أوتاوا تخفض استخدام برنامج العمال الأجانب وتضاعف حظر أصحاب العمل

يُظهر الإعلان الأخير بشأن برنامج العمال الأجانب المؤقتين (TFWP) اتجاهاً واضحاً في السياسة: عدد أقل من وظائف العمال الأجانب المؤقتين بشكل عام، وتطبيق أكثر صرامة للقوانين، والمزيد من أدوات الحماية للعمال. بالنسبة للعمال الأجانب المؤقتين، وأصحاب العمل الذين يستخدمون التوظيف القائم على تقييم تأثير سوق العمل (LMIA)، وأولئك الذين يخططون لمسار نحو الإقامة الدائمة، يؤثر هذا التحول بشكل مباشر على كيفية الحصول على الوظائف، والاحتفاظ بها، واستخدامها لدعم طلبات الهجرة. برنامج العمال الأجانب المؤقتين (TFWP) هو برنامج يسمح لأصحاب العمل الكنديين بتوظيف عمال أجانب بشكل مؤقت لملء النقص في العمالة والمهارات عندما لا يتوفر مواطنون كنديون أو مقيمون دائمون. أما تقييم تأثير سوق العمل (LMIA) فهو وثيقة قد يحتاجها صاحب العمل في كندا قبل توظيف عامل أجنبي، وتثبت هذه الوثيقة أن هناك حاجة لعامل أجنبي وأنه لا يوجد عامل كندي متاح للقيام بالمهمة.

برنامج العمال الأجانب المؤقتين كملاذ أخير حقيقي: ما الذي يتغير على أرض الواقع

تؤكد الحكومة الفيدرالية مرة أخرى أن برنامج العمال الأجانب المؤقتين هو ملاذ أخير، وليس حلاً عادياً للتوظيف. يجب على أصحاب العمل البحث أولاً عن المواطنين الكنديين والمقيمين الدائمين، وعندها فقط يمكنهم اللجوء إلى العمال الأجانب المؤقتين.

العناصر الرئيسية التي تم تسليط الضوء عليها:

• يمثل العمال ضمن برنامج العمال الأجانب المؤقتين حوالي 1% من القوى العاملة الكندية.
• يتركزون في قطاعات رئيسية مثل الزراعة، وتصنيع الأغذية، والبناء، والرعاية الصحية.
• يجب على جميع أصحاب العمل إثبات محاولاتهم الجادة للتوظيف داخل كندا قبل أن يتمكنوا من استخدام برنامج العمال الأجانب المؤقتين.
• يجب على أصحاب العمل أيضاً مواصلة التوظيف محلياً أثناء معالجة طلب تقييم تأثير سوق العمل (LMIA) الخاص بهم.

منذ سبتمبر 2024، وفي سياق سوق عمل متقلص، أدخلت أوتاوا تدابير أدت إلى:

• انخفاض إجمالي بنسبة 50% في طلبات برنامج العمال الأجانب المؤقتين.
• انخفاض بنسبة 70% في مسار الأجور المنخفضة.

بالنسبة لتخطيط الهجرة، يعني هذا:

• سيكون عدد عروض العمل القائمة على تقييم تأثير سوق العمل (LMIA) المتاحة أقل، خاصة في الوظائف ذات الأجور المنخفضة التي استخدمها العديد من القادمين الجدد تقليدياً كنقطة دخول.
• سيواجه أصحاب العمل الذين لا يزالون يعتمدون على برنامج العمال الأجانب المؤقتين تدقيقاً أعلى ودورات تخطيط أطول، لذا سيكون التوظيف في اللحظة الأخيرة لدعم تصريح عمل أو استراتيجية إقامة دائمة أكثر صعوبة.
• مع مرور الوقت، من المرجح أن يركز البرنامج على قطاعات ومناطق استراتيجية محددة بوضوح، بدلاً من الاستخدام الواسع والروتيني.

