根据《经济与社会报告》（Economic and Social Reports，第6卷第10期）于2026年10月28日发布的IRCC与加拿大统计局联合研究，受移民政策调整影响，2026年至2030年间加拿大公立中小学的全国入学人数净变化接近于零。这是因为永久居民（PR）家庭接纳量的增加，抵消了2026年至2028年间预计非永久居民（NPR）减少778,200人的影响。
然而，在平稳的全国总量之下，该报告揭示了新移民家庭的两大主要结构性转变：联邦政府对一次性PR过渡接纳的官方模型预测将使新增永久居民总人数在2026年达到439,200人，在2027年达到468,800人；同时出现明显的地域分化，阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省和曼尼托巴省的在校学生人数呈现增长，而魁北克省、不列颠哥伦比亚省以及大西洋省份城市则略有下降。
深入附表A2：2026至2030年联邦PR与NPR发展轨迹
为了预测学龄人口（小学为6至13岁，中学为14至17岁），来自加拿大统计局和加拿大移民、难民及公民部（IRCC）的研究人员结合了2021年人口普查、移民纵向数据库（IMDB）、2026至2028年移民水平计划以及IRCC内部的非永久居民存量预测数据。
除了每年380,000人的常规永久居民基准配额外，该研究的附表A2还纳入了2026年和2027年实施的两项一次性联邦过渡计划（2026年分配40%，2027年分配60%）：约115,000名在加拿大的受保护人士（2026年46,000人，2027年69,000人）以及最多33,000名符合条件的临时劳工过渡至永久居民身份（2026年13,200人，2027年19,800人）。在此期间，加拿大的NPR总人口预计将从2024年的314.9万人和2025年的284.8万人降至2028至2030年的189.8万人。
| 联邦人口组成部分（加拿大统计局 / IRCC表A2） | 2025年基准 | 2026年 | 2027年 | 2028至2030年（年度） |
| 常规PR接纳目标 | 395,000 | 380,000 | 380,000 | 380,000 |
| 受保护人士一次性PR过渡 | 0 | +46,000 | +69,000 | 0 |
| 临时劳工一次性PR过渡 | 0 | +13,200 | +19,800 | 0 |
| 预计PR接纳总数 | 395,000 | 439,200 | 468,800 | 380,000 |
| NPR人口存量总数 | 2,848,000 | 2,473,000 | 2,117,000 | 1,898,000 |
| NPR存量年度净变化 | -301,000 | -203,200 | -356,000 | -219,000（2028年）；0（2029至2030年） |
为何减少77.82万名临时居民后全国课堂规模依然保持稳定
公众讨论往往认为，学习许可和工作许可持有者的大幅减少会导致本地学校生源急剧萎缩，或者反之，每年超过38万的PR接纳量会使课室容量不堪重负。加拿大统计局的人口结构分析解释了为何全国范围内并未出现这两种极端情况：
- 大多数NPR在加拿大并没有学龄子女：持有学习许可和毕业工签（PGWP）的年轻单身成年人占临时居民的很大比例，而永久居民接纳人口中，携带6至17岁子女抵达的年轻家庭比例要高得多。
- “两步走”移民过渡使现有学生留在原班级：当已居住在加拿大的临时劳工过渡为永久居民时，其家庭中的学龄儿童在统计数据上仅是从NPR一栏转入两步走PR一栏，并未给当地学区新增额外的课桌需求。
以2025年基准353.6万名小学生（包含501,200名PR及NPR子女）和183.0万名中学生（包含241,100名PR及NPR青少年）为参考，2026至2030年的累积变化在全国层面上基本相互抵消：
- 小学阶段（6至13岁）：新增的+47,100名PR儿童（+31,300名直接从境外抵达，+15,800名通过两步走过渡）被减少的-49,200名NPR儿童所抵消，全加拿大五年间的净变化仅为-2,100名学生。
- 中学阶段（14至17岁）：新增的+25,500名PR学生（+17,700名直接抵达，+7,800名通过两步走过渡）略高于减少的-24,300名NPR学生，在全国范围内带来+1,200名学生的净增长。
不论市镇规模大小，K-12在校生总人数的变化均低于0.1%。即使在人口达50万或以上的大都市区（2021年这些区域总人口的41.6%以及小学生的17.1%为移民或NPR），到2030年，小学入学人数也仅变动-940人（占总入学人数的-0.05%）。
区域分化：草原省份增长与魁省及BC省的下降
由于各省对永久家庭移民与临时学习及工作许可持有者的依赖结构差异较大，2026至2030年的学校在校人数在各地区呈现出截然相反的发展趋势：
| 省份 | K-12学生净变化（2026-2030年对比2025年） | 移民/NPR学生变化比例 | 对全省总入学人数的影响比例 |
| 阿尔伯塔省 | +5,710人 | +6.1% | +0.8% |
| 萨斯喀彻温省 | +1,510人 | +6.7% | +0.8% |
| 曼尼托巴省 | +1,380人 | +4.3% | +0.6% |
| 安大略省 | +1,450人（小学+360 / 中学+1,090） | +0.5% | +0.1%至+0.2% |
| 不列颠哥伦比亚省 | -3,750人（2026-2028年间为-5,270人） | -2.9% | -0.4% |
| 魁北克省 | -6,450人 | -4.3% | -0.4% |
| 爱德华王子岛与新斯科舍省 | 小幅收缩（受NPR减少驱动） | -4.4%（爱德华王子岛） | -0.4%（爱德华王子岛）/ -0.3%（新斯科舍省） |
新移民家长及临时居民转永久居民（TR转PR）申请人应做好哪些规划
对于目前持临时许可在加拿大境内、或正在为学龄子女准备永久居留申请的家庭而言，10月28日公布的数据指出了三个实用的规划要点：
- 预计草原省份学区的家庭定居人数将保持稳定增长：搬迁至卡尔加里、埃德蒙顿、萨斯卡通、里贾纳或温尼伯的家长，将进入永久新移民家庭入学率持续扩大至2030年的学区。这将支撑持续的英语附加语言（EAL）教学资源，同时社区所属学校也将更加活跃。正在评估草原省份提名的家庭可以使用我们的阿尔伯塔省AAIP、萨斯喀彻温省SINP以及曼尼托巴省MPNP EOI算分工具计算分数。
- 密切关注2026至2027年过渡措施的正式资格要求：尽管IRCC的人口预测模型纳入了2026和2027年间多达33,000名临时劳工的过渡配额，并伴随NPR存量的急剧缩减（仅2027年就减少356,000人），但统计模型的预测假设并不等同于自动普惠的大赦。临时居民必须维持合法的临时居民身份，并在官方部长指示公布时满足严格的项目标准。
- 尽早核实未成年子女的学习许可与学区所属文件：在不列颠哥伦比亚省、魁北克省、安大略省或大西洋省份续签许可的临时劳工与国际留学生，应确保随行子女的访问者记录（visitor record）或学习许可有效期与主申请人家长的工作许可或学习许可保持同步，以确保入学注册顺利进行。
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