在 2026年11月10日於渥太華，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）部長莉娜·梅特萊吉·迪ab（Hon. Lena Metlege Diab）公佈了專門的 2027 年收生上限，以清理香港居民及在加有親屬的烏克蘭國民現有的永久居民積壓個案。在 2026 年預算案與加拿大聯邦移民計劃框架同日引入的限時過渡授權下，IRCC 旨在於 2027 年底前處理並完成兩條已關閉通道中的所有剩餘檔案，為香港永久居民通道分配高達 32,000 個名額，並為烏克蘭家庭團聚通道分配高達 18,800 個名額。
這項營運細節是在迪ab部長於 2026年11月7日與烏克蘭及香港社群領袖舉行圓桌會議後公佈的，同行者包括國會議員珍·葉（Jean Yip）（士嘉堡-愛靜閣選區）、馬萬里（Michael Ma）（萬錦-於人村選區）及伊凡·貝克（Yvan Baker）（怡陶碧庫中心選區）、烏克蘭裔加拿大人大會（Ukrainian Canadian Congress）全國主席亞歷山德拉·奇齊伊（Alexandra Chyczij），以及香港社群代表亨利·龐博士（Dr. Henry Pang）。由於此措施下的每個名額均流向已在加拿大居住、工作並作出貢獻的臨時居民，這些最終獲批的申請不會為國家帶來任何淨新增入境人數，完全凌駕於加拿大的常規年度收生計劃之上，並且不會排擠重新安居的難民或其他受保護群體。
| 政策維度 | 經核實的規則與 2027 年基準（2026 年 11 月 10 日發佈） | 對待定申請人的即時影響 |
|---|---|---|
| 香港永久居民通道（A及B類） | 2027年高達 32,000 個名額；目標是在 2027 年底前完成所有剩餘檔案（已於 2026年8月31日停止接受新申請）。 | 打破了嚴重的輪候瓶頸，常規類別限額曾將預計的人道主義／公共政策等待時間拖延至超過 10 年。 |
| 烏克蘭家庭團聚永久居民通道 | 2027年高達 18,800 個名額；目標是在 2027 年底前完成所有剩餘檔案（已於 2024年10月22日停止接受新申請）。 | 在單一曆年內清理所有剩餘的 2024 年 10 月 22 日之前家庭團聚存量。 |
| 更廣泛的 2027 年境內過渡群體 | 同時為第一階段合資格的 H&C 申請人分配多達 12,600 個名額，為境內配偶／伴侶／子女分配多達 45,000 個名額，並為社區工人和家屬分配多達 100,000 個名額。 |
將已融入加拿大房屋及工作場所的長期臨時居民轉為永久居民，而不會增加新的邊境入境人數。 |
| 計劃重新開放與排隊行動 | 不會建立新計劃或重新開放已關閉的通道；待定申請人無需聯絡 IRCC 即可進入 2027 年分配名單。 | 現有的完整申請將在 IRCC 的存量中自動推進，提防聲稱擁有優先排隊權的未授權收費騙局。 |
| 強制境內身份與在加居留 | 兩項 IRPA 第 25.2 條公共政策仍然要求在等待期間保持有效的臨時居民身份，並且在最終批出時身處加拿大境內。 |
許可證於 2026 或 2027 年到期的申請人必須積極延期或銜接其身份（截止日期：烏克蘭 OWP 為 2027年3月31日；香港 OWP 為 2029年5月）。 |
2026 年預算案境內永久居民過渡措施的分組詳細解說
當渥太華於 2026 年 11 月 5 日提交2027-2029 年移民水平計劃時，聯邦政府將常規永久居民收生人數維持在每年 380,000 人的穩健水平，並將新的臨時居民入境人數上限下調至每年 370,000 人。除了該常規的三年生產時間表外，2026 年預算案（《我們命運的主人》）授權了一項獨立的、限時的 2027 年過渡配額，最初定在高達 200,000 個永久居民名額：其中工人群體高達 100,000 個，人道主義及家庭群體高達 100,000 個。
IRCC 於 2026 年 11 月 10 日發佈的公告公佈了該 2026 年預算案授權內的確切營運組別上限。請注意，四個軍事、人道主義及家庭子上限（32,000 + 18,800 + 12,600 + 45,000）在紙面上合計為 108,400，因為每個數字代表的是營運上的「高達」最高上限，而不是剛性的配額下限，這為審理官員在 2027 年審理資格判定、家庭結構和撤回申請時提供了靈活性。
