提交學生簽證與續簽申請。
