在2026年11月10日于渥太华，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）部长莉娜·梅特利奇·迪布（Lena Metlege Diab）公布了专为香港居民及在加有亲属的乌克兰国民设立的2027年专属永居（PR）配额上限。根据2026年联邦预算案（Budget 2026）引入的限时过渡授权，配合加拿大的联邦移民项目框架，IRCC致力于在2027年底前处理并完成这两个封闭式通道中所有剩余的档案。此次政策为香港永居通道分配了最多32,000个名额，并为乌克兰家庭团聚通道分配了最多18,800个名额。
此次政策细则出台前，迪布部长于2026年11月7日与乌克兰及香港社群领袖举行了圆桌会议，并随同发表声明的有国会议员Jean Yip（士嘉堡-爱静阁选区）、Michael Ma（万锦-于人村选区）和Yvan Baker（怡陶碧谷中心选区）、乌克兰裔加拿大人国会（Ukrainian Canadian Congress）全国主席亚历山德拉·奇齐伊（Alexandra Chyczij）以及香港社群代表彭鸿吉博士（Dr. Henry Pang）。由于该措施下的每一个名额都流向已在加拿大生活、工作并做出贡献的临时居民，这些完成审批的申请代表着零净新增入境人数，它们完全凌驾于加拿大的常规年度配额计划之上，不会挤占重新安置的难民或其他受保护群体名额。
| 政策维度 | 核准规则与2027年基准（2026年11月10日发布） | 对在审申请人的直接影响 |
|---|---|---|
| 香港永居通道（A通道与B通道） | 2027年最多32,000个名额；目标在2027年底前审结所有剩余档案（已于2026年8月31日停止接收新申请）。 | 打破了常规类别配额上限导致的严重排队瓶颈，此前人道主义及公共政策预计等待时间已超过10年。 |
| 乌克兰家庭团聚永居通道 | 2027年最多18,800个名额；目标在2027年底前审结所有剩余档案（已于2024年10月22日停止接收新申请）。 | 在一个日历年内清空2024年10月22日之前的所有剩余家庭团聚存量申请。 |
| 更广泛的2027年境内过渡群体 | 同时为第一阶段符合条件的H&C（人道主义）申请人分配最多12,600个名额，为境内配偶/伴侣/子女分配最多45,000个名额，并为社区工人和家庭分配最多100,000个名额。 |
使已融入加拿大住房和职场的长期临时居民实现身份转变，而无需增加新的边境入境人数。 |
| 项目重新开放与排队动态 | 并未创建新项目或重新开放已关闭的通道；现有完整申请无需联系IRCC即可进入2027年分配。 | 现有完整申请将在IRCC库存中自动推进；请警惕声称可提供优先排队通道的未经授权的收费骗局。 |
| 强制性的境内身份与居住要求 | 《移民和难民保护法》（IRPA）第25.2条的两项公共政策仍要求申请人在等待期间保持有效的临时居民身份，且在最终获批时身在加拿大境内。 |
签证在2026年或2027年到期的申请人必须积极延期或维持其身份（截止日期：乌克兰开放式工作签证（OWP）为2027年3月31日；香港OWP为2029年5月）。 |
2027年境内永居过渡措施的分群体详解
当渥太华于2026年11月5日提交《2027-2029年移民水平计划》时，联邦政府将常规永久居民配额稳定在每年380,000人，并将新抵加的临时居民人数上限降至每年370,000人。在该常规三年期时间表之外，2026年联邦预算案（“我们命运的主人”）授权了一项单独的、限时的2027年过渡方案，最初规划最多200,000个永久居民名额：其中工人阶层最多100,000个，人道与家庭阶层最多100,000个。
