IRCC、IMP就労許可証に語学試験を義務化へ：労働者の雇用主変更を迅速化する新制度

外国人一時就労者枠組みを規定する制度において、極めて重要な現代化が進められています。一時的労働力の受け入れ経路が進化する中で、労働者の搾取を防止し、経済的利益を最大限に引き出すための体制強化が同時に進められています。最新の規制計画（Forward Regulatory Plan）では、脆弱な立場にある労働者の保護と国内雇用主の権限強化を目的とした、厳格なコンプライアンス・メカニズム、語学要件の義務化、および大幅な行政組織の再編が導入される見通しです。

インターナショナル・モビリティ・プログラム（IMP）における語学能力証明の義務化

インターナショナル・モビリティ・プログラム（IMP）は、雇用主が労働市場影響評価（LMIA）の免除を受けて外国人労働者を雇用できる制度です。この免除措置は主に、文化的な発展や経済的な競争力の向上を目的として設けられています。しかし、永住権申請のための経済クラスとは異なり、IMPの各ストリームではこれまで標準化された語学試験の要件が設定されていませんでした。今回提案された規制改正により、カナダ移民・難民・市民権省（IRCC）は、特定のストリームにおける就労許可証（ワークパーミット）申請者に対し、指定された第三者機関による有効な語学試験結果の提出を法的に義務付ける権限を持つことになります。

この規制変更は、一時就労者の適格性評価基準を根本から変えるものです。その戦略的な狙いは、外国籍の者が英語またはフランス語において十分な公用語能力を保持し、安全かつ効果的に労働現場へ統合されることにあります。さらに、新設予定の「ハイスキル・クラス（High Skilled Class）」などの経済クラスへの移行に必要な語学基準をあらかじめ満たしておくことで、一時居住から永住権取得への橋渡しを円滑にする狙いもあります。これら重要な改正案の官報（Canada Gazette）への先行掲載は、2026年春または夏を予定しています。

導入される語学要件の影響を分析すると、一時的労働力の評価軸が、目先の労働力不足の解消だけでなく、長期的な経済的定着へと明確にシフトしていることが分かります。この構造的変化は、海外人材を確保する雇用主と、これらのストリームを利用する外国籍の方々の双方に大きな影響を与えます。進化する基準の下でIMPを円滑に利用するためには、申請者および雇用主は以下の一般的な要件を満たす必要があります：

• LMIA免除の対象となる適格な国内雇用主から、有効なジョブオファーを取得すること
• 雇用主が公式の雇用主ポータルを通じて雇用条件を提出し、230ドルの雇用主コンプライアンス料を支払うこと
• 申請者が、提示された職務に必要な特定の資格、職歴、および新たに提案された語学基準を満たしていることを証明すること
• オンラインで就労許可証の申請書を完備し、標準の申請手数料155ドルを支払うこと
• 必要なバイオメトリクス（個人識別情報）を提供し、健康診断および治安審査による入国不適格事由がないことを証明すること

語学試験の義務化は、短期的には迅速な採用が可能な候補者層を縮小させる可能性があります。しかし、最終的には企業に客観的な能力指標を提供することになり、労働者の定着率向上、雇用主の信頼確保、そして職場における質の高い統合へとつながります。

一時就労者の労働移動（雇用主変更）の迅速化

一時就労者にとって、労働移動の自由度は長年、行政上の大きな摩擦点となってきました。IMPまたは外国人一時就労者プログラム（TFWP）を通じて「雇用主指定ワークパーミット」で入国した労働者が雇用主を変更する場合、深刻な審査の遅延に直面することが多々あります。職場の不当な扱いによる転職であれ、より良い機会の追求であれ、通常、新たな雇用主の下で合法的に就労を開始するには、新しいワークパーミットが物理的に発行されるまで待機しなければなりません。

この脆弱性を解消するため、2020年5月に導入された暫定的な公共政策（Public Policy）の下で運用されている合理化プロセスを恒久化する改正案が検討されています。この重要な規制改正により、すでにカナダ国内に滞在し、新たなワークパーミットを申請した一時就労者は、許可証の原本が発行される前であっても、新しい職務での就労を即座に開始できる法的権限が付与されます。

最終決定を待つ間、許可証なしでの就労継続を認めることで、労働者の長期的な無職期間を防ぎ、ジョブオファーを出した企業の生産性低下を回避します。同時に、この迅速化措置を利用する雇用主は、即座に「雇用主コンプライアンス制度」の対象となることが厳格に規定されており、このプロセスが労働基準の回避に悪用されないよう担保されています。この規制変更の先行掲載は、2027年冬を目標としています。

雇用主コンプライアンス調査の一元化

現在、一時就労者に対する行政監督は2つの連邦機関に分かれています。IMPを利用する雇用主のコンプライアンス調査は移民局（IRCC）が担当し、TFWPを利用する雇用主の調査はカナダ雇用・社会開発省（ESDC）が担当しています。この二重構造は、業務の重複や官僚的な非効率を招くだけでなく、両プログラムを併用する雇用主にとって混乱の原因となっていました。

2025年度連邦予算案で示された方針に基づき、IMPの雇用主コンプライアンス調査の権限を全面的にESDCへ移管する改正案が提出されました。連邦予算では、政府全体で年間124億ドル以上の経費削減を目指す「歳出見直し（Comprehensive Expenditure Review）」が実施されており、調査業務の一元化はこの財政方針に合致するものです。コンプライアンス活動を単一の機関に統合することで、行政コストの重複を排除し、監督体制を強化するとともに、雇用主の既存の義務を増やすことなく、脆弱な労働者の保護をより確実なものにします。

雇用主コンプライアンスの変革、新たに義務化される語学試験、そして調査権限の移管といった一連の変更は、企業および申請者の双方にとって複雑な課題となります。コンプライアンス義務の解釈誤りや、新しい語学基準の未達は、厳しい罰則や申請却下を招く恐れがあります。一時居住ステータスの維持や、外国人材の円滑な移行を確実にするために、弊所の専門的な移民コンサルティングサービスをぜひご活用ください。当事務所の専門チームが、最新の基準に基づいた申請書類の作成、進化するコンプライアンス基準への助言、そして経験豊富な移民コンサルタントによる緻密な代理業務を通じて、貴社の労働力と法的地位を保護いたします。