加拿大學習許可配額正轉變為永久性規劃機制

過渡簡報文件確認，國際學生配額正成為永久性的規劃基礎設施，而非短期緊急措施。加拿大移民、難民及公民部（IRCC）的改革路線圖將延續至 2027年，該部門計劃於 2026年秋季制定下一個全國配額以及各省和地區的分配額度。對意向留學生而言，問題已不再僅僅是學校是否會發出錄取通知書。在配額減少、受嚴格監控的機制下，教育機構、專業課程、財務狀況和畢業後的出路都必須持續符合資格要求。

2027年配額是多年期縮減計劃的下一步

在 2026年，IRCC 預計最多簽發 408,000 份學習許可。這包括 155,000 份發給新抵達學生的許可，以及 253,000 份發給現有或返校學生的續簽許可。總數比 2025年 437,000 份的目標低 7%，比 2024年 485,000 份的目標低 16%。

這 408,000 份許可劃分為：49,000 份供公立指定學習機構（DLI）的碩士和博士學位學生，115,000 份供中小學學生，64,000 份供其他獲豁免省級證明信（PAL）或地區證明信（TAL）的申請人，以及 180,000 份供需要證明信的申請人。為了支持 180,000 份簽發量的目標，各省和地區共獲得 309,670 個申請名額，因為部分申請會被拒絕。申請名額、許可簽發量與新學生抵達人數是不同的衡量指標。

新抵達的國際學生人數在 2025年下降了 61%（即 177,595 人）。學習許可持有人口總數下降了 29%，從 2024年底的 928,430 人降至 2025年底的 691,215 人。簡報指出，改革路線圖將持續至 2027年，並明確 2027年的配額將於 2026年秋季作出決定。

從移民顧問的角度來看，這強烈表明配額制度將會保留，儘管其具體規模和分配方式可能會調整。公立 DLI 的研究生學位課程獲得便利政策，而其他大專以上課程則繼續更容易受到省級分配決定和畢業工作許可限制的影響。

DLI 合規性與 PGWP 資格屬於不同的風險

學習許可申請人一般需要：

• 來自指定學習機構（DLI）的有效錄取通知書。
• 一份 PAL 或 TAL，除非適用已公佈的豁免條款。
• 學費、交通費及生活費的證明。
• 真實且合理學習計劃的證明。
• 在適用時符合體檢、無犯罪記錄、生物識別及臨時居留的要求。

對於魁北克省以外的一名單身申請人，目前第一年的生活費金額為 $22,895 CAD，不包括學費和交通費。IRCC 每年 9月 1日會調整此門檻。學習許可申請費為 $150 CAD，按要求進行生物識別時費用一般為 每人 $85 CAD。

機構的合規狀況現已成為學生風險評估的一部分。IRCC 的錄取通知書驗證系統在 2024年識別出超過 10,000 份潛在的虛假信函，在 2025年識別出約 4,900 份。大專以上的 DLI 必須每年兩次在 60 天內報告學生入學情況，並在 10 天內回覆特定查詢。被暫停資格的 DLI 學生可以完成當前的課程，並可申請延長許可來完成該課程，但不能續簽以在該校開始新的課程。轉讀其他大專以上機構一般需要重新提交學習許可申請。

簡報指，針對不合規 DLI 的首批懲罰措施原計劃於 2026年春季實施。由於該簡報是在該時期之後發布，但仍將該行動描述為即將進行，因此該聲明並不能證明特定機構已經受到懲罰。申請人應依據最新的 DLI 名單和現行的 PGWP 規定，而非宣傳資料或舊的錄取通知包裹。

畢業工作許可（PGWP）資格必須單獨核實。學士、碩士及博士學位課程的畢業生，一般需要在聽、說、讀、寫四項能力中均達到 CLB 或 NCLC 7 級，無專業領域限制。其他大學課程的畢業生同樣需要達到 7 級，且若學習許可申請是在 2024年 11月 1日或之後提交的，還需符合指定專業領域的要求。大專、理工學院或其他非大學課程的畢業生，一般需要達到 CLB 或 NCLC 5 級，且若學習許可申請是在該日期或之後提交的，必須符合指定專業領域的要求。

一項合作實習（Co-op）政策變動簡化了留學流程，但並未放寬總名額

自 2026年 4月 1日起，符合資格的大專以上學生若要進行其課程要求的實習，不再需要單獨申請合作實習工作許可（Co-op Work Permit）。IRCC 表示，這減少了一個行政步驟，但不會增加獲准工作的學生人數，亦不會影響臨時居民的總量。

在支付不可退還的學費之前，學生應仔細核實 DLI 編號、證明信要求、課程長度、學位證書類型、專業代碼、語言門檻以及退款條款。不能將大專入學資格等同於大學學位來評估，僅具備 DLI 資格並不能保證獲得 PGWP，而獲得 PGWP 亦不保證能成功申請永久居留。

政策導向旨在保護特定的研究生人才，同時加強對總量和真實性的控制。最可避免的錯誤往往發生在遞交申請之前，即根據招商宣傳承諾而非現行的移民法規來選擇課程。

隨著分配額度減少、財務門檻改變，加上 DLI 和 PGWP 的測試各自獨立，使得留學規劃變得更加複雜，意向留學生在支付巨額學費前，應先完成移民資格評估。移民顧問可提供準備、諮詢及代表辦理移民申請等支援服務。