IRCC在2026年11月10日发布的公告中公布了该预算案授权内的精确运营群体上限。请注意，四个主要的人道与家庭子上限（32,000 + 18,800 + 12,600 + 45,000）在纸面上总计为108,400人，因为每个数字都代表运营上的“最高可达（up to）”上限，而非刚性的配额底线，这赋予了案件审理官员在2027年审理过程中根据可准入性、家庭结构以及撤案情况进行灵活调整的空间。
| 2027年限时过渡群体 | 2027年运营上限 | 符合条件的库存与法定范围 | 与常规2027-2029年水平计划的关系 |
|---|---|---|---|
| 香港永居通道（A通道与B通道） | 最多32,000人 | 境内毕业生（A通道）及加拿大工作经验申请人（B通道）以及于2026年8月31日或之前根据IRPA第25.2条提交申请的随行家属。 |
计入常规“人道主义、同情及其他”每年5,000名额的额外部分；旨在2027年底前清空100%的剩余档案。 |
| 乌克兰家庭团聚通道 | 最多18,800人 | 拥有符合条件的加拿大公民/永久居民家属（第2部分）以及符合条件的配偶/同居伴侣（第3部分）的乌克兰国民，他们在2023年10月23日至2024年10月22日期间根据IRPA第25.2条提交了申请。 |
计入常规H&C及其他每年5,000名额的额外部分；旨在2027年底前完成所有剩余库存的审结。 |
| 第一阶段符合条件的人道（H&C）申请人 | 最多12,600人 | 根据IRPA第25(1)条基于酌情人道主义及同情理由已获得第一阶段批准（资格获批）的在加外国国民。 |
防止第一阶段获批家庭在5,000个常规上限内等待多年才能获得最终的体检、犯罪和安全审查名额。 |
| 境内配偶、伴侣及受抚养子女 | 最多45,000人 | 居住在加拿大的加拿大公民及永久居民的配偶、普通法同居伴侣及受抚养子女的待审境内家庭担保申请。 | 对81,000个家庭类分配中常规每年66,000个配偶、伴侣和子女指标的补充。 |
| 加拿大社区及家庭工人 | 最多100,000人 | 已在加拿大做出贡献的技术和社区工人（及其随行家属），通过扩展的PNP（省提名）名额、AIP（大西洋移民计划）、农村社区移民试点转常态项目以及现有已关闭的联邦试点/商业库存与各省及地区共同交付。 |
与常规每年244,700个经济类计划以及2025年预算案中持续进行的33,000名工人农村/地区加速计划并行运作。 |
至关重要的是，IRCC确认这些补充名额并未减少加拿大常规的每年49,300个难民及受保护人员名额（该名额与2025年预算案中持续进行的2026-2027年将多达115,000名加拿大境内受保护人员转为永久居民的计划并行）。通过专门吸收已在境内的居民，渥太华推进了其人口承诺，即在2027年底前将非永久居民比例降至加拿大总人口的5%以下，同时不会因新入境人口而给市政住房或医疗基础设施带来压力。
IRCC为何介入：联邦积压、审理时间与入境趋势（2023年至2026年）
将今天的公告与IRCC官方的前瞻性审理时间（FLPT）队列数据及开放数据月度入境人数进行交叉比对，就可以解释为什么一次计划外的额外分配变得不可避免。根据《2027-2029年移民水平计划补充信息》，脚注12将三种不同的机制归入一个单一的“人道主义、同情及其他”预算行：酌情H&C批准、根据IRPA第25.2条制定的公共政策永居通道（包括香港和乌克兰），以及持证人类别（Permit Holder Class）。随着渥太华将该合并预算线在2027-2029年削减至每年5,000个名额（范围在4,500至8,000之间），现有的公共政策库存从数学上讲超过了年度登陆额度的十五倍以上。
| IRCC队列 / 公民身份基准 | 经核实的库存或年度入境人数 | 公布的等待时间 / 趋势（2026年末） | 2026年11月10日解决的运营瓶颈 |
|---|---|---|---|
