加拿大移民局拟要求国际流动计划 (IMP) 申请人提交语言成绩，并简化换雇主流程

加拿大临时外国劳工管理框架正经历关键的现代化变革。随着临时劳动力通道的演变，政府正同步加强监管，旨在防范劳工剥削并确保经济效益的最大化。最新的前瞻性监管计划引入了稳健的合规机制、语言能力强制要求以及重大的行政结构调整，旨在保护弱势劳工的同时，赋能国内雇主。

国际流动计划（IMP）下的语言能力强制要求

国际流动计划（International Mobility Program, 简称 IMP）允许雇主在无需办理繁琐的“劳动力市场影响力评估”（LMIA）的情况下聘用临时外国劳工。此类豁免主要基于促进广泛的文化交流及竞争性经济利益。然而，与经济类移民通道不同，该计划在历史上对其各子项目缺乏标准化的语言测试要求。拟议的监管修正案将正式授权主管部门，要求特定项目下的工签申请人必须提交由指定第三方机构出具的有效语言测试成绩。

这一监管变动从根本上改变了临时劳工的准入评估标准。其战略目标在于确保外国公民具备足够的英语或法语沟通能力，以便安全、有效地融入职场。此外，此举通过确保劳工在入境时即达到未来经济类移民项目（如拟议的高技能类别）所需的语言基准，填补了“临时居民”与“永久居民”之间的衔接鸿沟。该项关键修正案的拟议预披露预计将于2026年春季或夏季正式发布。

分析这些即将实施的语言要求可以发现，临时劳动力的评估模式已发生显著转向，即在满足即时劳动力需求的同时，优先考虑长期经济留存率。这一结构性变化将对通过这些特定通道寻求国际人才的雇主及外国公民产生重大影响。在不断演变的准入标准下，申请人与雇主若要成功申请 IMP 工签，通常需满足以下基本要求：

• 获得符合 LMIA 豁免条件的国内合规雇主提供的有效工作邀约（Job Offer）；
• 确保雇主已通过官方雇主门户（Employer Portal）提交就业信息，并支付 230 加元的雇主合规费；
• 证明申请人符合该职位的特定学历、工作经验以及拟议的语言基准要求；
• 在线提交完整的工签申请，并支付 155 加元的标准审理费；
• 提供必要的生物识别信息，并通过标准的医疗体检及安全背景调查。

尽管将标准化语言测试列为准入条件可能会在短期内缩小快速招聘的人才池，但从长远来看，这一调整为企业提供了经过验证的语言能力指标，从而提高员工留存率、增强雇主信心，并促进职场内部的深度融合。

简化临时劳工的劳动力流动程序

对于临时外国劳工而言，劳动力流动性在行政层面一直存在显著摩擦。通过 IMP 或临时外国劳工计划（TFWP）持“雇主特定工签”（封闭式工签）入境的劳工，在更换雇主时往往面临严重的审批延迟。无论是为了规避职场不公，还是为了寻求更好的职业发展，劳工通常必须等待新的纸质工签签发后，方可合法开始新工作。

为解决这一脆弱性，拟议修正案旨在将 2020 年 5 月 首次实施的一项高效临时公共政策永久化。该项监管修正案将赋予已在境内并已提交新工签申请的临时劳工法定授权，允许其在收到正式纸质工签之前，即可立即开始新职位的工作。

通过授权劳工在等待最终审批期间进行无缝职场过渡，该法规解决了关键的劳动力流动需求。这既避免了劳工面临长期的失业空窗期，也防止了已发出工作邀约的企业蒙受生产力损失。同时，法规严格规定，利用此类加速过渡授权的雇主将立即受到“雇主合规监管体制”的约束，确保该流程不会被用于规避基本的劳动标准。该监管变动的预披露目标定于 2027 年冬季。

雇主合规检查职能的整合

目前，针对临时外国劳工的行政监管职能分散在两个不同的联邦机构。移民部门负责 IMP 框架下的雇主合规检查，而加拿大就业及社会发展部（ESDC）则负责 TFWP 框架下的检查。这种双轨制导致了行政冗余、官僚重叠，并给同时使用这两个计划的雇主带来了困扰，因为两个部门行使的法律权限和监管工具高度相似。

根据 2025 年预算案 提出的全面指令，拟议修正案将把 IMP 雇主合规检查的职权全权移交给 ESDC。联邦预算案发起了针对政府机构的“全面支出评估”，以优化计划交付，预计每年可为政府节省超过 124 亿加元。检查职能的战略转移完全符合这一财政授权，消除了重复劳动。通过将所有合规活动整合至单一联邦实体，政府大幅简化了合规环境，支持了更具连贯性的联邦监管，并在不增加现有义务的前提下，加强了对弱势劳工的保护。

应对雇主合规政策的变动、新增的语言强制要求以及监管权力的更迭，对企业和申请人而言均可能带来操作层面的挑战。误解合规义务或未能达到新的语言标准，都可能导致严重的行政处罚或申请被拒。为了稳妥管理您的临时居留身份或妥善过渡您的国际团队，我们建议您咨询专业的移民服务。我们的团队专注于准备严谨的申请文件，提供最新的合规咨询，并由资深移民顾问提供精准代理，以捍卫您的用工权益与法律地位。