加拿大学习许可上限正在转变为永久性规划体系

过渡简报确认，国际学生上限正逐步转变为永久性的规划基础体系，而不再是一项短期的紧急措施。加拿大移民、难民及公民部（IRCC）的改革路线图将一直延续至2027年，该部门计划于2026年秋季确定下一个全国上限以及各省和地区的分配名额。对于意向留学生而言，核心问题已不再仅仅是学校是否会发放录取通知书。在配额缩减、监管严格的体系下，院校机构、项目课程、资金状况以及毕业后的发展前景都必须持续符合合规要求。

2027年上限是多年缩减计划的下一步

针对2026年，IRCC预计将发放最多408,000份学习许可。这其中包括155,000份针对新入境学生的许可，以及253,000份针对现有或返回学生的延期许可。这一总数比2025年437,000份的目标低7%，比2024年485,000份的目标低16%。

这408,000份许可具体分配为：公立指定学习机构（DLI）的硕士和博士学位学生49,000份；中小学学生115,000份；其他免除省级证明信（PAL）或地区证明信（TAL）的申请人64,000份；以及需要提交证明信的申请人180,000份。为了支持180,000份的发放目标，各省和地区共获得了309,670个申请名额，因为部分申请会被拒签。申请名额、许可发放量和新学生入境人数是不同的统计维度。

新入境的国际学生人数在2025年下降了61%，即减少了177,595人。学习许可持有者总人口下降了29%，从2024年底的928,430人减少到2025年底的691,215人。简报指出，改革路线图将持续至2027年，并确定2027年的上限将在2026年秋季做出决定。

从移民顾问的角度来看，这强烈表明上限政策将继续存在，尽管其具体规模和分配方式可能会有所调整。公立DLI的学位研究生课程获得了政策便利，而其他高等教育课程则更容易受到省级名额分配决策和毕业后工作许可（PGWP）限制的影响。

DLI合规性与PGWP资格属于不同的风险

学习许可申请人通常需要具备：

• 来自指定学习机构（DLI）的有效录取通知书。
• 除非符合已公布的豁免条件，否则需提供PAL或TAL。
• 学费、交通费和生活费的资金证明。
• 真实且合理的学习计划证明。
• 在适用时，符合体检、无犯罪记录、生物识别及临时居留要求。

对于魁北克省以外的一名单身申请人，目前第一年的生活费金额标准为$22,895（不含学费和交通费）。IRCC于每年9月1日调整该门槛。学习许可申请费为$150，在需要时，生物识别费用通常为每人$85。

机构的合规性现已成为学生风险评估的一部分。IRCC的录取通知书核验系统在2024年识别出超过10,000份可能存在欺诈的通知书，在2025年识别出约4,900份。高等教育DLI必须在60天内每年两次报告注册入学情况，并在10天内回复临时抽查要求。被暂停资格的DLI中的学生可以完成当前课程并申请许可延期以完成学业，但不能通过延期在该校开始新的课程。更换高等教育机构通常需要重新申请新的学习许可。

简报称，针对不合规DLI的首次处罚原计划于2026年春季实施。由于该简报发布于该时期之后但仍将该行动描述为即将进行，因此该表述并不能作为特定机构已被处罚的证明。申请人应以最新的DLI名单和最新的PGWP状态为准，而不是宣传材料或旧的录取通知包。

PGWP的资格必须单独核实。学士、硕士和博士学位课程的毕业生通常需要在听、说、读、写全部四项能力中达到CLB或NCLC 7级，且无专业领域限制。其他大学课程的毕业生同样需要达到7级；若学习许可申请是在2024年11月1日或之后提交的，还需符合合规的专业领域要求。学院、理工学院或其他非大学课程的毕业生，对于在此日期或之后提交的学习许可申请，通常需要达到CLB或NCLC 5级并满足合规专业领域的要求。

一项合作实习（Co-op）变更简化了学习流程但并未放宽配额

自2026年4月1日起，符合条件的高等教育学生对于其课程要求的实习安置，不再需要单独申请合作实习工作许可（Co-op Work Permit）。IRCC声明，此举减少了一项行政程序，并不会增加获准工作的学生人数，也不会影响临时居民的总量。

在支付不可退还的学费之前，学生应核实DLI编号、证明信要求、课程长度、文凭类型、专业领域代码、语言门槛和退款条款。学院录取不能被等同于大学学位来评估，仅凭DLI身份并不能保证获得PGWP。而获得PGWP也并不保证能取得永久居留权。

政策导向在保护特定高学历人才的同时，紧缩了总量并加强了诚信监管。最本可避免的错误往往发生在递交申请之前, , 即根据招生宣传承诺而非最新的移民法规选择课程。

随着分配名额减少、资金门槛变更以及独立的DLI和PGWP评估使得留学规划变得更加复杂，意向留学生在支付大额学费之前应完成移民资格审查。支持服务可通过移民顾问准备、咨询和代理移民申请来提供。