| 2027 年限時過渡組別 | 2027 年營運上限 | 合資格存量與法定範圍 | 與常規 2027-2029 年水平計劃的關係 |
|---|---|---|---|
| 香港永久居民通道（A及B類） | 高達 32,000 | 境內畢業生（A類）及加拿大工作經驗申請人（A類與B類），加上在或於 2026年8月31日或之前根據 IRPA 第 25.2 條申請的隨行家屬。 |
計算在常規每年 5,000 個「人道主義及恩恤及其他」目標之外；旨在於 2027 年底前清理 100% 的剩餘檔案。 |
| 烏克蘭家庭團聚通道 | 高達 18,800 | 具有合資格加拿大公民／永久居民親屬資格（第 2 部分）以及合資格配偶／伴侶（第 3 部分）的烏克蘭國民，在 2023年10月23日至2024年10月22日期間根據 IRPA 第 25.2 條提出申請。 |
計算在常規每年 5,000 個 H&C 及其他目標之外；旨在於 2027 年底前完成所有剩餘存量。 |
| 第一階段合資格的 H&C 申請人 | 高達 12,600 | 已根據 IRPA 第 25(1) 條在酌情人道主義及恩恤理由上獲得第一階段批准（資格獲批）的在加外國國民。 |
防止第一階段獲批的家庭在 5,000 個常規上限下等待多年以獲取最終的體檢、犯罪記錄及安全審查名額。 |
| 境內配偶、伴侶及受撫養子女 | 高達 45,000 | 加拿大公民及永久居民在加拿大境內的配偶、普通法同居伴侶及受撫養子女的待定境內家庭擔保申請。 | 補充 81,000 個家庭類別分配內常規每年 66,000 個配偶、伴侶及子女目標。 |
| 加拿大社區工人及家屬 | 高達 100,000 | 已在加拿大作出貢獻的熟練及社區工人（外加隨行家屬），透過擴大的 PNP 名額、AIP、農村社區移民計劃以及現有的已關閉聯邦試點／商業存量，與各省及地區共同交付。 |
與每年 244,700 個常規經濟類別計劃以及 2025 年預算案持續推進的每年 33,000 個農村／地區加速計劃並行運作。 |
至關重要的是，IRCC 確認這些補充名額並未減少加拿大每年 49,300 個難民及受保護人士的常規收生名額（該名額與 2025 年預算案持續推進的 2026-2027 年倡議並行運行，該倡議旨在將多達 115,000 名境內受保護人士轉為永久居民）。透過專門從已經身處國內的居民中抽調，渥太華推進瞭其人口承諾，即在 2027 年底前將非永久居民降至佔加拿大總人口的 5% 以下，而不會因新入境人口而對市鎮房屋或醫療基礎設施造成壓力。
IRCC 為何介入：聯邦積壓、審理時間與收生趨勢（2023 年至 2026 年）
將今天的公告與 IRCC 的官方前瞻性審理時間（FLPT）排隊數據和公開數據月度收生情況進行交叉核對，便可解釋為何一項非計劃外的額外分配變得不可避免。根據《2027-2029 年移民水平計劃補充資料》，註腳 12 將三個不同的機制歸入單一的人道主義、恩恤及其他預算行：酌情 H&C 批准、根據 IRPA 第 25.2 條的公共政策永久居民通道（包括香港及烏克蘭），以及許可證持有人類別。隨著渥太華將該合併後的類別在 2027-2029 年期間縮減至每年 5,000 個名額（範圍在 4,500 到 8,000 之間），現有的公共政策存量在數學上遠超年度入境登陸空間十五倍以上。
| IRCC 排隊／公民身份基準 | 經核實的存量或年度收生人數 | 已公佈的等待時間／趨勢（2026 年末） | 2026 年 11 月 10 日解決的營運瓶頸 |
|---|---|---|---|
| H&C 及公共政策排隊（魁省境外） | 約 58,800 人在等待 | 超過 10 年（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 香港 A 及 B 類、魁省境外烏克蘭永久居民檔案以及 H&C 案件爭奪 5,000 個常規名額的直接排隊。 |