من منظور مستشار الهجرة، يؤكد هذا الاتجاه الابتعاد عن استخدام برنامج العمال الأجانب المؤقتين كاستراتيجية عمل عامة. يحتاج العمال الذين يأملون في بناء خبرة عمل كندية للحصول على الإقامة الدائمة إلى التفكير فيما إذا كان صاحب العمل يفي حقاً بمعيار “الملاذ الأخير” ومستعداً للتوظيف والتوثيق المستمر.

الامتثال والتفتيش والعقوبات القياسية: مخاطر على أصحاب العمل والعمال

تؤكد الحكومة أيضاً على أن أصحاب العمل الذين يستخدمون برنامج العمال الأجانب المؤقتين يجب أن يوفروا ظروف عمل آمنة وصحية وكريمة. ويدعم ذلك نظام صارم لامتثال أصحاب العمل.

حقائق الامتثال الرئيسية للسنة المالية 2024-2025:

• تم إجراء 1,435 عملية تفتيش لامتثال أصحاب العمل.
• تم اكتشاف أن حوالي 10% من أصحاب العمل الذين تم تفتيشهم غير ممتثلين.
• تضاعفت العقوبات المالية الإدارية أكثر من مرتين، من 2,067,750 دولار إلى 4,882,500 دولار.
• تم حظر 36 صاحب عمل من برنامج العمال الأجانب المؤقتين، بزيادة قدرها ثلاثة أضعاف عن العام السابق.

بموجب القواعد الحالية، يمكن أن يواجه أصحاب العمل غير الممتثلين:

• عقوبات مالية إدارية تصل إلى مليون دولار سنوياً.
• حظر مؤقت أو دائم من برنامج العمال الأجانب المؤقتين.
• النشر على قائمة عدم الامتثال المتاحة للجمهور والتي تديرها دائرة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC).

تشمل الأمثلة الأخيرة بين 1 أبريل 2024 و 31 مارس 2025 ما يلي:

• صاحب عمل في قطاع الزراعة تم تغريمه 212,000 دولار وحظره لمدة عامين بسبب ظروف عمل سيئة وعدم تقديم الوثائق للمفتشين.
• صاحب عمل في قطاع بناء المباني السكنية تم تغريمه 161,000 دولار وحظره لمدة 5 سنوات لعدم توفير الأجور وظروف العمل المناسبة وعدم اتباع قوانين العمل الفيدرالية والإقليمية.
• صاحب عمل في قطاع النقل بالشاحنات لمسافات طويلة تم تغريمه 150,000 دولار لعدم تشغيل عمل تجاري حقيقي وعدم تقديم الوثائق المطلوبة.
• في سبتمبر، تم تغريم صاحب عمل في قطاع الأسماك والمأكولات البحرية مليون دولار وحظره لمدة 10 سنوات لعدم توفير الأجور والظروف المناسبة، وانتهاك قوانين العمل، وعدم توفير مكان عمل خالٍ من الإساءة. هذه هي أكبر عقوبة صدرت حتى الآن.

لأغراض الهجرة، لهذا الأمر عدة عواقب هامة:

• إذا تم حظر صاحب عمل أو إدراجه كغير ممتثل، فقد لا يتمكن العمال من تجديد تصاريح العمل المرتبطة بذلك صاحب العمل.
• يمكن مشاركة المعلومات حول الإساءة أو الاحتيال أو عدم الامتثال الجسيم بين وزارة التوظيف والتنمية الاجتماعية الكندية (ESDC)، ودائرة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC)، ووكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA)، وشرطة الخيالة الملكية الكندية (RCMP)، مما قد يؤثر على خطط الكفالة الخاصة بصاحب العمل والملفات الفردية إذا كانت هناك نتائج تتعلق بتحريف الحقائق.
• من المرجح أن تواجه عروض العمل من أصحاب العمل ذوي المخاطر العالية أو غير الممتثلين بشكل متكرر تقييمات أكثر صرامة لـ LMIA وفحوصات مصداقية.