| H&C及公共政策队列（魁省以外） | 约58,800人等待 | 超过10年（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 香港A、B通道、非魁省乌克兰PR文件以及H&C案件争夺5,000个常规名额的直接队列。 |
| H&C及公共政策队列（魁省） | 约20,800人等待 | 超过10年（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 在Budget 2026干预之前，全国H&C/公共政策积压总数达到约79,600人。 |
| 境内配偶担保（魁省以外） | 约55,600人等待 | 约26个月（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 2027年通过专设的境内配偶、伴侣及受抚养子女最多45,000个名额进行定向解决。 |
| 境内配偶担保（魁省） | 约14,500人等待 | 约32个月（IRCC FLPT，2026年10月9日） | 使全国待审国内配偶/伴侣担保库存总量达到约70,100人。 |
| 香港特别行政区公民PR入境人数（开放数据） | 7,535 (2023) → 3,510 (2024) → 305 (2025) → 195 (2026年1-8月) | 月登陆人数从约628人/月（2023年）降至2025-2026年的20-35人/月 | 2027年多达32,000个名额恢复了完整的登陆能力，以清空2026年8月31日之前的所有香港申请。 |
| 所有通道的乌克兰公民PR入境人数 | 3,115 (2023) → 6,775 (2024) → 8,365 (2025) → 6,000 (2026年1-8月) | 稳定的经济/家庭登陆（2026年约750人/月），但第25.2条队列仍受上限限制 | 2027年多达18,800个名额在2027年底前清空所有剩余的2023年10月至2024年10月家庭团聚档案。 |
跟踪IRCC审理时间以及月度开放数据公民身份表格，突显了配额紧缩对香港申请人的沉重打击。在2023年月平均永居入境人数超过625人之后，在香港特别行政区公民身份下记录的月度入境人数从2024年9月起跌至每月100人以下，并在2026年前八个月平均每月约25人（甚至算上了记录在英国海外领土下的双重英国国民（海外）护照持有者）。为香港人腾出多达32,000个名额，为乌克兰人腾出多达18,800个名额，将这两个群体从与常规酌情H&C档案的竞争中剥离出来，同时清空多达12,600名第一阶段获批的H&C申请人。
法条对比：香港永居通道与乌克兰家庭团聚永居通道
尽管香港永久居民通道和乌克兰家庭团聚永久居民通道均根据《移民和难民保护法》（IRPA）第25.2条由部长级公共政策设立，且目前均已关闭永居新申请接收，但它们在潜在资格规则、定居限制以及过渡性临时居留政策上存在关键差异，等待审批的家庭必须继续遵守这些规则，直至获得永久居民身份的那一天。
| 法律特征 | 香港永居通道（A通道与B通道） | 乌克兰家庭团聚永居通道（第2部分与第3部分） |
|---|---|---|
| 接收窗口（已关闭） | 于2021年6月1日开放；于2026年8月31日永久关闭。 | 于2023年10月23日开放；于2024年10月22日永久关闭。 |
| 2027年清空目标 | 最多32,000个名额；所有剩余档案在2027年底前审结。 | 最多18,800个名额；所有剩余档案在2027年底前审结。 |
| 护照/国籍规则 | 持有由香港特区（IRPR第190(2)(d)条）或英国发给英国国民（海外）（BN(O)）（IRPR第190(2)(e)条）的有效护照。 |
第2部分：乌克兰国民。第3部分：无法离开乌克兰、失踪、被宣告死亡或已过世且未再婚或未建立新的同居关系的乌克兰国民的配偶或普通法同居伴侣。 |