| H&C 及公共政策排隊（魁省境內） | 約 20,800 人在等待 | 超過 10 年（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 在 2026 年預算案干預之前，全國綜合 H&C／公共政策積壓達到約 79,600 人。 |
| 境內配偶擔保（魁省境外） | 約 55,600 人在等待 | 約 26 個月（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 2027 年針對性地分配了高達 45,000 個境內配偶、伴侶及受撫養子女名額。 |
| 境內配偶擔保（魁省境內） | 約 14,500 人在等待 | 約 32 個月（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 令全國待定的國內配偶／伴侶擔保存量達到約 70,100 人。 |
| 香港特區護照持有人永久居民收生（公開數據） | 7,535 (2023) → 3,510 (2024) → 305 (2025) → 195 (2026年1-8月) | 月度登陸人數從 ~628人/月 (2023) 下跌至 2025-2026 年的 20-35人/月 | 2027年高達 32,000 個名額恢復了完整的登陸能力，以清理整個 2026 年 8 月 31 日之前的香港申請。 |
| 烏克蘭國民所有通道永久居民收生 | 3,115 (2023) → 6,775 (2024) → 8,365 (2025) → 6,000 (2026年1-8月) | 穩定的經濟／家庭登陸（2026 年約 750人/月），但第 25.2 條排隊依然受限 | 2027年高達 18,800 個名額在 2027 年底前清理所有剩餘的 2023 年 10 月至 2024 年 10 月家庭團聚檔案。 |
追蹤IRCC 審理時間以及月度公開數據公民身份表格，突顯了名額緊縮對香港申請人的打擊有多麼嚴重。在 2023 年平均每月永久居民收生超過 625 人之後，以香港特區公民身份記錄的月度收生在 2024 年 9 月開始跌至每月 100 人以下，並在 2026 年的前八個月平均維持在每月約 25 人（甚至算上了以英國海外領土身份記錄的雙重英國國民（海外）護照持有人）。為香港人撥款高達 32,000 個名額，並為烏克蘭人撥款高達 18,800 個名額，使這兩個群體免於與常規酌情 H&C 檔案競爭，同時清理多達 12,600 個第一階段獲批的 H&C 申請人。
法定比較：香港永久居民通道與烏克蘭家庭團聚永久居民通道
儘管香港永久居民通道與烏克蘭家庭團聚永久居民通道均由《移民與難民保護法》（IRPA）第 25.2 條透過部長級公共政策設立，且兩者目前均已停止接受新的永久居民申請，但其潛在的資格規則、居留限制以及過渡性臨時居民政策存在重大差異，待定家庭在獲批永久居民之前必須繼續遵守這些規則。
| 法定特徵 | 香港永久居民通道（A類及B類） | 烏克蘭家庭團聚永久居民通道（第 2 及 3 部分） |
|---|---|---|
| 收生窗口（已關閉） | 於 2021年6月1日開放；於 2026年8月31日永久關閉。 | 於 2023年10月23日開放；於 2024年10月22日永久關閉。 |
| 2027 年清理目標 | 高達 32,000 個收生名額；所有剩餘檔案於 2027 年底前完成。 | 高達 18,800 個收生名額；所有剩餘檔案於 2027 年底前完成。 |
| 護照／國籍規則 | 由香港特區（IRPR 第 190(2)(d) 條）或英國向英國國民（海外）（BN(O)）（IRPR 第 190(2)(e) 條）發出的有效護照。 |
第 2 部分：烏克蘭國民。第 3 部分：無法離開烏克蘭、失蹤、被推定死亡或已故的烏克蘭國民的配偶或普通法同居伴侶（未再婚或未進入新的普通法同居關係）。 |
| 核心合資格支柱 | A類：合資格的加拿大專上文憑、學位或研究生學歷。 B類：至少 1 年全職（1,560 小時）獲授權的加拿大工作經驗； CLB/NCLC 5 語言基準。 |
