カナダの留学生受入上限（キャップ）制度は永続的な計画システムへ移行中

引き継ぎ文書（トランジション・バインダー）により、国際留学生の受入上限（キャップ）制度は、単なる一時的な緊急措置ではなく、永続的な計画インフラへと移行しつつあることが確認されました。IRCCの改革ロードマップは2027年まで実施され、同省は2026年秋に次期全国上限数および州・準州別の割り当てを設定する計画です。渡航を目指す学生にとって、焦点は単に学校から合格通知書が発行されるかどうかだけではありません。受け入れ機関、プログラム、資金力、そして卒業後の進路結果のすべてが、発行数が絞り込まれ厳しく監視されるシステムの下で適格性を維持し続ける必要があります。

2027年の上限設定は複数年にわたる削減計画の次なる段階

2026年について、IRCCは最大408,000件の就学許可証（スタディパーミット）を発行する見込みです。これには、新規渡航学生向けの155,000件の許可証と、在学生または復学生の延長申請向けの253,000件の許可証が含まれます。この合計数は、2025年の目標値である437,000件を7%下回り、2024年の目標値である485,000件を16%下回るものです。

408,000件の許可証のうち、49,000件は公立指定学習機関（DLI）の修士・博士課程の学生向け、115,000件は初等・中等教育の学生向け、64,000件はその他のPAL（州発行証明書）またはTAL（準州発行証明書）が免除される申請者向け、そして180,000件は証明書が必要な申請者向けに配分されています。180,000件の発行目標をサポートするため、一部の申請が不許可になることを考慮して、各州および準州には計309,670件の申請枠が割り当てられました。「申請枠」、「許可証発行数」、「新規学生の渡航数」は、それぞれ異なる測定基準です。

新規の国際留学生の渡航数は、2025年に61%（177,595人）減少しました。就学許可証保持者の総人口は、2024年末の928,430人から2025年末には691,215人へと29%減少しました。文書によると、改革ロードマップは2027年まで継続し、2027年の上限設定については2026年秋に決定される予定です。

移民コンサルタントの観点から見ると、これは上限制度が今後も維持され、その正確な規模や分配方法が変更される可能性があることを強く示唆しています。公立DLIの大学院学位プログラムは優遇措置を受ける一方で、その他のポストセカンダリー（高等教育）プログラムは、州の割り当て決定や卒業後ワークパーミット（PGWP）の制限の影響をより受けやすい状態が続きます。

DLIのコンプライアンス遵守とPGWPの申請適格性は別のリスク

就学許可証の申請者は、一般的に以下の条件を満たす必要があります。

• 指定学習機関（DLI）からの有効な合格通知書（LOA）。
• 公表されている免除規定が適用されない限り、PALまたはTAL。
• 授業料、交通費、および生活費の証明。
• 正当かつ合理的な学習計画（スタディプラン）のエビデンス。
• 該当する場合における、医療、犯罪歴、バイオメトリクス（生体認証）、および一時滞在要件の遵守。

ケベック州を除く地域の申請者1名の場合、現在の初年度の生活費要件額は授業料と交通費を除いて$22,895です。IRCCは毎年9月1日にこの基準額を改定します。就学許可証の申請手数料は$150であり、バイオメトリクス費用は必要な場合、一般的に1人あたり$85かかります。

機関側のコンプライアンス遵守状況も、現在では学生のリスク評価の一部となっています。IRCCの合格通知書検証システムにより、2024年には10,000件以上、2025年には約4,900件の不正の可能性がある通知書が特定されました。ポストセカンダリーDLIは、在籍状況を年に2回、60日以内に報告しなければならず、臨時（ad hoc）の照会に対しては10日以内に回答する必要があります。資格停止処分を受けたDLIに籍を置く学生は、現在のプログラムを修了し、それを完了させるための許可証延長は可能ですが、同機関で新しいプログラムを開始するための延長はできません。ポストセカンダリー機関を変更する場合は、通常、新しい就学許可証の申請が必要となります。

文書には、非準拠のDLIに対する最初の処罰が2026年春に計画されていたと記載されています。この文書はその時期のあとに発行されたものの、当該措置を依然として「予定されているもの」として記述しているため、この記載をもって特定の機関が処罰されたことの証明とはなりません。申請者は、宣伝資料や古い合格通知パッケージではなく、最新のDLIリストおよび最新のPGWPステータスを信頼すべきです。

PGWPの適格性は別途確認しなければなりません。学士、修士、博士の学位プログラムの卒業生は、一般的に語学能力において全4技能でCLBまたはNCLC 7が必要とされ、専攻分野（フィールド・オブ・スタディ）の要件はありません。その他の大学プログラムの卒業生もレベル7が必要であり、就学許可証申請が2024年11月1日以降に提出された場合は、対象となる専攻分野の要件も課されます。カレッジ、ポリテクニック、その他の非大学プログラムの卒業生は、一般的にCLBまたはNCLC 5が必要であり、同日以降に提出された就学許可証申請については対象となる専攻分野要件を満たす必要があります。

コープ（Co-op）に関する1つの変更が学習手続きを簡素化するも、受入枠の拡大にはつながらず

2026年4月1日以降、適格なポストセカンダリー学生は、プログラムで義務付けられている就労配置（プレイスメント）のために別途コープ就労許可証（Co-op Work Permit）を取得する必要がなくなりました。IRCCは、これにより行政手続きが1ステップ削減されるものの、就労を許可される学生数が増加したり、一時滞在者の総数に影響を与えたりすることはないと述べています。

返金不能な授業料を支払う前に、学生はDLI番号、証明書（PAL/TAL）要件、プログラムの期間、取得できる学位・資格の種類、専攻分野コード、語学基準値、および返金規定を確認する必要があります。カレッジへの入学を大学の学位と同等として評価することはできず、DLIステータスがあることだけではPGWPが保証されるわけではありません。また、PGWPを取得できたとしても、永続的実住権（永住権）が保証されるわけではありません。

政策の方向性は、選別された優秀な大学院人材を保護する一方で、全体の受け入れ数と制度の厳格性（インテグリティー）に対する管理を強化しています。最も回避しやすいエラーは申請前に発生します。それは、現在の移民規則ではなく、リクルート時の口約束に基づいてプログラムを選択してしまうことです。

配分枠の減少、変動する資金要件、そしてDLI要件とPGWP要件の個別の確認が必要になり、留学計画の難易度が増しているため、渡航を目指す学生は多額の授業料を支払う前に移民適格性の確認を完了させる必要があります。移民コンサルタントによる移民申請の準備、アドバイス、および代理申請を通じてサポートを受けることが可能です。