| 核心资格支柱 | A通道：符合条件的加拿大专上文凭、学位或研究生学历。 B通道：至少1年全职（1,560小时）经授权的加拿大工作经验； CLB/NCLC 5语言基准。 |
居住在加拿大的成年加拿大公民或永久居民签署的法定声明（IMM 0191），该亲属须为申请人的配偶、同居伴侣、父母、祖父母、孙子女、子女（不限年龄）或兄弟姐妹。 |
| 目的地省份（魁北克规则） | 必须意图居住在魁北克省以外的省份或地区。 | 可居住在加拿大任何地方，包括魁北克（目的地为魁北克的档案将转交给MIFI进行省级审查）。 |
| 财务准入性 | 适用标准的IRPA准入规则（体检、犯罪、安全和财务）。 |
免除财务不得入境规定（IRPA第39条）；体检、犯罪和安全审查仍然适用。 |
| 过渡期开放式工作签证规则 | 在PR获批前3年内曾持有工签或学签的在审申请人（及境内配偶/18岁以上受抚养子女）可在网上申请有效期长达3年的开放式工签，直至2029年5月。 | 针对境内有合法身份（或过期少于90天）的在审申请人及随行家属，可在网上申请专用公共政策开放式工签（IMM 5710，代码为"Ukraine OWP"），截止日期为2027年3月31日。 |
| 实际在加居住要求 | 主申请人在提交申请时及获批PR时必须身在加拿大境内，并维持有效的临时居民身份。 | 主申请人在提交申请时及获批PR时必须身在加拿大境内，并维持有效的临时居民身份（名单上符合资格的海外家属可同步审理）。 |
身份维持与PR最终审理路线图（2026年至2027年底）
虽然IRCC在2026年11月10日强调，等待审批的申请人无需提交新申请或联系IRCC即可让其现有永居档案在2027年名额中得到处理，但在不检查临时签证到期日的情况下被动等待是申请人可能犯下的最大合规错误。根据这两项第25.2条公共政策，如果任由临时居民身份过期而未及时延期或恢复，可能会在临近终点线时毁掉永居最终审批。
简而言之，每一位等待中的香港或乌克兰公共政策申请人都需要遵循六个阶段的完成路径：从现有的排队队列分配（阶段 1）、临时身份审计（阶段 2）、若当前身份到期则选择公共政策开放工签桥接（桥接选项）、IRCC体检与背景清障（阶段 3）、强制性的境内门户确认（阶段 4），直至在2027年底前获得电子永久居民确认函（eCOPR）签发（最终获批）。
关键的2026-2027年桥接截止日期与审理时间
- 香港PR申请人桥接开放工签（截止日期：2029年5月）：工作签证或学习签证即将到期（且在IRCC收到其PR申请前3年内曾持有有效工签或学签）的待审A通道和B通道申请人，可通过其IRCC安全账户在线申请有效期长达3年的开放式工签。PR申请中包含的境内配偶、普通法同居伴侣及18岁或以上的受抚养子女也同样符合资格。如果临时身份已过期不到90天，申请人可同时申请身份恢复和开放工签。根据公共政策，主申请人无需学签即可参加课程，而随行家属学习超过6个月则仍需学签。
- 乌克兰家庭团聚PR申请人桥接开放工签（截止日期：2027年3月31日）：等待乌克兰家庭团聚PR申请获批的境内主申请人及随行家属，可在2027年3月31日前使用
IMM 5710在线申请（选择开放式工签，在职位栏输入"Ukraine OWP"，并在职责简述栏输入"Ukraine OWP - APR applicant in Canada public policy"）。申请人必须持有有效的临时身份，或在失去身份后90天内申请恢复身份（请注意，IRCC针对身份过期超过90人员的特殊恢复窗口已于2026年3月31日关闭）。若乌克兰大使馆积压延误了护照换发，IRCC将对附带换发证明的过期乌克兰护照进行个案评估。 - CUAET/乌克兰2022开放工签延期（截止日期：2027年3月31日）：在2024年12月31日或之前根据乌克兰紧急措施抵达加拿大的乌克兰国民及符合条件的家属（即使没有待审的家庭团聚PR档案），可在2027年3月31日或之前使用