居住在加拿大的成年加拿大公民或永久居民簽署的法定聲明（IMM 0191），該人士為申請人的配偶、普通法同居伴侶、父母、祖父母、孫子女、子女（任何年齡）或兄弟姐妹。 |
| 目的地省份（魁省規則） | 必須意圖居住在魁省以外的省份或地區。 | 可以居住在加拿大的任何地方，包括魁省（前往魁省的檔案會轉介給 MIFI 進行省級審查）。 |
| 財務審查 | 適用標準的 IRPA 審查規則（醫療、犯罪、安全及財務）。 |
豁免財務審查（IRPA 第 39 條）；醫療、犯罪和安全檢查仍然適用。 |
| 橋樑式開放式工作簽證規則 | 在收到永久居民申請前 3 年內持有工作或學習簽證的待定申請人（以及境內配偶／18歲以上受撫養子女），可在網上申請長達 3 年的開放式工作簽證，直至 2029年5月。 | 在加拿大境內具有有效身份（或過期少於 90 天）的待定申請人和隨行家屬，可在 2027年3月31日前在網上申請專門的公共政策開放式工作簽證（IMM 5710，代碼 "Ukraine OWP"）。 |
| 在加實體逗留要求 | 主申請人必須在提交時以及獲批永久居民時身處加拿大境內，並維持有效的臨時居民身份。 | 主申請人必須在提交時以及獲批永久居民時身處加拿大境內，並維持有效的臨時居民身份（名單上合資格的海外家屬可同時進行審理）。 |
身份維護與永久居民完成審理的分步路線圖（2026 年至 2027 年底）
雖然 IRCC 於 2026 年 11 月 10 日強調，待定申請人無需提交新請求或聯絡 IRCC 即可將其現有的永久居民檔案在 2027 年名額下進行審理，但在不檢查臨時簽證到期日的情況下被動等待是申請人可能犯下的最大合規錯誤。根據這兩項第 25.2 條公共政策，任由臨時居民身份過期而沒有及時延期或恢復，可能會在終點線前破壞永久居民身份的完成審理。
簡而言之，每個待定的香港或烏克蘭公共政策申請人都遵循六個階段的完成路徑：從現有的排隊放置（Stage 1）到臨時身份審計（Stage 2），如果現有身份即將到期則可選擇公共政策開放式工作簽證銜接（Bridge Option），IRCC 醫療和背景清關（Stage 3），強制性境內門戶確認（Stage 4），以及在 2027 年底前發出永久居民電子確認信（eCOPR）（Final Grant）。
關鍵的 2026-2027 年銜接截止日期與審理時間
- 香港永久居民申請人銜接開放式工作簽證（截止日期：2029年5月）： 待定的 A 類及 B 類申請人，如果其工作簽證或學習簽證即將到期（且在 IRCC 收到其永久居民申請前三年內持有有效工作或學習簽證），可以在其 IRCC 安全賬戶中網上申請有效期長達 3 年的開放式工作簽證。納入永久居民申請中的境內配偶、普通法同居伴侶以及 18 歲或以上的受撫養子女也合資格。如果臨時身份於少於 90 天前過期，申請人可以同時申請恢復身份及開放式工作簽證。根據公共政策，主申請人也可以在沒有學習簽證的情況下修讀課程，而已修讀超過六個月課程的家屬則需要學習簽證。
- 烏克蘭家庭團聚永久居民申請人銜接開放式工作簽證（截止日期：2027年3月31日）： 在加拿大等待接受烏克蘭家庭團聚永久居民申請的主申請人和隨行家屬，可以在 2027年3月31日前使用
IMM 5710（選擇開放式工作簽證，職位名稱輸入"Ukraine OWP"，職責簡要描述輸入"Ukraine OWP - APR applicant in Canada public policy"）在網上申請。申請人必須持有有效的臨時身份，或在失去身份後 90 天內申請恢復身份（請注意，IRCC 針對身份失效超過 90 天人士的特別恢復窗口已於 2026年3月31日關閉）。若烏克蘭大使館積壓導致護照換發延誤，IRCC 會按個別情況評估附有換發證明的過期烏克蘭護照。 - 獨立 CUAET / 烏克蘭 2022 年開放式工作簽證延期（截止日期：2027年3月31日）： 在 2024年12月31日當天或之前根據緊急烏克蘭措施抵達加拿大的烏克蘭國民及合資格家屬（即使沒有待定的家庭團聚永久居民檔案），可以在 2027年3月31日當天或之前在網上申請一次付費的開放式工作簽證或長達 3 年的延期，使用