من الناحية العملية، سيظل أصحاب العمل الممتثلون الذين يستثمرون في الأجور المناسبة، والسكن (حيثما ينطبق ذلك)، والتوثيق قادرين على استخدام البرنامج، لكن أولئك الذين يتجاوزون القواعد قد يفقدون الوصول إليه بسرعة. بالنسبة للعمال، يصبح اختيار صاحب العمل قراراً يتعلق بالهجرة بقدر ما هو قرار يتعلق بالتوظيف.

الحماية والخطوات التالية للعمال الأجانب المؤقتين

إلى جانب التطبيق الأكثر صرامة، هناك تركيز واضح على حماية العمال. تقدم “خدمة كندا” (Service Canada) عدة أدوات للعمال الأجانب المؤقتين الذين يواجهون ظروفاً غير آمنة أو مسيئة.

تشمل خيارات الدعم والإبلاغ ما يلي:

• خط إبلاغ سري، متاح على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لترك بريد صوتي.
• وكلاء مباشرون يتحدثون بأكثر من 200 لغة، من الاثنين إلى الجمعة من الساعة 6:30 صباحاً إلى 8:00 مساءً بالتوقيت الشرقي على الرقم 1-866-602-9448.
• نموذج إبلاغ عن الإساءة عبر الإنترنت، حيث يمكن الإبلاغ عن المخاوف بشكل مجهول.

تأكيدات هامة للعمال:

• لست بحاجة إلى تقديم اسمك لتقديم بلاغ.
• لن يتم إخبار صاحب العمل بمن قدم البلاغ.
• المعلومات محمية بموجب قوانين الخصوصية الكندية.

من منظور تخطيط الهجرة، يجب على العمال:

• الاحتفاظ بنسخ من عقود العمل، ومعلومات LMIA، وكشوف الرواتب، وأي مراسلات مكتوبة حول ظروف العمل.
• مقارنة الأجور الفعلية، وساعات العمل، والواجبات، والسكن (إذا تم توفيره)، وظروف السلامة مع ما تم الوعد به في العقد.
• طلب المساعدة بسرعة إذا كانت الظروف غير آمنة أو مختلفة بشكل كبير عما تم التصريح به، بدلاً من الانتظار حتى يقترب تصريح العمل من الانتهاء.
• فهم أن الإبلاغ عن الإساءة لا يشكل تلقائياً خطراً على وضع الهجرة؛ فالتوجه السياسي هو استهداف أصحاب العمل السيئين، وليس معاقبة العمال الذين يتحدثون.

بالنظر إلى كل هذه الإجراءات مجتمعة، فإن الاعتماد المنخفض على برنامج العمال الأجانب المؤقتين، والعقوبات الأعلى، والحماية الأقوى للعمال تشير إلى نظام قائم على النزاهة بشكل أكبر. لا يزال البرنامج مفتوحاً، خاصة في قطاعات مثل الزراعة، وتصنيع الأغذية، والبناء، والرعاية الصحية، ولكن من المتوقع أن يتعامل كل من أصحاب العمل والعمال معه كأداة منظمة وقائمة على القواعد، وليس كطريق مختصر. في كثير من الحالات، تتمثل الاستراتيجية الأكثر استقراراً على المدى الطويل للعمال في بناء مسار واضح نحو الإقامة الدائمة بدلاً من الاعتماد على تجديدات متكررة قائمة على LMIA.

بالنسبة للعديد من العمال الأجانب المؤقتين وأصحاب العمل، تعني هذه التغييرات طلبات أكثر تعقيداً، ومعايير توثيق أعلى، وقرارات صعبة إذا لم تكن ظروف مكان العمل كما وُعد بها. يمكن أن يكون التعامل مع عدم امتثال صاحب العمل المحتمل، أو حماية الوضع بعد مشاكل في العمل، أو التحول من وظيفة عامل أجنبي مؤقت معرضة للخطر إلى مسار إقامة دائمة أكثر أماناً، أمراً مرهقاً وحساساً للوقت. يمكن لفريق مستشاري الهجرة لدينا المساعدة من خلال مراجعة عروض العمل وشروط LMIA، وتقييم تأثير قضايا الامتثال، وإعداد طلبات الهجرة وتقديم المشورة والتمثيل بشأنها من قبل مستشار الهجرة.