IMM 5710（职位栏输入"UKRAINE 2022"，职责简述栏输入"Ukraine 2022 public policy - open work permit"）申请一次付费的开放工签或长达3年的延期。 - 境内延期处理时效基准（2026年11月4日更新）：根据IRCC最新运营数据，目前境内工作签证延期平均耗时120天，境内学习签证延期平均耗时53天，访客签证延期（访客记录）平均耗时310天，而在
eCOPR获批后的首张永久居民卡平均处理时间为29天。在当前签证到期前提交申请可根据维持身份（IRPR第183(5)条）条款保留合法授权。
各申请群体的实用行动指南
待审香港A通道和B通道PR申请人
保持您的PR申请处于活跃状态，监控您的IRCC门户和电子邮件（包括垃圾邮件文件夹），以留意体检、生物识别或更新的A表/无犯罪证明要求，并核实您的居住地址依然在魁北克省以外。请检查您当前的临时签证以及特区护照或BN(O)护照的到期日，以确保任何3年公共政策开放工签延期都能在身份到期前提交。
关键合规与时间节点注意事项：您无需提交任何请求即可进入32,000个名额的2027年分配，并且在签发最终PR批准时您必须身在加拿大境内；如果您的临时签证或再入境授权（eTA或TRV）可能在境外期间过期，请避免在加拿大境外进行长时间旅行。
待审乌克兰家庭团聚PR申请人
确认IRCC拥有您当前的加拿大居住地址、有效的电子邮件，以及通过IRCC网络表格上传的任何最新换发的乌克兰护照，并确保您的加拿大公民或永久居民担保人亲属继续居住在加拿大。如果您的当前工签或访客身份在2026年底或2027年到期，请在2027年3月31日截止日期前提前提交您的公共政策开放工签（"Ukraine OWP"）或访客延期申请。
关键合规与时间节点注意事项：主申请人必须在加拿大拥有合法临时身份，且在最终决定时身在加拿大境内；身份失效不足90天的申请人必须立即申请恢复身份，因为特殊的超90天恢复政策已于2026年3月31日终止。
无待审公共政策PR档案的CUAET工签持有者及香港居民
由于今天的公告并未重新开放2024年10月的乌克兰家庭通道或2026年8月的香港通道，错过这些截止日期的临时工人在其工签到期前必须建立积极的经济或家庭永久居民战略。在2024年12月31日之前抵加的乌克兰国民应在2027年3月31日之前锁定其一次性的3年"UKRAINE 2022"开放式工签，然后通过RED的CRS分数计算器、省提名通道以及永久性的农村社区移民试点转常态项目，评估其在快速通道（Express Entry）中的档案分数。
关键合规与时间节点注意事项：密切关注联邦与省级的独立最多100,000个名额的2027年工人过渡群体推广，维持不间断的全职工资单记录与有效的语言成绩，在等待未来抽选公告期间切勿让工签过期。
境内配偶、第一阶段H&C申请人及社区工人
境内拥有待审配偶/同居伴侣担保档案（在2027年拥有高达45,000个额外名额支持）或第一阶段H&C批准（在2027年拥有高达12,600个名额支持）的申请人，应迅速回应IRCC的体检、无犯罪证明和家庭信息要求，以便随着2027年登陆名额于2027年1月1日开放，其档案已具备做决定的条件。
关键合规与时间节点注意事项：未申报的婚姻状况变更、新生儿或受抚养子女、刑事指控或地址变更，即使在第一阶段已批准的档案上也可能引发虚假陈述认定或审理延误。
如果您的临时居民身份在您的香港、乌克兰、配偶或H&C永居档案等待最终敲定时即将到期, , 或者如果您需要根据加拿大的2027年境内工人分配制定个性化过渡策略，请咨询由加拿大移民顾问监管局（CICC）特许的加拿大合法持牌移民顾问（RCIC）或加拿大移民律师。立即预约RED移民咨询，评估您的身份时间线、桥接工签资格以及永久居民选项。
