カナダ、2026年留学生上限を発表：大学院生はPAL免除へ

カナダは一時滞在者制度見直しの第二段階に入っており、2026年の計画では留学生がその中心に据えられています。就学許可証保持者の数は2024年1月の1,000,000人超から2025年9月までに約725,000人へと減少した後、連邦政府は現在、留学生受け入れ数の上限を利用してさらに人数を厳格化し、学生を含むすべての一時滞在者が2027年末までに総人口の5%未満になるように調整しています。就学許可証（Study Permit）とは、カナダで6ヶ月以上のプログラムで就学する外国人学生が必要とする公式な許可証です。これは、指定された教育機関（DLI）での就学を目的とする学生を対象としています。

これから留学を希望する学生、その家族、そして指定教育機関（DLI）にとって、留学生上限に基づく新しい2026年の定員配分を理解することは、事前の計画を立て、直前の不測の事態を避けるために極めて重要です。

2026年の全国就学許可証発給目標とPAL/TAL免除対象者

2026年、移民局は合計で最大408,000件の就学許可証を発給する見込みです。これには、2026-2028年移民レベル計画で定められた、新規留学生向けの155,000件と、在学中および復学する学生向けの253,000件の延長分が含まれます。この合計408,000件という発給目標は、以下の通りです。

• 2025年の発給目標437,000件より7%低い
• 2024年の発給目標485,000件より16%低い

人数は削減されていますが、政策立案者は引き続き優秀な人材と長期的な経済的利益を優先しています。その重要な一環として、2026年1月1日から大きな変更が導入されます。

公立の指定教育機関に在籍する修士課程および博士課程の学生は、就学許可証の申請時に州または準州の証明書（PALまたはTAL）を提出する必要がなくなります。この免除措置は、特に修士・博士レベルの大学院生が、イノベーション、研究能力、そして長期的な経済成長に独自の貢献をすることを認めるものです。

2026年において、以下のグループはPAL/TALの要件から免除されます。

• 公立DLIに在籍する修士課程および博士課程の学生（2026年からの新免除措置）
• 幼稚園から高校12年生までの初等・中等教育の生徒
• 特定のカナダ政府優先グループおよび脆弱な立場にある人々
• 既存の就学許可証保持者で、同じDLIの同じ就学レベルで延長申請を行う者

全国的に、2026年の就学許可証発給目標408,000件の内訳は、以下のコホート別に分類されます。

• 公立DLIに在籍する修士課程および博士課程の学生向け49,000件（PAL/TAL免除）
• 幼稚園から高校12年生までの初等・中等教育の生徒向け115,000件（PAL/TAL免除）
• その他のPAL/TAL免除対象の就学許可証申請者向け64,000件
• PAL/TALが必要な申請者向け180,000件

これにより、2026年に発給が見込まれる就学許可証の全国合計は408,000件となります。計画の観点から見ると、これはPAL/TALが必要なグループ、特に修士・博士レベルではない高等教育プログラムにおいて競争が最も激しくなることを裏付けています。

2026年の上限に基づく各州・準州の定員配分

PALまたはTALが必要な学生に対し、2026年には最大180,000件の就学許可証が発給される見込みです。すべての申請が承認されるわけではないため、各州・準州には近年の承認率に基づいた、より多くの申請枠が割り当てられ、合計で309,670件の申請が可能となります。

▲は申請枠が許可証発給目標数を上回っていることを、▼は下回っていることを示します。

各州・準州は、割り当てられた枠を管轄内のDLIに分配する責任を負います。これは、カレッジやその他の高等教育機関が、州または準州内で固定された枠の分け前をめぐって競争することを意味します。また、却下率がこれまで以上に重要になることも意味します。却下された不備のある申請書も、309,670件の申請枠の1つを消費してしまうからです。

また、ヌナブト準州には現在、指定された高等教育機関がないため、2026年にPAL/TALが必要な発給目標数が180件あるにもかかわらず、現時点では上限に基づく申請枠が割り当てられていない点も重要です。

政策の観点から見ると、この構造は各州、準州、そして学校に対し、審査とサポートを強化し、限られた申請枠が意図された180,000件の許可証発給に繋がるよう促すものです。

2026年、これが学生、家族、学校にとって意味すること

2026年に就学を開始または継続する予定の学生、特にPAL/TALが必要なプログラムを考えている学生にとって、この新しい定員配分は、より早期かつ戦略的な計画を要求します。実際には、多くの申請者が以下の状況に直面するでしょう。

• 特定の公立DLI、特に大規模なカナダのカレッジや人気の高等教育機関では、PAL/TALの定員が早期に埋まる可能性があります。
• 修士・博士レベルではないプログラムは、180,000件というPAL/TAL必須の発給目標に直接影響されるため、選考がより厳しくなる可能性があります。
• 却下は、州の309,670件の申請枠の一部を消費するため、その代償がより大きくなります。

PAL/TALが必要な学生にとって重要なステップは、通常以下の通りです。

• 希望する教育機関が指定教育機関（DLI）であり、希望する入学時期の定員枠があることを確認する
• 就学許可証を申請する前に、学校がPAL/TALを発行できることを確認する
• 資金証明、就学計画書、母国との繋がりなどを含め、却下リスクを減らすために、完全で十分に裏付けられた申請書類を準備する
• 実施の詳細や対象となるDLIは随時更新される可能性があるため、連邦および州当局からの最新情報を注視する

就学許可証とバイオメトリクスの標準的な政府申請手数料は引き続き適用され、これらは変更される可能性があるため、申請者は申請前に必ず政府の公式サイトで最新の料金を確認する必要があります。移民アドバイザーの観点からは、上限付きの定員配分と変わらない申請手数料の組み合わせにより、学生は初回の申請で強力な書類を準備するためにより多くの努力を払うようになると予想されます。

公立DLIの修士・博士課程の候補者にとって、2026年1月1日からの新しいPAL/TAL免除は大きな利点です。これらの申請者は、通常の就学許可証の資格基準をすべて満たす必要がありますが、もはやPAL/TALの定員枠をめぐって競争する必要はありません。長期的には、これにより、より多くの留学希望者が大学院への進学に計画をシフトさせることが奨励され、これは高度な人材を惹きつけるという政策目標とも一致します。

これらの上限が厳格化され、2027年までに一時滞在者の人口を5%未満にするという目標が近づくにつれて、学生、家族、学校は、より複雑な計画、より厳しい選考、そして各申請におけるより高いリスクに直面しています。定員配分、PAL/TALの要件、却下リスクに関する不確実性が手に負えなくなった場合は、経験豊富な移民コンサルタントと協力することが助けになります。専門家のサポートがあれば、申請者や教育機関は州の定員をよりよく解釈し、限られた枠を考慮した計画を立て、準拠した、論理的な就学許可証ファイルを作成することができます。当社のサービスでは、プログラム選択の査定、PAL/TAL戦略に関するアドバイス、そして移民局への就学許可証および延長申請の準備と代理申請をサポートいたします。