IMM 5710（職位名稱"UKRAINE 2022"，職責簡要描述"Ukraine 2022 public policy - open work permit"）。 - 境內延期審理基準（2026年11月4日更新）： 根據 IRCC 的最新營運數據，境內工作簽證延期目前平均需時 120 天，境內學習簽證延期平均需時 53 天，訪客延期（訪客記錄）平均需時 310 天，而初次永久居民卡在
eCOPR批准後平均需時 29 天。在現有簽證到期前提交申請，可根據維持身份（IRPR第 183(5) 條）保留合法授權。
按申請人群體的實用行動指南
待定的香港 A 類及 B 類永久居民申請人
保持您的現有永久居民申請處於活躍狀態，監察您的 IRCC 門戶和電郵（包括垃圾郵件文件夾），以查看體檢、生物特徵識別、或更新的附表 A／無犯罪記錄證明要求，並核實您的居住地址依然在魁省以外。檢查您的現有用工簽證以及香港特區護照或 BN(O) 護照上的到期日，以便在身份到期前提交任何 3 年期公共政策開放式工作簽證延期申請。
關鍵合規與時間注意事項： 您無需提交任何請求即可進入 32,000 個名額的 2027 年分配名單，且在最終批出永久居民時必須身處加拿大境內；如果您的臨時簽證或再次入境授權（eTA 或 TRV）在國外期間可能過期，請避免在加拿大境外進行長時間旅行。
待定的烏克蘭家庭團聚永久居民申請人
確認 IRCC 擁有您當前的加拿大居住地址、有效電郵，以及任何透過 IRCC 網上表格上傳的最新換發烏克蘭護照，並確保您的加拿大公民或永久居民支柱親屬繼續居住在加拿大。如果您的現有工作簽證或訪客身份在 2026 年末或 2027 年到期，請務必在 2027年3月31日截止日期前提前提交您的公共政策開放式工作簽證（"Ukraine OWP"）或訪客延期。
關鍵合規與時間注意事項： 主申請人必須在加拿大持有有效的臨時身份，並在最終決定時身處加拿大境內；身份失效少於 90 天的申請人必須立即提交恢復身份申請，因為特別的超過 90 天恢復政策已於 2026 年 3 月 31 日結束。
CUAET 工作簽證持有人及沒有待定公共政策永久居民檔案的香港居民
由於今天的公告並未重新開放 2024 年 10 月的烏克蘭家庭通道或 2026 年 8 月的香港通道，錯過這些截止日期的臨時工人必須在簽證到期前建立一個活躍的經濟或家庭永久居民策略。在 2024 年 12 月 31 日之前抵達的烏克蘭國民應在 2027年3月31日前確保其一次性 3 年期 "UKRAINE 2022" 開放式工作簽證，然後使用 RED 的 CRS 分數計算器、省提名通道以及永久的農村社區移民計劃，在快速通道（Express Entry）中評估其個人資料。
關鍵合規與時間注意事項： 密切關注聯邦與省級對獨立高達 100,000 個名額的 2027 年工人群體推出的部署，維持不間斷的全職薪資記錄和有效的語言考試成績，且在等待未來抽籤公佈期間切勿讓工作簽證過期。
境內配偶、第一階段 H&C 申請人及社區工人
身處加拿大境內且擁有待定配偶／普通法同居伴侶擔保檔案（在 2027 年獲得多達 45,000 個額外名額支持）或第一階段 H&C 批准（在 2027 年獲得多達 12,600 個名額支持）的申請人，應迅速回覆 IRCC 的體檢、無犯罪記錄證明和家庭資訊要求，以便其檔案在 2027 年 1 月 1 日開放 2027 年登陸名額時隨時準備好作出決定。
關鍵合規與時間注意事項： 未申報的婚姻狀況變更、新生或受撫養子女、刑事指控或地址變更，即使在第一階段獲批的檔案上，也可能會引發失實陳述（Misrepresentation）裁決或審理延誤。
如果您的臨時居民身份在您的香港、烏克蘭、配偶或 H&C 永久居民檔案等待最終審理期間接近到期，或者您需要根據加拿大的 2027 年境內工人分配制定個人化過渡策略，請諮詢由加拿大移民顧問監管局（CICC）認證的加拿大移民顧問（RCIC）或加拿大移民律師。預約 RED 移民顧問諮詢，以審查您的身份時間線、銜接工作簽證資格以及永久居民選項。
