加拿大延長「五人小組」及「社區贊助」難民申請暫緩期至2026年12月31日

負責移民事務的聯邦部門（IRCC）已宣佈，延長針對特定私人難民贊助申請的臨時暫緩措施。私人贊助難民計劃（Private Sponsorship of Refugees, PSR）下的五人小組（Group of Five）及社區贊助團體（Community Sponsor）類別的新申請暫緩期，將延長至2026年12月31日。此舉延續了自2024年11月29日開始的初步暫緩措施，反映了當局在致力達成《2026-2028年移民水平計劃》所列難民接收目標的同時，亦正努力減少個案積壓及縮短漫長的處理時間。

五人小組及社區贊助類別暫緩期延長

於2025年11月21日，當局確認五人小組及社區贊助團體的 PSR 新申請接收暫緩期將延長至2026年12月31日。原因非常明確：極高的需求導致申請量過大，從而造成了嚴重的個案處理積壓。

此次更新的重點包括：

• 暫緩措施僅適用於五人小組及社區贊助類別的新申請。
• 已經提交的上述類別申請將繼續獲得處理。
• 難民將繼續根據《2026-2028年移民水平計劃》中設定的接收目標，透過 PSR 計劃抵達加拿大。
• 部門承諾將繼續支持難民贊助社群，並與合作夥伴共同改進 PSR 計劃。

從實際操作角度而言，這意味著除非另有公佈，否則計劃啟動新的五人小組或社區贊助申請的個人及社區組織，將無法在2026年底之前提交新申請。然而，對於已經在處理中的申請人，其檔案將繼續在系統中推進，儘管處理週期可能仍然較長。

從專業諮詢的角度來看，這種延長暫緩期的做法往往具有雙重影響。一方面，這能為部門提供空間以穩定處理流程，並有可能縮短現有申請人的等待時間；另一方面，這推遲了新的社區倡議，對於正準備贊助特定難民的家屬及社區團體而言，無疑是令人沮喪的。

何謂私人贊助難民計劃 (PSR)？

私人贊助難民計劃（PSR）允許合資格的加拿大居民及組織資助海外難民來加，並支持他們的重新安置工作。私人贊助人承諾提供財政支持及實際的定居援助，期限通常為至少 12 個月，或直至新移民能夠自食其力為止（以較早者為準）。

PSR 計劃主要包含三個贊助類別：

• 贊助協議持有人（Sponsorship Agreement Holders, SAHs）及其組成團體
• 五人小組（由至少 5 名合資格個人共同贊助）
• 社區贊助團體（符合財政及其他準則的組織）

目前的暫緩措施僅影響五人小組及社區贊助團體的新申請，並不影響 SAHs。在為仍希望參與難民贊助的人士制定策略時，這一區別至關重要。

一般而言，PSR 計劃下的私人贊助人必須符合核心資格要求，包括：

• 必須是年滿 18 歲的加拿大公民或永久居民
• 居住在難民預計定居的社區
• 證明擁有充足的財政資源，足以支持受贊助人或其家庭至少 12 個月（特定情況下可能更長）
• 簽署贊助承諾書（Sponsorship Undertaking），明確列出各項職責
• 提交切實可行的定居計劃，包括住房安排、環境適應導向、語言培訓及就業支援等

在難民方面，申請人通常必須：

• 在申請時身處加拿大境外
• 符合加拿大移民法對難民或受保護人士的法律定義
• 沒有其他合理的持久解決方案，例如在其他國家獲得安全的永久安置
• 通過移民准入審查，包括安全檢查、體檢及背景調查

PSR 計劃被視為體制中最具社區驅動性質的人道主義項目之一。它允許家庭、朋友、宗教團體及鄰里組織直接回應保護需求。然而，隨著接收工作的暫緩及配額制度變得複雜，謹慎的規劃及法律指導對於避免延誤或出錯變得日益重要。

潛在贊助人應如何應對暫緩措施

此次暫緩期延長至2026年12月31日，將影響多類潛在贊助人：

• 希望組成新的五人小組以贊助特定難民或家庭的個人
• 計劃首次擔任社區贊助人的社區組織
• 在 2024 年 11 月 29 日初步暫緩前已在準備文件但尚未提交的現有團體

受影響最深的往往是身處海外難民的親友，他們一直將五人小組申請視為主要的人道途徑。對於社區組織而言，這可能會推遲既定的贊助項目、籌款活動以及迎接新移民的時間表。

與此同時，目前仍有部分途徑及策略可供考慮：

• 若特定的贊助協議持有人（SAH）仍有配額並接受新個案，申請人或可與之合作。
• 家屬可探討是否適用其他移民類別，例如特定的家庭團聚贊助選項，或在極少數符合資格的情況下，考慮經濟類或留學途徑。
• 團體可利用這段時間進行籌備及整合：收集證明文件、釐清財政能力、制定詳細的定居計劃，並物色社區資源以備日後之需。
• 與海外難民保持清晰溝通至關重要，以確保對方的期望切合現實，並理解延誤是由政策變動而非贊助人的過失所致。

從移民顧問的專業視角來看，此次延長暫緩期凸顯了一個大趨勢：雖然人道主義項目在原則上依然慷慨，但營運壓力及處理能力的限制正導致更頻繁的暫緩、限額及政策調整。資訊充足且具備策略性準備的贊助人，通常能在接收窗口重新開放或出現替代方案時迅速採取行動。

隨著申請接收暫緩及政策調整期跨越至2026年12月31日，許多潛在贊助人及難民感到不安與沮喪是完全可以理解的。不同類別的規則各異，在涉及人道主義時間表時，申請錯誤類別或遺漏關鍵要求的後果可能非常嚴重。在這種情況下，專業法律指導能幫助釐清哪些方案仍具可行性、目前可採取哪些步驟，以及如何在機遇重現時做好準備。規管移民顧問可以協助評估您的情況，解釋 PSR 計劃及相關途徑，準備及審核文件，並在難民贊助及其他移民申請中代表您的利益。